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周其仁:最大的制度失败是越来越多的人不和你玩了

作者:胡子太长了  于 2018-9-6 00:45 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

作者分类:网路转载|通用分类:政经军事|已有23评论


原文题目是:    
周其仁:越来越多的人另起炉灶,不和你玩了,那才叫最大的制度失败!

(胡子评曰:  题目不完全正确,应该为: 
      最大的制度失败, 是越来越多的人,在制度框架内没法生产生活了 只能另寻活路。
   这简直就是个极大的轮回,改革前被改革者说为不该就奔溃了,彻底否定了前三十年,改了40年,都要成为宇宙中心了,竟然越来越多的人在另起炉灶,找活路,再改怎么改?)





     本文摘选自周其仁著作《改革的逻辑》作者自序

周其仁,北京大学国家发展研究院教授


改革无非是系统性地纠错。这里存在一个悖论:计划体制本来就是因为纠错能力不够强,非积累起很多问题才需要改革。


但打出改革的旗帜,我们体制的纠错能力就自动变强了吗?实践中还出现了一个新的偏向,千难万难,改革好不容易取得了 一些进展,也因此取得了一些经济成就,有一种舆论就认为我们的体制是全世界最灵光的体制,再不需要改了。


既然改革这么难,那么干脆不改了行不行?干脆宣布中国已经建成了新体制,再也无需改革,行不行?想来想去,答案是不行。因为改了一半不再改,大的麻烦在后面。大体有三个层面。


第一,不继续在一些关键领域推进改革,不继续推进社会主义市场经济方向的改革,不推进健全社会主义民主和法制的政治改革,很多社会矛盾会呈现连锁爆发趋势。


以高官贪腐案为例,涉案的金钱数目巨大,本身就够刺激。更要害的地方是,那可不是抢银行得手的巨款,而似乎是“正常工作”的副产品。“利用职权”能带出如此数目巨大的非法收益,不能不判定现行的职权利用体制存在着巨大的漏洞。仅办贪官,不改体制,老虎、苍蝇生生不息,没完没了。


联系到当下的经济形势,总特征是高位下行。老话说,“上山容易下山难”,就是下坡时容易出问题。很多的矛盾在高速增长时被掩盖,但往下行时,平衡的难度就加大了。

所以现在论改革,还不是摆开架式做最优的顶层设计,或慢慢摸到石头再过河。很多问题久拖不决,正派生出更多的问题。我写过“接着石头过河”,就是挑战一个接一个飞过来,逼你出手招架。这是第一层次。


第二个层次,更年轻的人群成为社会的主体,他们对体制、政策以及自己所处环境的评价,有不同于上一代人的新参照系,也有他们对理想社会更高的预期。


比如说,对经历过1959~1961年大饥荒,经历过人民公社、文化大革命的这代人来说,看中国改革开放之后的变化,再怎么说也觉得进步巨大。但是,对80后、90后来说,他们的参照系生来就有所不同。他们生活在较开放的中国,对世界的情况有更多的了解,认为这个世界本来就应该是这样的、那样的,要是不达标,他们就不满意。


现在社会人口的主体,也就是产业结构中最活跃的人口,消费结构中最活跃的人口,文化活动中最活跃的人口,他们的参照系究竟是什么,他们的预期值又是什么?他们对社会公正、对现代文明的标尺是不是比过去更高了一点,对改革不到位带来的负面现象觉得更不可容忍?


要看到,中国经济总量已是全球第二位。也正因为如此,人们对自己国家的期望,就比过去更高。我们不能动不动就讲改革前怎么样,更不能讲解放前怎么样,老靠“忆苦思甜”来维系人们的满意度。


一个国家有希望,一定是一代一代对自己社会的期望值更高。所以改革还要和正在成为主流人口的期望值相匹配。要是改得过慢,跟不上年轻一代人对社会的期望,也会出问题,也可能让失望情绪弥漫,那就无从动员一代代人面对问题、解决问题。


第三个层面,现在很多制度性的变量改得过慢,老不到位,正在激发越来越多的法外行为、法外现象。现在很多事情,法律上说一套,本本上说一套,人们实际上另做一套。不少人不在法内的框架里,而在法外的世界里讨生活。


