为何台湾废除公娼问题成为地方选举的重要议题

为何台湾废除公娼问题成为地方选举的重要议题

台湾在允许公娼公开经营时，公娼馆里的一幕幕的公娼赤身裸体卖淫的情景让人吃惊。

公娼馆里一个一个鸽子笼式的小房间里，卖淫的女人都是脱得精赤条条，没有客人时还赤条条的立在房门口等候嫖客选择。

公娼馆里进行的就是人肉交易，一个公娼每天要与八到十几个嫖客进行交媾，女人的功能就是让男人尽情发泄性欲。

这样的公娼制度应该废除吧。

但搞不明白的是，公娼居然都反对废除公娼制度，有的政客不断为保持公娼出来抗争。

台湾的公娼制度由来已久，占领台湾的日军开始推行允许性工作者合法经营的公娼制度。不久，归绥街就成为岛内知名的风月区，各种类型的娱乐场所齐聚一处，超过百户。被称作艺旦间的酒家，除了提供珍羞美味，席间还有艺妓酒唱歌助兴。江山楼饭店便是其中最为出名的一家，是当时台湾政商名流经常出入的场所。当然，除了酒家，归绥街里更多的还是色情场所，此外，银楼、药房、服装店、美发院等其它店面也因风月产业而生意兴旺。

台湾光复后，国民政府废娼，但由于性病流行和私娼严重，被迫变相允许公娼。1956年3月，退守台湾的国民党政府公布了《台湾省管理妓女办法》，允许性从业者执照经营。按照当时规定，年满18岁的女性，通过健康检查，并由父母亲自到警察局盖章，就可以申请公娼牌照，同时，为了避免疾病传播，政府还为公娼提供免费的定期体检。宝岛色情业正式合法化，但这一时期一般和酒楼等行业混合。

此后，岛内不少其它风月区和归绥街一样，色情行业得到了快速的发展。

以当时的物价来看，一碗阳春面一块五，而出入高档的公娼馆则动辄上百元，后来更涨价到千元以上。客人多时，有的公娼一个小时就要接待十多位客人，络绎不绝的寻芳客给台湾色情行业带了滚滚财源，但公娼每接一次客人，绝大部分的收入都要缴给老鸨，最后老鸨和黑道成为公娼制度的最大获利者。所以，公娼制度虽然试图对色情行业进行规范，但还是免不了滋生黑社会、人口贩卖、毒品等其它社会问题。

因此，在实施公娼检验制度的同时，台当局还制订了一个“落日条款”，规定性交易“业主”及“娼妓”的营业牌照限量颁发，已发执照不得继承、转移，所有人死亡后，营业牌照自然消失。“落日条款”的推出正是希望岛内的各种风月场所能够随着时间的推移自然消亡。因此在台湾的公娼制度繁荣了半个世纪后，岛内的公娼人数逐步减少，现在已不足百人，平均年纪也超过50岁。昔日繁华的归绥街如今已不见熙熙攘攘的人群，连临街的门面也被业主改造出租。

因为“落日条款”，岛内公娼的数量逐渐减少，但第一个提出废除公娼制度的，却是陈水扁。1997年9月，时任台北市长的陈水扁，选择了以“强力扫黄”为诉求，浩浩荡荡扫荡所谓的色情产业，迫使数百家台北市酒店暂时关门。接着，依照挑软柿子原则，陈水扁想废除日薄西山、没人关注的台北市公娼。

陈水扁的“废娼”政策，让这个原本属于禁忌的议题，原本属于社会底层从来没有过发言权的一群人，瞬间打破沉默，一下子从被动、挨打的局面，反过来争取自己的权利，告诉大众，她们是台北市政府核准发牌的“公娼”，应有工作的权力。但是，废除公娼的决议实际上也没有真正解决色情业的问题。

1997年9月，为抗议陈水扁废娼，台北市数十名公娼，花帽蒙面上街，争取工作权，要求除罪罚，使台湾社会首次认真面对性产业复杂且牵连甚广的公共政策问题。

（网络照片）

在废娼政策施行后，她们面临更严峻的生存压迫与经济困顿，必须遭受警察的盘查、临检、及钓鱼恫吓与少数恶质嫖客的骚扰和暴力威胁，她们在街头与人竞逐的条件不好，相对于年轻世代，也没有可以使用电脑科技上网援交的技术能力，身上不但背负着老少两代一家子人经济依存的重担，在仅有的社区与人情基础上，维持与老顾客之间有限的性交易互动。她们既没有合法的工作权以及福利保障，更别说有什对这份性工作的期许和未来，地下化让她们只能活在阴暗的底层，守着仅有的生存条件喘息与挣扎。

因为没有其它特长，在失去合法执照后，大多的性工作者都没能实现转行，而成为了非法流莺。实际上，台湾目前约有10多万的地下性工作者，她们也和这些公娼一样，很难寻找其他的生存方式。

原本合法的公娼转为私娼，所有小姐只能在孤立的系统内，像蜘蛛网般的把生计债务压力彼此支持。其中一个小姐欠债落跑，马上牵连到原来大家互相借贷的系统，而庞大的卡债、钱庄高利贷，就像吸血鬼一样，让她们在地下化的处境，经济问题越来越大。

废娼抗争，开启了台湾妓权运动。支持公娼运动的人士在1999年成立民间团体“日日春关怀互助协会”，持续推动“性工作除罪化”，以及打破“性道德污名”运动。她们发动了近500场以上街头抗议活动，每逢大选、台北市长选举前，一定会以游行向各党候选人施压，要求先废除“社维法”罚娼条款。

她们的抗争，持续了12年。2009年6月15日，台湾决议由县市政府公投决定设置红灯区，并将性交易“除罪化”。但由于民意纷争，“红灯区”很快再次被叫停。

对于性产业是否应该合法化，岛内舆论曾经有过多次交锋。近日，台“内政部”表态称，未来不排除将实行性交易除罪化，甚至可以探讨实行“一楼一凤”的性产业制度。消息一出，引来岛内舆论口水一片，反对者认为这会造成“全岛皆娼妓，任何地方都能卖淫”的局面。

从废娼到性工作除罪化，连“娼妓”一词也在不知不觉间改称为“性工作者”。变化已经发生，且相关的变化亦将持续下去。其实，性工性者除罪化，只算是小小的一步，后续问题不少，例如，台湾真会出现像荷兰红灯区那样的情色专区吗？且在性工作者除罪化后，“一楼一凤”对社区清静的威胁又如何防制？接踵而来的问题，在在可能在观念及实际生活上引发激烈的社会冲击。

这次台湾地方选举，许多地方还是以这内容进行了剧烈的争论。