走，到中国开会去！

走，到中国开会去！

 “我不在中国开会，就在去中国开会的路上。”

自从担任某知名媒体驻华记者以来，安先生已经被那些大大小小的国际会议邀请搞得有些头晕。

刚开始，安先生还觉得参加这些会议“不仅浪费时间还有悖新闻工作者的职业规范”――会议的主办方会帮你打点好从机票到食宿的一切，尽管会议常常很枯燥，但午餐十分丰盛，下午的游览更是“贴心”，最后还会在信封里收到“意外惊喜”。但时间久了，安先生还是决定选择大约每10个邀请中的一两个出席。事实上，安先生的困扰，也几乎是每一个境外驻华记者的必修课。

长期以来，除了国家层面正规的国际会议之外，各地大小城市似乎也染上了“国际会议瘾”。会议多数由地方政府直接或间接主办，由财政埋单。有数据显示，中国主办的国际会议不断增多，每年上升。有人透露，在他驻北京的4年多时间里，曾先后参加20多场国际会议，而至于曾收到的邀请，则数不胜数。

当然，一个巴掌拍不响。中国人爱开会，而不少外国名人政要也着实乐意来中国出席。

“随着中国经济实力不断增强，中国在全球的影响力也今非昔比，如今东西半球经济和政治布局都发生了极大变化，许多外国人对中国的兴趣也愈发浓厚，当然，兴趣的出发点多半还在纯粹经济利益。”。多数外国人喜欢来中国开会的原因可能在于商机的发现，核电、粮食、石油乃至轻工业领域尤其如此，一般而言，会议的专业性越强，对参会者的吸引力越大。

两部委出台新规定。事实上，像玉米行业大会、地震大会、数学家大会、生物制药大会，这种务实的国际会议，恐怕并不在此次两部委叫停的范围之内。国际会议可分为两类，一是由国际会议组织（ICCA）发起、各国申办、不占用财政拨款而完全市场化运作的国际性会议；另一种则是完全由政府牵头、消耗财政拨款、付高额出场费请国外专家、讨论所谓“经济形势”等较为空泛议题的国际会议。严格意义上而言，后者并不能称之为国际会议，它在中国，有一个更为贴切的叫法：官办国际会议。此番两部委出台细则叫停的，也就是这些官办国际会议。

在国际会展界，中国基本已经成为免费的代名词。

有业内人士告诉记者，不少在华召开的国际会议，外宾都能享受如下待遇：头等舱，五星级住宿，吃大餐，高出场费，高规格出行、观光，等等。

前述业内人士指出，一向以组织正规国际会议著称的ICCA，也被中国惯出了一身毛病，“达沃斯就是很好的例子，夏季达沃斯本身价值多少先不说，关键是到了中国要价就翻番。”这种说法，得到了佐证。曾到十几个国家参加过数十场国际会议的人表示，达沃斯这样的会议在西方已经走下坡路了，但是到中国来，收的参会费很高，一般要3万块钱买一个参会指标。“这已经变成一种变相圈钱的形式了。

要政绩，还是要会展市场

事实上，从市场角度而言，一次会议完全有可能成为赢利的买卖，这也就是为什么“会议经济”以及“会议产业”能在中国方兴未艾的关键。

以行业国际大会为例，一次会议有可能成就的商机：先是有民营公司从决策层面提出会议创意和主题，分别向行业内专家和企业发出邀请，双方一旦产生需求，与会者同意缴纳注册费，便能形成市场；决策之后，由专业的承办组织负责落实，发信息、做网站、联络、接待、注册登记、收费服务，而下游环节则涉及会场的布置、设备、同声传译、宣传及会后旅游……就这样，由一场会议为中心的产业链就此形成。“每个环节都能产生效益，像日内瓦，就是会议养出来的城市。”

但中国正好相反，属于“城市出钱养会议”。“首先是国家拨款，从源头上就出了问题，花起来不心疼，没收益也无所谓。官办国际会议就等于花钱买一个乐呵、热闹。损耗与本身产生的价值不符，政绩要求高于市场规律。