看到这类现象,人们习惯于批评中国人有法不依,没有遵纪守法得好习惯。这个问题存在。但有的情况下,也实在是因为我们不少的法,定得不合理。我举过一个很小的例子,民航客机落地时,广播里一定说请大家不要打开手机。可是前后左右,差不多人人都在开手机。可是搭乘香港国泰或港龙的班机,人家一落地就广播说现在可以打开手机了。


我的问题是,要是落地之后开手机没啥不良后果,干嘛不痛痛快快让大家开手机得了?这是说,有的情况下,改一改法或规章,不难做到有法必依。现在不少经济管制,或曰法规或曰政策,根本就很难执行,弄来弄去大家非得不守法,才容易过日子。


不少城市都有“黑车”,为什么?常常是“白车”经营的门槛过高、负担太重。凡白车服务不到的地方,黑车常常应运而生。再看所谓“小产权”,法律上没地位,现实中有市场。


单单天子脚下的北京,有多少法外物业?还有早就过时的人口控制政策,催生了多少“黑户”?挺大一个小伙子,交谈几句就告诉你他是被罚了几十万元才来到这个世界的。他们对我们这个社会,会怎么看?金融改革讲“利率市场化”,讨论很热闹。可走近生活,哪种利率模式现实里没有哇?所以,法外世界很热闹,到处都是“中国式过马路”。


讲到这些现象,“小道理”盛行——这个不让碰,那个不让改。但似乎忘了一条大道理,那就是要让绝大多数人的绝大多数行为,在合法的框架里进行。在一个变化很快的社会,改革要提升制度化能力,也就是化解法外行为,把对他人与社会无甚损害的法外活动,尽可能地纳入法内框架。否则,越来越多的人另起炉灶,“不和你玩了”,那才叫最大的制度失败。


改革本来就难。站在当下这个时点,改起来更难。但是拖延改革,不是出路。现实的局面,改革不但要跟腐败或溃败赛跑,还要和越来越年轻的社会主体的期望值赛跑,并有能耐把大量法外世界的活动,吸纳到体制里来。在这三个方向上,要是跑不赢,大麻烦在后面


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发表评论 评论 (23 个评论)

