重典治乱，“替考入刑”应加快立法步伐

近年来，高考作弊的报道时常见诸报端，引发了公众对于考试公平的担忧。今年，一系列防作弊措施使得今年高考被称为“史上最严高考”。尽管如此，仍在开考首日就曝出替考丑闻，令人震惊。据最新报道，教育部已责成江西省教育厅和省教育考试院迅速调查核实情况，有关考生已被警方控制。在期待案件进一步调查处理的同时，替考乱象缘何屡禁不止更值得我们深思。

除了社会诚信意识缺失、学生是非观念模糊等因素外，违规收益与风险的严重不对称是替考猖獗的重要根源。据一位“枪手”所述，考上河南一本院校可收入2.5万元，考上985顶级院校最高卖过几百万元。在巨大的利益诱惑面前，替考所付出的成本可谓微乎其微。从法律层面来看，打击替考也存在无法可依的尴尬。2002年就启动立法的《考试法》，至今“只闻楼梯响，不见人下来”。现行《刑法》对于有组织的舞弊行为也没有具体规定。2012年高考期间，河南开封的张某、李某雇佣在校大学生替考，警方查明此案后报请检察院批捕，检察机关却发现法律没有明文规定组织他人替考为犯罪行为，无法定罪和处以刑罚。

时下，替考已经成了全球性的问题，世界各国普遍采取重典治乱的办法重拳打击。在英国法律中，替考行为属于诈骗类犯罪。若被抓到并起诉，一般会视情节被判处刑期不等的监禁，或者社区劳动。若情节严重，被判处2年以上有期徒刑，还会留下终身不可洗刷的犯罪记录。就在前不久，美国检方刚刚对15名中国学生提起诉讼，指控他们在美国大学入学考试（SAT）等考试中采用替考的欺诈手段，最高或被判处数十年的监禁。  

　　值得期待的是，今年1月十二届全国人大常委会第十一次会议初次审议的刑法修正案（九）草案增加了组织考试作弊等犯罪，“在国家规定的考试中，组织考生作弊的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。此次江西高考替考事件，呼唤“替考入刑”加快立法步伐。只有从违纪上升到违法，运用法律手段对其进行惩处，才有望遏制替考等作弊行为，维护高考公平公正。