尽管没有具体的数字统计，但官办国际会议带来的巨大浪费，已然成为不争的事实。“国家关于国际会议的文件1985年有一版，中共中央外事领导小组做的，1995年有两版，《严格控制在华举办国际会议》和《重申加强外事纪律 严控在华召开国际会议》，看上去虽然题目都很严厉，但这些年下来，似乎也并没有起到太大的作用。到现在已是26年的时间，多年来中国国际会议如何一步一步从严谨正规演变为现在的“乱象”。“这么多年一直在叫停，但是就像中国房地产调控一样，今天六条明天八条，能起多大作用？最根本还是有一个形象工程，有一个利益在那里。”

一场国际会议在中国的变形究竟如何完成，而所谓“官办国际会议”的背后，到底又隐藏着怎样的潜规则？

秘密1：三明治与饕餮大餐

“会议用餐以自助餐为主，可安排一次冷餐宴请，不再另外安排迎送宴请。”在财政部、外交部联合发出的通知中，餐饮一项赫然在列，且规定极为详细。事实上，这一细则所针对的，正是在华国际会议餐饮中的严重浪费现象。

“仅餐饮一项，就占了一场会议总支出的将近50％。”这一点，让曾到澳大利亚开会连吃5天三明治的XX十分感慨，“你在北京，去任何一家酒店说我要吃三明治，它给你做吗？”而据记者调查，目前无论是北京国际会议中心还是国家会议中心，都有餐饮消费最低起步价100元的标准，统一配送的盒饭则高达80元。有趣的是，任何参会人员不准携带中心以外的食品入内，“我要吃麦当劳，那不许你进。”而会议期间的茶水饮品，“2000年的时候，一杯茶一杯咖啡一个人是8块钱，后来涨到10块钱，现在最低都是30块钱。”一方面是主办方无意识浪费，一方面是酒店强制造成的浪费，但是你也没办法赖酒店，这些都是企业行为，它要还本付息，就必须把费用定得很高。

秘密2：100人的会议，200万元预算

“会议经费由我方全额负担或由与会各方分担的，应统一按照会议标准制定经费预算，我方负担的经费应纳入部门预算管理。”财政部、外交部的通知这样规定。

任何一场国际会议的操办，都离不开钱。一场官办国际会议的召开，必须先有财政拨款。按照常理，会议召开之前的预算报批便十分关键，理应丁是丁，卯是卯，来不得半分含糊。但事实正好相反――国际会议的预算报批，经常令人感到莫名其妙。XX介绍说，他经常接到一个会议的报批单，一共就百十来人，却跟政府伸手要近200万元的经费预算，“一个人两万块钱，你干什么使啊？”,不靠谱的预算账单太多了，基本上那些以“发展基金/资金”命名的，都有小九九。比如说，本是开国际会议，却申请购入大批固定资产，例如买10台计算机，10台打印机，2台摄像机，甚至高档用车都在预算之列……“买那么多固定资产的理由是什么？”“会议要留照片、留资料啊，再说我们还要开第二届呢。”

事实上，据业内人士透露，那些能够被称为“国际会议”的预算，基本都是如此，100人的中小型规模会议，申请100万～200万元的预算并不稀奇，只要是能挂上“国际”两个字，身价立刻就能翻番。

秘密3：“前面一排最好全是部长”

财政部、外交部的通知规定：“各地区举办国际会议或涉外活动，不得竞相抬高国内外会议代表的规格，不得相互攀比。”

对于地方政府而言，一次国际会议的收益可能是多方面的，但最重要的还在于“形象工程”，“我们又开了什么什么会，是首届，史上规模最大、人数最多……写文章造舆论吸引眼球，这个就是最大的收益。”而在一些二级城市举办的国际会议中，更是流传着一些不成规矩的规矩，例如“最好前头一排全是部长，或者全是省长，官越大越好，档次越做越高”。

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