到底谁赢了？专家解读美中关税协议（二）

斯科特·肯尼迪：战略与国际研究中心
斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）是战略与国际研究中心（CSIS）中国商业与经济研主任。他对《新闻周刊》表示：“在这一轮贸易战中，中国无疑是明显的赢家。”
“川普试图以恐吓方式逼迫全世界接受一种完全不同的贸易体系，但全球已明确拒绝了这种做法。”肯尼迪指出，“中国做出了强硬回应，不仅提高关税，还采取了其他措施，这些反制是促成有效反击的关键。”
他补充说：“这个协议意味着在短期内去全球化和中美脱钩的可能性降低了。”
“但我们仍应预期未来数月政策和市场将持续动荡。”
时间线：对华关税的演变
周一宣布的临时削减对华进口关税措施，仅是这场长达近8年的贸易争端的最新篇章该争端始于川普的第一个总统任期。
这项协议是在美中代表于日内瓦会谈之后达成的，白宫称其为“川普在达成有利于美国人民的协议方面无与伦比的专业能力”的体现。
2017年4月
在竞选期间大力强调贸易逆差及中国在其中的角色后，川普在北京与中国国家主席会晤，双方同意启动一项为期100天的贸易对话计划。
2018年1月
川普政府宣布对进口太阳能电池板征收30%的关税，并对部分洗衣机征收20%至50%的关税。据彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）称，这些关税共计涉及超过100亿美元的进口商品。
2018年3月
川普宣布对全球进口钢铁征收25%的关税，对铝征收10%的关税。
2018年4月
针对美国对太阳能电池板和洗衣机的关税举措，北京对美国产金属、水果和葡萄酒等产品加征关税。此外，北京还宣布对美国产高粱征收近180%的反倾销税。
作为回应，美国对中国航空航天、机械和医疗行业的产品征收25%的关税。中国再次反制，对100多种美国产品征收最高达25%的关税，包括飞机和大豆。
2018年6月至8月
整个夏季期间，美中两国持续互征报复性关税，影响范围估计包括价值2500亿美元的国商品以及1100亿美元的美国进口商品。
2018年12月至2019年5月
在双边谈判破裂后，川普将对2000亿美元中国进口商品的关税上调至25%。
2020年1月美中达成一项临时贸易协议，要求中国增加对美国能源、农产品和服务的采购，总额为2000亿美元。
川普宣布对钢铁和铝产品征收新一轮关税，主要影响来自台湾、日本、欧盟和中国的进口。
2021年1月乔·拜登宣誓就任总统，并基本保留了其前任对中国商品实施的关税。美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）在3月接受《华尔街日报》采访时表示，贸然取消关税可能对经济造成冲击，而这些贸易措施为美国在未来与北京的谈判中提供了某种“筹码”。
2022年2月拜登将川普对进口太阳能设备征收的15%关税延长4年，至2026年。
2022年10月拜登对向中国出口半导体及芯片制造设备实施新的限制措施，此类限制在其总统任期内不断扩大。
2024年2月在接受福克斯新闻采访时，川普表示，如果再次当选，将对中国进口商品全面征收60%的关税，并补充道说“也许会比这还高”。
2024年5月拜登大幅提高对中国太阳能电池板、钢铁、铝材和医疗设备的关税。
2024年9月拜登政府敲定5月宣布的关税上调措施。自9月27日起，电动车关税提高至100%，太阳能电池板为50%，电动车电池、关键矿产、钢铁、铝材及港口吊机的关税为25%。
2025年1月川普宣誓就任总统，并在就职演说中承诺将“通过对外国征收关税和税收使我们的公民富裕起来”。
2025年2月川普将所有中国进口商品的关税上调10%。中国反制，对美国产煤炭、液化天然气产品及农业机械征收10%至15%的关税。川普还宣布对所有进口美国的钢铁和铝材征收25%的关税，该措施于3月中旬生效。
2025年3月中国关税进一步上调10个百分点，形成20%的基础税率。北京再次回应，对美国产农产品加征新一轮关税。
3月下旬，川普宣布对汽车及部分汽车零部件征收25%的关税，汽车关税自4月3日起生效。
2025年4月4月2日，即“解放日”，川普宣布对美国数十个贸易伙伴实施对等关税。鉴于中国对美国产品征收67%的关税，川普政府决定对中国商品征收34%的对等关税。白宫确认，这项关税是在此前对中国商品已实施的关税之外追加的。
中国随即宣布对美国产品征收34%的关税，并对稀土矿物实施出口管制。川普威胁称如中方不让步，将追加50%的关税。北京表示将“战斗到底”，随后川普落实此前威胁，将对中国的关税上调至84%，使总税率达到104%。
中国再次反制，对美国产品征收84%的关税。川普随即作出回应，将对中国商品的税率提高至145%。
4月9日，川普宣布对新增关税实施90天暂停，但中国除外。中国随后将对美国产品的关税提高至125%。
美国随后宣布，智能手机和计算机将被豁免于对等关税之外；中国也悄然撤销对部分半导体和集成电路产品的关税。
2025年5月5月6日，美国财政部长斯科特·贝森特在众议院金融服务委员会作证时宣布，他将在访问瑞士期间会见中国代表团。
贝森特与美国贸易代表贾米森·格里尔（Jamieson Greer）在日内瓦与中国官员会晤。经过两天谈判，双方发表联合声明，宣布将在90天内临时大幅降低关税，并重申将继续进行贸易谈判的承诺。
接下来会发生什么？自5月14日起，双方将启动为期90天的关税减免措施。根据协议，双方将各自下115个百分点的关税，使美国商品进入中国的税率降至10%，中国商品进入美国的税率降至30%。针对芬太尼而加征的20%关税仍将保留。中国还同意“暂停或取消”针对美国的非关税反制措施，包括对稀土出口的限制。