中共书记、主席、政治局、书记处这些名目变来变去目的何在

作者:bobzhou  于 2017-3-7 06:56 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

通用分类:热点杂谈

 

1921年7月,中共一大召开时,全国只有五十多名党员。人员少,事务少,所以一大选举中央领导机构,暂不成立中央委员会,先建立三人组成的中央局,并选举陈独秀任书记。

至于为什么一大时将党的最高领导人称为“书记”,“书记”在当时是最小的官职,即“书记官”,用今天的话说,就是文书、秘书。当时甫具雏形的中国共产党为了表示不当官僚,决不做欺压百姓的老爷,所以才选择了最小的“书记”,来称呼党的各级领导乃至党中央的最高领导。

 

中央书记处曾经的“最后决定权”

中央书记处何时产生?党史上与此相关的“最后决定权”是怎么回事?中央政治局和中央书记处的职能何时分开?

中央书记处是中共中央领导体制的重要组成部分。中央书记处曾经作为中央最高决策和领导机构、中央日常工作机构、中央办事机构。

1933年初,党中央迁入江西苏区。当时红军达30万人,党员也达30万人。共产党认为设一个总书记已难以领导这样一个大党,中央书记处应运而生。

尽管有争议,但基本可以认定中央书记处是1934年1月中共六届五中全会设立的。

由此到遵义会议前后的一年多时间,文献中鲜有政治局常委会记录,而以书记处名义发布的文件居多。文献中所称“中央书记处书记”与“中央政治局常委”其实指向相同,而书记处发布的文件显然都具有代表党中央的最高效力。如遵义会议增选毛泽东为中央政治局常委,即中央书记处书记。当时中央书记处书记事实上就是中央政治局常委。

 

1943年3月,中央机构调整,决定在两次中央委员会之间,由中央政治局担负领导整个党的工作责任,有权决定一切重大问题,政治局选举毛泽东为主席;书记处则成为根据政治局决定的方针处理日常工作的办事机关,书记处由毛泽东、刘少奇、任弼时组成,毛泽东同样为主席,没有用总书记这个称谓。

这是中共中央第一次用“主席”的称谓会议中所讨论的问题,主席有最后决定之权。

1943年的这个“最后决定权”的形成过程,过多地把权力集中在毛泽东个人身上,这对后来影响深远。

 

1945年的七大不设政治局常务委员会,政治局的核心领导机构为中共中央书记处。选举产生的中共中央书记处为毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时5人,时人称之为“五大书记”。

七大的一个重大历史意义是将毛泽东思想写在了党的旗帜上,确立毛泽东思想为党的指导思想并写入党章。在1938年六届六中全会上首次在党内确立了被共产国际认可的领袖地位的毛泽东从此成为红色中国的象征。

实际上在七大之前,党的领导人的权力是有限的,因为中共是共产国际的一个支部,重大决策由共产国际来决定。只在共产国际解散之后,中共才具有完全的独立性。

 

新中国成立时,中央书记处仍为五大书记(1949年3月七届二中全会选举),但排名顺序稍有变动,为毛、刘、周、朱、任。1950年6月,七届五中全会决定由陈云代理生病的任弼时的书记工作。10月27日,任弼时病逝后,陈云正式成为中央书记处第五位书记。

 

1956年9月中共八大时,中央政治局和书记处分开了。书记处逐渐变身现在为人所了解的功能。

中共八大除设中央委员会主席外,第一次设了副主席。中央书记处第一把手不再称“主席”。

八大党章还规定,“中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间,行使中央委员会的职权”,“中央书记处在中央政治局和它的常务委员会领导之下,处理中央日常工作”。主席、副主席、总书记组成常委。常委是党的核心领导。

中共七大规定“中央委员会主席即为中央政治局主席与中央书记处主席”,而八大没有规定他是中央书记处的主席。这样,中央政治局和书记处就分开了,决策机关与领导日常工作的机关分开了。

 

因此,就书记处的职能而言,1956年的八大是分水岭,七届书记处是高于政治局的决策机构,相当于八届中委会和以后的政治局常委会。八大后的书记处定位于中央执行机构,而非居于政治局之上的决策机构。

 

