移民法庭重大变革：大批人将被直接驱逐出境

近日，司法部下令，允许移民(专题)法官在未举行听证会的情况下，直接驳回那些“法律依据不足”的庇护申请。

　　这意味着，申请人如果前期没有提交足够的证据的情况下，将会失去补件的机会，而被直接判输而列入驱逐出境程序。

　　这项政策由司法部下属的移民审查执行办公室（EOIR）代理局长瑟尔斯·欧文（Searls Irwin）在一份发给EOIR工作人员的内部备忘录中提出的。

　　欧文指出，美国当前面临“史无前例”的案件积压状况，仅2024年最后一个季度，待审案件就突破400万件，其中庇护案件多达150万起。他在备忘录中写道：“EOIR的审理人员有责任有效管理他们的案件。从目前的案件量来看，显然他们并没有做到这一点。”

　　新政策明确指出，在申请材料缺乏关键法律依据、且无实质性事实争议的情况下，移民法官“应当”采取行动，在未举行听证会的情况下做出裁决。这一改变将允许法院直接根据庇护申请表格中所提供的内容，而无需申请者出庭说明或提交补充证据就做出裁定。

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　　这对于申请者来说影响巨大，因为美国的庇护制度实施的是“宽进严出”，任何外国人只要身在美国就可以提交，仅需提交一份表格就可以申请，不需要附带任何资料。

　　然而，如果没有附带资料，在移民面谈失败转入移民法庭后。如果按照原来的程序，会先开个小庭，也就是听证会，申请人有机会在听证会上提交所有的附带材料。但新政实施后，小庭将被取消，法官可依照申请表中附带的内容，认为没有实质性事实争议，就可以直接宣判申请人败诉，紧接着申请人就会被列入驱逐程序。

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　　目的

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　　加快移民审批进程

　　川普政府在2025年初签署行政命令，暂停通过南部边境入境者提交的新庇护申请。这一新政是在其更广泛的移民收紧策略下出台的，旨在强化边境管控、加快驱逐流程、减少“滥用庇护制度”的现象。

　　正如欧文所说，单单2024年第四季度，积压的移民案件就高达400万，如果还是按照传统的程序，先小庭、再大庭，那么目前的积压案件30年也无法审理完结。

　　政策支持者则强调，新政策可以筛除大量“注定失败”的庇护申请，从而为真正有争议、需要听证的案件腾出资源。一位不具名的EOIR发言人称：“这是简化司法流程、减轻系统负担的务实之举。”

　　同时，该政策也将堵死那些只为来美国打工者的道路，根据历年的统计数据显示，一些人非法进入美国后，简单提交申请庇护，并非真的受到了多大的伤害，而是为了拿工卡后合法打工。因为按照目前的审理速度，即使等面谈也可能需要排期8年甚至更长的时间，如果等到移民法庭走完程序，可能需要15年的时间，而申请人的目的只是为了在这15年内在美国合法工作，待15年后案子结束了，他们的钱也赚得差不多了，此时即使不驱逐，他们也可能因为年龄或身体原因离开美国。

　　反对

　　大批申请人将被驱逐出境

　　然而，众多移民维权团体与法律专家对该政策表示强烈担忧。他们指出，跳过听证程序不仅可能侵犯庇护申请人的正当程序权利（due process），也可能造成大量合理申请因技术性问题被草率驳回，尤其是那些没有律师代表的申请者。

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　　美国移民律师协会（AILA）执行董事本·约翰逊（Ben Johnson）表示，即使庇护申请表中存在法律缺陷，也可能是由于语言障碍、文化差异或缺乏专业协助所致，而不代表申请人不具备真实的受害事实。

　　AILA的实践顾问瓦妮莎·多雅克斯-托雷斯（Vanessa Dojaquez-Torres）补充道：“这项政策将对那些没有法律援助、难以理解复杂程序的庇护者造成不成比例的伤害。”

　　移民政策研究所分析师凯瑟琳·布什-约瑟夫（Kathryn Bush-Joseph）指出：“没有律师代理的庇护者往往连程序规则都不了解，更不用说如何弥补所谓的法律缺陷。”

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