描绘中非合作新蓝图

　　12月4日至5日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会隆重举行。在这次具有里程碑意义的会议上，中非领导人一致同意将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，规划了未来3年合作的新蓝图。

　　在题为《开启中非合作共赢、共同发展的新时代》的开幕致辞中，国家主席习近平代表中国政府宣布了同非方重点实施的“十大合作计划”，赢得非洲和国际社会的广泛赞誉。这十大领域高度契合非洲大陆的发展需求，完全符合非洲人民的迫切愿望，将帮助非洲民众尽快把自然和人力资源潜能转化为经济实力和社会福祉，同时也将把符合非洲发展需求的中国装备、技术、标准和服务更多引入非洲，在更高层次、更广范围体现中非关系平等互利的本质特征。

　　无私援助——

　　如“光环”照耀温暖非洲

　　合作新建或升级一批工业园区；为非洲培训20万名职业技术人才；将在非洲100个乡村实施“农业富民工程”；建立中非农业科研机构“10+10”合作机制；实施50个促进贸易援助项目；实施200个“幸福生活工程”和以妇女儿童为主要受益者的减贫项目；提供总额600亿美元的资金支持……在峰会开幕式上，每一个计划宣布后，全场都响起热烈的掌声。

　　“中国的无私帮助就像个光环，照耀温暖着非洲。”马拉维外交与国际合作部长乔治·查蓬达告诉本报记者，“马拉维目前面临很多挑战，在我们最需要帮助的时候，中国政府总会伸出援手。2014年，我们面对粮食危机时，中国政府和企业的帮助令我们很感动。现在，中国国家领导人再次宣布新举措，并将非中关系提升到新高度，我充满期待。”

　　津巴布韦工商部长迈克·毕马盛赞习主席讲话中提出的“十大合作计划”鼓舞人心，让非中合作领域的广度和深度都得到极大拓展。“十大合作计划”充分说明中国对非洲的帮助是慷慨无私的，必将推动未来非中在更多领域的共赢合作。“现在我们走在最好的发展道路上，中非合作论坛正是起点，我们共谋未来发展”。

　　在刚果民主共和国总统特别代表、水电部长卡蓬佳·卡拉拉眼中，中非关系意味着“希望”。“此前在与中国企业的合作中，我们学到了很多宝贵经验。这次习近平主席提出要加强基础设施领域的合作让我充满信心。”卡拉拉说。

　　十大计划——

　　契合非洲大陆发展需求

　　多年来，基础设施滞后、人才不足、资金短缺三大瓶颈严重制约着非洲工业化和农业现代化进程。“十大合作计划”涉及工业化、农业现代化、基础设施建设、公共卫生、和平与安全等多领域，高度契合非洲大陆的发展需求，完全符合非洲人民的迫切愿望。

　　肯尼亚外交部官员杰克·马洛巴用“高速公路”一词来形容他眼中的中非关系。“中国城市现代化建设速度之快令我惊讶”，马洛巴说，中国升级了与非洲国家的关系，让双方的未来发展进入高速时代。“这种关系是互惠互利的，中国企业不仅为我们带来了更便捷的交通等基础设施，还对我们的年轻人进行技术培训，让我们的下一代掌握技能。”

　　加蓬前驻华大使艾玛纽艾尔·姆巴—阿洛表示，“十大合作计划”是中非合作的重大举措。“现在约有150名加蓬学生在中国大学里学习，他们归国后将在各领域发挥才智，他们就是中国在加蓬最好的‘民间大使’”。

　　一个实际行动抵得上一打纲领。从历届中非合作论坛情况看，凡是中国作出的承诺都兑现了。这“十大合作计划”会在未来3年逐一变成现实。中非合作的发展历程已经证明，无论国际环境和经济形势如何变幻，中非合作都始终充满生机与活力，中国坚定支持非洲发展的承诺都会言必信、行必果。

　　巴基斯坦国防大学教授哈尤姆·汗表示，“十大合作计划”覆盖众多发展领域，全面考虑非洲国家的需要，很有针对性，“十大合作计划”中的许多内容，都体现了中国和非洲经济上合作共赢和文明上交流互鉴。

　　尼日利亚阿布贾大学企业研究中心研究员艾玛努高度评价中非“十大合作计划”，认为这将对非洲社会经济发展带来前所未有的变化。

　　深化合作——

　　保障中非发展战略对接

　　一个是世界第二大经济体，一个是全球经济增长最快的区域之一，作为拉动未来世界经济增长的两个引擎，中非的握手世界瞩目。中国对非合作姿态平等、举措务实、理念先进，获得一片赞誉之声。

　　“中国将为中非合作提供600亿美元的资金支持，这不仅充分显示了中国政府的真心诚意，对非洲而言更是一场及时雨。”提到中国举措，泰国《泰国风》杂志总编辑吴小菡的比喻十分生动。她认为，中非之间的传统友谊源远流长，政治基础非常稳固，存在着很强的互补性。21世纪海上丝绸之路建设将给非洲人民带去更大福音。

　　中国正不断推进“一带一路”建设，强化与相关国家的产能和装备制造合作；而非洲国家也正致力于推进工业化、现代化和城镇化进程。俄罗斯科学院远东研究所政治研究与预测中心主任维诺格拉多夫指出，中非发展战略高度一致，中国提出“十大合作计划”充分保障了中非发展战略的对接。

　　尼日利亚农业和农业发展部合作中心主任哈比布表示，“十大合作计划”把中非农业合作提到一个新的高度，为非洲农业复兴带来了新机遇。

　　巴西中国问题专家罗尼·林斯认为，中非合作对其他国家和地区的合作具有借鉴意义。“十大合作计划”将有利于中非开展更深入、全面的合作，“我希望看到‘中国梦’实现，也希望通过中非合作推动非洲梦圆”。

　　巴基斯坦伊斯兰堡政策研究所所长哈立德·拉赫曼表示，“十大合作计划”体现了中国帮助非洲国家实现自主可持续发展的诚意，以及作为一个负责任大国的担当。中非关系的全面提升，对于推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系具有积极的示范性意义。