中央书记处对一般日常事务具有较大决定权,同时也为中央政治局及其常委会在很多重要事务上提供咨询、报告,其权力或影响力是很大的。书记处通常在前期对相关议题进行讨论和酝酿,向政治局或常委会提供咨询,做出情况报告或拟定初步的政策文件。对一般日常事务,书记处议决后即可以中央名义发布,事后报知政治局及常委或进行备案即可。

到1987年11月十三大以后,书记处成为政治局及其常委会的办事机构。

十三大以前,书记处中除总书记外,很少有政治局常委,政治局委员和候补委员的比例也不高。

十三大以后的书记处均由若干名政治局常委、政治局委员或候补委员及其他方面负责人组成。其中,通常有1-2位常委领衔,政治局成员的比例在60%以上,较以前更高也更稳定。

十三大后的中央书记处对政治局及其常委会负责,内部则实行分工负责制。对于一般事务,书记处书记具有直接领导和决定的权力。但某些具有全局性、特别重大的问题,分工负责的书记须将其提交书记处会议讨论甚至呈交政治局及其常委会讨论。

邓小平、叶剑英等曾强调,书记处实行分工负责的同时,其所有成员都是平等的关系,都只有一票,重大问题应当由书记处集体决定。书记处的工作可以灵活机动,但必须贯彻民主集中原则,必要时还要请示中央政治局及其常委会最终决策。书记处各书记只有在出现意见分歧的时候才投票,一直都是一人一票,即便是过去,总书记不超于书记处的时候,总书记也只有一票。


高兴

感动

同情

搞笑

难过

拍砖

支持

鲜花

评论 (0 个评论)

facelist doodle 涂鸦板

您需要登录后才可以评论 登录 | 注册

bobzhou最受欢迎的博文
  1. 女生与非洲留学生交媾的后果让国人傻眼了 [2019/07]
  2. 王先生胸闷,回国差点被罚美元500多元 [2018/09]
  3. 突然全国有房的人都炸开了锅 [2019/08]
  4. 中国院士的腐败渐趋蔓延,已成为严重的社会问题 [2015/07]
  5. 中央应该叫央视怎样检讨 [2015/09]
  6. 上海最贵的十处豪宅,每套房子过亿 [2017/07]
  7. 现在上海人怎样看美国来的亲戚、朋友 [2017/06]
  8. 具有中国特色的卖淫经营方式 [2016/01]
  9. 你的中国身份证将被收掉,中国许多事情与你不搭界了 [2019/05]
  10. 这油画披露文革对青年女性的摧残 [2019/05]
  11. 广东的黑人兄弟大庭广众赤身裸体引起公议 [2019/04]
  12. 从朱镕基儿子年薪一亿多看国内贪官衙内现象 [2015/03]
  13. 当局对一批文革批斗照片除禁,用意何在 [2017/06]
  14. 上海工商银行行长人面兽心玩32名女下属 [2019/08]
  15. 这几天上海滩上出现让你掉眼镜的新现象 [2019/06]
  16. 蒋、宋、孔、陈的私人财产比不过人民大救星毛泽东 [2014/12]
  17. 谢谢你美国,因为你阻止了孔子学院 [2018/07]
  18. 美国的慷慨,老革命张老在纽约过幸福年 [2017/02]
  19. 我在美国遇到的真正的好人 [2016/09]
  20. 文革时候干部的贪腐面貌 [2015/07]
  21. 中央有意让上海将取代香港,上海人有福了 [2020/06]
  22. “我最崇拜毛泽东” [2015/01]
  23. 从乌克兰高调纪念数百万人饿死的“大饥荒”想到的 [2014/12]
  24. 文化大革命,好、好、好 [2016/01]
  25. 张先生说,难道要他第二次做犹太人吗 [2020/05]
  26. 要特别警惕国内的民族主义和民粹主义者的战争叫嚣 [2016/12]

关于本站 | 隐私政策 | 免责条款 | 版权声明 | 联络我们 | 刊登广告 | 转手机版 | APP下载

Copyright © 2001-2013 海外华人中文门户:倍可亲 (http://www.backchina.com) All Rights Reserved.

程序系统基于 Discuz! X3.1 商业版 优化 Discuz! © 2001-2013 Comsenz Inc. 更新:GMT+8, 2021-7-24 01:03

倍可亲服务器位于美国圣何塞、西雅图和达拉斯顶级数据中心,为更好服务全球网友特统一使用京港台时间

返回顶部