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仅需提前6小时通知!ICE或将无证客遣至第三国,无需确保安全
据华盛顿邮报7月13日报道 美国联邦移民官员现可在未获得安全保障(即无法保证是否会被迫害或酷刑)的情况下,将移民遣送至第三国,且只需提前6小时通知。
这项新政策由美国移民与海关执法局(ICE)代理局长托德·M·莱昂斯(Todd M. Lyons)于7月10日周三在发给内部人员的备忘录中披露。
与此同时,莱昂斯指出,最高法院上月的裁决为立即将移民送往“替代国家”扫清了障碍。
遣送无安全保障国家,可仅提前6小时通知
根据备忘录,如果移民被遣送至没有外交安全保障的国家,ICE将提前24小时通知,但“特殊紧急情况下”可仅提前6小时通知。若该国已向国务院提供移民安全的外交保证,甚至可以在毫无通知的情况下立即遣返。
莱昂斯写道,若国务院认为某国提供的安全保证“可信”,那么ICE就可以“不需要进一步的程序”将某人驱逐到那个国家。
数千名合法工卡持有者或面临被送往陌生国家
过去,美国很少将移民遣返至其国籍以外的第三国。法律专家警告称,这项政策可能影响数千名在美有工作许可、却身处递解令之下的移民。这些人可能会被送往他们无亲属、语言不通,甚至毫无联系的国家。
其中包括一些曾因在本国面临危险而被移民法官暂缓遣返的个体,也包括本应被遣返至中国、古巴等与美关系紧张、拒绝接收递解对象的国家。
国土安全部长克里斯蒂·诺姆(Kristi L. Noem)在“Fox News Sunday”节目中证实了该政策存在。她表示,备忘录的出台“极其重要”,能帮助美国“将最危险的人员驱逐出境”。
诺姆称:“这项做法早已存在,若某国拒收其公民,其他国家有时会接收这些人,并照料他们,直到原籍国同意接收。该备忘录只是确认了这一做法,并由国务院完成相关谈判。”
移民律师:时间不够,难以防止非法遣返
虽然莱昂斯表示,若移民声称面临遣返恐惧,将会接受人道保护筛查,但移民律师指出,政府提供的时间远不足以评估所遣国家的潜在危险。
国家移民诉讼联盟(NILA)执行主任Trina Realmuto表示:“这将使成千上万人的生命面临迫害和酷刑的风险。”该组织正代表移民就第三国遣返政策在马萨诸塞州提起联邦诉讼。
该诉讼指出,政府违反联邦法律,未经程序将移民遣送至可能面临伤害或死亡的国家。案件中提到,一名危地马拉男子被遣返至墨西哥,遭绑架与性侵。
联邦法官布赖恩·墨菲(Brian Murphy)此前裁定,政府不得在未给予移民“有意义的申诉机会”前遣返他们。然而,最高法院于6月23日撤销了该裁定,为驱逐至第三国铺平道路。
川普政府上台以来承诺大规模递解,并曾将委内瑞拉人遣送至萨尔瓦多一所臭名昭著的大型监狱,也曾将来自古巴、越南、缅甸、老挝、苏丹和墨西哥的移民送至战乱中的南苏丹。
甚至还曾违反法官命令,将萨尔瓦多男子Kilmar Abrego García强行递解出境(编者注:Kilmar 受到法律保护且没有犯罪记录,但他却被错误地标记为MS-13 帮派成员并被驱逐出境)。
最高法院最终命令政府协助其返回美国,但近期政府又表示可能将他遣送至第三国。
成千上万的移民面临风险
ICE及国土安全部在周六并未立即就这份备忘录发表评论,也未说明有多少移民面临被遣返的风险。
马里兰州一项联邦诉讼的首席律师Simon Sandoval-Moshenberg表示:“这绝对是成千上万的人,这类移民原本认为自己已经脱离了危险。”
尽管在某些情况下,移民可能会被遣送至已承诺保障其不受酷刑或迫害的国家,但莱昂斯也详细说明了在遣返目标国家未提供此类保障时,官员应如何操作。
莱昂斯的备忘录指出,ICE可在告知移民其将被遣送至未提供任何安全保障的第三国后24小时内进行遣返程序。
备忘录中写道,官员不会询问移民是否害怕被遣送至该国。
在收到通知后,如移民表示害怕被遣返,他们将根据联邦法律及美国于1994年批准的《禁止酷刑公约(Convention Against Torture)》接受人道保护筛查。该公约禁止政府将移民遣送至可能面临酷刑的国家。
这些筛查“通常”会在24小时内完成,以判断移民是否需要法庭诉讼、获得人道保护,或者是否应该将他们驱逐到另一个国家。
然而,莱昂斯也指出,在“紧急情况”下,移民官员可在通知移民将被遣送至第三国后,仅6小时内完成遣返。
在此类情况下,必须在遣返前为移民提供“合理的方式和机会与律师沟通”,而且此类决定须获得国土安全部总法律顾问或ICE首席法律顾问的批准。
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