新局长上任 美移民制度大变：涉庇护、入籍、H-1B

　美国移民(专题)制度将迎来重大变革！新移民局长上任，严查庇护、改革H-1B工签、提高入籍难度

　　7月15日，联邦参议院以52:47的票数通过了约瑟夫·埃德洛（Joseph B. Edlow）担任美国公民及移民服务局（USCIS，移民局）局长。

　　早前在担任代理局长的时候，他曾强硬表态移民局是执法机构而不是福利机构，并且已经参与移民执法行动，要求房东提供租客信息，以配合移民与海关执法局（ICE）识别非法移民。

　在“转正”之后，他表示首当其冲的改革是H-1B工作签证以及入籍考试方面，增强美国公民的英语测试能力。

　　拯救H-1B

　　从被滥用到真正为美国服务

　　众所周知，H-1B本意是为美国招揽全世界的人才，但发展至今已经滥用至无以复加，尤其是印度(专题)人“一人多抽”的挤压下，其他国家的人想获得美国工作签证难如登天。

　　埃德洛指出，川普政府计划对外国技术工人签证——H-1B项目进行调整，使该制度更有利于“愿意支付更高工资的公司”。“我确实认为，H-1B 的使用方式，这是我最喜欢的短语之一，应当是补充而不是取代美国经济、企业和工人。”埃德洛强调。

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　　副总统JD·万斯（J.D. Vance）也在本周公开批评部分企业“解雇美国员工再用外国人取代”的做法

　　目前，美国每年通过抽签发放大约85,000个H-1B签证，允许企业聘请“高技能外国人才”，主要集中在科技、工程、医疗等领域。但改革后，这一流程可能更加偏向高薪岗位，导致部分新兴企业和学术机构难以承受竞争。

　　事实上，早在川普第一任期就提出过以工资高低来发放H-1B工作签证，不过后来拜登上任后又废除了，再次以“抽签”的方式。

　　如今，H-1B工作签证已经积重难返，即使侥幸抽中了H-1B工作签证，再到拿绿卡，中国人要排期10年以上，印度人则是20年以上。

　　如果实施H-1B工作签证改革，有望让这部分群体拿绿卡的速度加快。不过，这对于文科和商科的留学生(专题)可能不是好事，因为文科和商科的毕业生通常无法拿到高薪，只有硅谷的IT企业能给得起高薪，这意味着H-1B工作签证将更多集中于硅谷的IT行业。提高难度入籍考试太简单了

　　除签证改革外，埃德洛还表达了对现行美国公民入籍考试的不满，称其“太简单”，未能体现对入籍者公民知识与责任的基本要求。

　　“就目前的考试安排来看，难度不大。记住答案很容易。我认为我们并没有真正符合法律精神。”埃德洛在访谈中说道。现行入籍考试要求申请者从100道公民知识题中抽答10题，答对6题即可通过。埃德洛表示，该机构计划“尽快”恢复特朗普(专题)政府第一任期曾试图实施的更高标准，即增加题量、提高正确率门槛。

　　这项改革可能引发两极反应。一方面，保守派支持更严格的入籍标准，认为这是对公民身份的尊重；另一方面，移民权益组织担心此举将制造不必要的障碍，使得数百万合法永久居民难以顺利获得公民身份。

　严格庇护从严审查埃德洛自2020年短暂代理USCIS后，于今年获得参议院批准，正式掌舵该机构。他在采访中进一步强调，移民政策将聚焦于“那些能推进国家经济议程、对国家利益有直接贡献的人”。尽管他表示不会恢复川普第一任期实行的“公共负担规则”（限制使用社会福利的移民申请绿卡），但他支持更严格的庇护审查制度，并对移民局内对庇护改革持保留态度的官员表示“理解但不妥协”。川普第二任期已经将“大规模驱逐”和“重塑合法移民路径”列入其政策优先事项。埃德洛作为移民系统的核心执法人物，将在未来几年承担关键角色。

　　毫无疑问，未来几个月，关于移民政策方面将会陆续调整。明年的H-1B，就会出现新的改革制度。“我认为这绝对应该是一件好事，”埃德洛总结道，“如果我们关注那些为了造福国家而移民美国的人，那正是我们真正需要关注的方向。”