3 回复 一花五叶 2018-9-6 01:05
饿死事小,面子事大。
2 回复 mali50 2018-9-6 02:08
改革时说实践是检验真理的唯一标准。但那时却没有市场经济的实践,不过是迷信市场万能。如今有了却不敢认真对比,靠谎言忽悠。计划经济不存在不可纠错的问题。因为有问题就进行不下去。1979年改革时真实GDP的增长率不低于之前,而现在的真实增长率是负的。经通胀订正后的GDP增长率居然大大高于名义GDP的增长率。这是赤裸裸的数据造假。
3 回复 8288 2018-9-6 03:41
菩薩都要姓党
3 回复 胡子太长了 2018-9-6 09:17
8288: 菩薩都要姓党
前无古人!后有来者?
3 回复 胡子太长了 2018-9-6 09:18
mali50: 改革时说实践是检验真理的唯一标准。但那时却没有市场经济的实践,不过是迷信市场万能。如今有了却不敢认真对比,靠谎言忽悠。计划经济不存在不可纠错的问题。因
现在实践结果有了,就是不敢直面现实。
2 回复 胡子太长了 2018-9-6 09:18
一花五叶: 饿死事小,面子事大。
2 回复 绿野仙踪 2018-9-6 17:30
也许这就是当今圣上的领导艺术,有贪官,才正好拿捏官员的短处,让他听从摆布。
对老百姓,半饥半饱,塞个奶嘴儿,感恩戴德,皇恩浩荡。
3 回复 胡子太长了 2018-9-6 20:14
潇雨剑清鸣: 改革说起来是两个字,但是对于14亿人来说,面对的困难难以想象啊~ ,还是靠时间验证一切吧。。。
归根结底是改革终极目标不清晰,才会出现周先生文章所说的现象。就如我短评说的,越改事越多现在不该还不行了,但难度又比启动改革时大了不知多少倍!逻辑是什么?时间检验一切,要多长?前三十年比后40年还短,为什么邓就必须要改?再坚持10年呢?在稳步提高全民的生活水平前提下,加以党员干部为人民服务的实践,会不会发展到现在社会更好,自然国土至少保的山清水秀吧?。所以您的观点并不正确,何况人有几个40年,14亿人形成的洪流,再改的方向呢?目标呢?何时是完成?怎么评估结果?
3 回复 胡子太长了 2018-9-6 20:17
绿野仙踪: 也许这就是当今圣上的领导艺术,有贪官,才正好拿捏官员的短处,让他听从摆布。
对老百姓,半饥半饱,塞个奶嘴儿,感恩戴德,皇恩浩荡。
您看到的是领导艺术,说明您是中层以上领导出身。
2 回复 绿野仙踪 2018-9-6 23:44
胡子太长了: 您看到的是领导艺术,说明您是中层以上领导出身。
俺从未当过官,也没兴趣,只是在国内时有一阵因工作经常跑宣传部,在饭桌上听到领导谈话,真是别有一番境界,就是后来提出的统治者要有统治意识。
2 回复 胡子太长了 2018-9-7 03:04
绿野仙踪: 俺从未当过官,也没兴趣,只是在国内时有一阵因工作经常跑宣传部,在饭桌上听到领导谈话,真是别有一番境界,就是后来提出的统治者要有统治意识。
哈哈哈,也算见过大官的人了。
3 回复 胡子太长了 2018-9-7 03:15
DamnDuyunlun: 最大的问题是资本家为何能在短短几十年时间内贪婪的攫取几十亿,几百亿,一千亿美元的财富。这是全世界都要面对的问题, 尤其以美国,中国为甚。
几个FB,google
这个在新技术应用爆发时都会出现的 它们没有传统意义上的剥削,而是迎合人们的嗜好和新技术的快速普及而发展,我觉得除了检讨资本运作之外,更大的问题是探讨人性的贪、懒、欲求。
懒,快递就发财,贪就会剁手购物,欲求就会追更多,这些公司不发财才会奇怪。
2 回复 绿野仙踪 2018-9-7 03:52
胡子太长了: 哈哈哈,也算见过大官的人了。
这是一群没有现代意识·公正仁爱的奴隶主,我嗤之以鼻
2 回复 你懂的 2018-9-7 21:27
体制内的人,能这么说已不容易。
是越来越多丐帮的人和他们玩了
3 回复 star77 2018-9-7 22:02
对啊,越来越多国家不和美国玩了,包括百年善邻加拿大,一定是体制出了问题
2 回复 胡子太长了 2018-9-7 23:27
绿野仙踪: 这是一群没有现代意识·公正仁爱的奴隶主,我嗤之以鼻
可以粪土当年万户侯
1 回复 胡子太长了 2018-9-7 23:31
star77: 对啊,越来越多国家不和美国玩了,包括百年善邻加拿大,一定是体制出了问题
说的对,美帝国主义死期到了。
您是怎么读出来这么深刻含义的?
人家周先生在直面现实,指出问题,并试图找到解决问题的办法,在你眼里好像成了反动派了,拿美国比比,中国就没什么问题了,是不是?
很奇怪的么,这篇文章是着跟美国有个毛的关系,你思维跳这么远。
1 回复 胡子太长了 2018-9-7 23:35
潇雨剑清鸣: 未发生的事情并没法去验证,只存在猜测之中,想象再坚持10年可能会发展到比现在社会更好不如想想在改革开放后国家各领域高速发展到今天又面临新的问题时如何制定
嗯,继续摸石头吧,谁也不知道摸到哪里,到哪里算哪里,不管摸到哪里也别管它方向,再接着摸,这么说正是改革派的旗帜。
摸到现在,还得摸,不摸都不对了。。
人家周先生正是在研究现在的问题找办法的。我转此文也是想引起大家关注。
1 回复 newman123 2018-9-9 02:50
DamnDuyunlun: 几个FB,google,Amazon资本家在20多年来攫取的财富,超过了几千万美国家庭的财富, 这还不是剥削?
这至少是几十万,上百万中共官员家庭的财产总和. 这完全是资本
只能说你脑子有病, 病的不轻!
1 回复 newman123 2018-9-9 11:19
DamnDuyunlun: 只能说你是被洗脑的白痴. 1百万个中共官员的家庭财产总和也比不了几个资本家的财富.你们却喷屎中共官员贪婪?
只能说你是被洗脑的白痴, "1百万个中共官员的家庭财产总和也比不了几个资本家的财富"....  中共官员啥时候向你汇报他们的财富啦? 你是何许人也啊???
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