为什么梁振英紧盯汇丰不放？

　　文 | 北京大学法学院强世功

　　法意导言

　　汇丰银行自诞生之日起，即是一家为大英帝国的殖民扩张提供资金支持，拥有浓厚政治色彩的政治机构。香港回归之后基于全球资本的需求，中国政府“宽松大量，既往不咎”，继续让汇丰银行享有金融主权的“特权”。梁振英盯住汇丰银行不放，是因为随着中国经济的发展，国家安全真正面临的威胁是以金融安全和信息安全为核心的新型国家安全。由金融资本推动情报信息系统高度合作的“五眼联盟”(美、英、加、澳等)构成了西方国家的“深层政府”(deep state)，孟晚舟事件正是中国和美英帝国在科技较量的背景下成为了“五眼联盟”的情报窃取对象。汇丰银行违背原则提供华为公司的相关信息，中国司法机构可否在自己的领土上合法地展开调查?汇丰银行的未来又将何去何从?这一切，最终还是取决于其自身的诚意和抉择。本文原载于6月5日牛弹琴公众号，感谢作者授权转载。

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　　英资汇丰银行的挑战：深层政府

　　5月29日，全国政协副主席、前香港特首梁振英在社交媒体发文，点名汇丰银行“一个多星期过去了，还未就国安法表态”。为此，他提醒，“这家自称英资的银行万万不能一边赚中国的钱，一边跟着西方国家做损害中国主权、尊严和人民感情的事”。

　　汇丰银行在香港国安立法问题上的态度，让不少人联想到孟晚舟事件。在一些人看来，汇丰银行积极配合“五眼联盟”的情报收集，直接威胁到香港的金融安全。

　　最新的消息，汇丰银行在其微信企业号上发文，展示了汇丰银行副主席兼行政总裁王冬胜日前到“撑国安立法”街站签名的照片，以证明汇丰支持“涉港国安法”的立场。

　　配文称，作为香港银行公会的主要成员，汇丰重申在“一国两制”的原则下，尊重和支持所有稳定香港社会秩序、振兴经济繁荣发展的法律。汇丰也始终认为，稳定的环境是香港作为国际金融中心长期经济复苏的关键。

　　但梁振英先生的担忧，自有其深刻的原因。表面看，香港的“港独”势力危胁到国家领土安全和政权安全，但“港独”势力之所以在香港慢慢滋生、发展壮大，在他看来，是因为香港回归之后始终有一个“深层政府”(deep state)。

　　美国司法部竟然可以把手伸到中国领土来调查香港汇丰，那么中国司法机构可否在自己的领土上合法地调查汇丰?这才是香港国家立法和执法机制要解决的真正问题。这也是梁振英先生紧盯汇丰银行在这个问题上表态的深层考虑。

　　事实上，国家安全真正面临的威胁，是领土安全和政权安全背后的新型国家安全，尤其是金融安全和信息安全问题。这才是我们要真正关注的重点。

　　02

　　汇丰银行的双重属性：政治与经济

　　如果我们仔细阅读5月29日梁振英先生的微博，就会发现梁先生真正关心的乃是：“美澳加三个白人英语国家跟着美国走，发共同声明，干预中国内政……西方国家要所谓经济制裁中国，我们既要还手，也要把外资包括几家在香港和中国内地有重大业务的英资区别对待。……在中国收回香港过程中，部分英资做了不少背弃香港的事，回归后，中国政府宽松大量，既往不咎，有些还继续享受特权，汇丰银行是其一。”

　　大部分媒体在报道梁先生的微博内容时，普遍忽略了这几句话，忽略了这几句话所透露出来的政治意含，即为什么在香港回归过程中，汇丰银行做了不少背弃香港的事情，但是香港回归之后，政府对汇丰银行“宽松大量，既往不咎”，而且还继续享受特权，这一特权首先就包括汇丰银行在香港拥有发行港币的权力，而这一权力赋予汇丰银行凌驾于其他商业银行之上的权力，拥有了金融决策权，拥有“准中央银行”的权力，而这实际上就是国家的金融主权。更不用说汇丰银行在内地拿到了很多优质业务。

　　如果我们熟悉大英帝国的历史，就会知道汇丰银行从它诞生的那一天起，就不是一家单纯的商业机构，而是一家拥有浓厚政治色彩的政治机构，即它要为大英帝国的殖民扩张提供资金支持，从而与大英帝国殖民者形成一个相互交叉的“商人治国”的权力网络。

　　鸦片战争本质上是一场金融战争，当中国的金融、海关都掌握在英国人手中，中国的经济主权实际上也就掌握在了英国人手中。而大英帝国获得中国政府赔款、巨债、关税收入等等，都是由汇丰银行的上海分行的管理。这个状况在民国政府时期也没有改变。

　　之所以在香港继续让汇丰银行拥有这种享有金融主权的“特权”，一方面是由于中国改革开放急需要全球资本，而保留汇丰银行的特权有利于英美资本的力量通过香港源源不断进入内地，从而推动中国经济的发展，而汇丰银行在这个过程中在中国内地和香港获得了超额的垄断利润。可以说，这是一个双赢的制度安排。

　　然而，随着中国经济的发展，尤其中国成为第二大经济体之后，中国在香港乃至全球的金融安全就成为必须考虑的问题。

　　03

　　汇丰银行的未来：诚意与抉择

　　梁振英之所以一直盯住汇丰银行不放，就在于他自认为身处与“深层政府”作斗争的战场上。他试图推出的解决香港贫富分化的土地房屋政策因受到资本力量的反对而无法落实，他推出的国民教育政策也因反对派发起的“反国教运动”而受阻。他推出的行政长官普选方案也被反对派“捆绑”否决……

　　我们在香港不能简单、笼统地讲“西方势力”。事实上西方阵营在历史上就是分裂的，就是欧洲天主教国家与新教国家、大陆国家与英美海洋国家的分裂，这种分裂导致欧洲历史上的长期战争甚至两次世界大战。

　　在这个过程中，从19世纪的大英帝国向20世纪的美利坚帝国的转型中，英美事实上形成了世界帝国的联盟体，其核心就是由金融资本推动情报信息系统高度合作的“五眼联盟”，也就是梁振英点名的美国、英国、加拿大、澳大利亚等。

　　这五个国家的情报间谍联盟内部实现互通情报信息，窃取其他国家的商业数据，从而在这些国家的政府部门和公司企业之间共享。而这些资本力量和情报力量恰恰构成西方国家的“深层政府”(deep state)，甚至连美国特朗普这样的超级总统都无法摆脱其影响。

　　一些人认为，孟晚舟事件恰恰是中国和美英帝国在科技较量的背景下，进入“五眼联盟”的情报系统的筹划之中。由此，汇丰银行违背隐私保护的基本商业原则，提供华为公司的相关信息，而加拿大政府实施逮捕，而加拿大法院竟然在没有法律规定的情况下，以它们之间拥有共同的“价值”为理由裁定孟晚舟的符合“双重犯罪”标准。

　　也许未来有一天所有档案解密，可能会发现这将成为“五眼联盟”之间相互分享信息、统一行动的经典案例。

　　无论如何，有了这个先例，其他企业、机构、政府怎么敢放心地将核心业务交给汇丰?就在今年4月份，汇丰银行以英国管理机构要求为由决定停派股息事件，针对这件事，梁振英先生在脸书上特别强调，汇丰在英国的高层“不会为中国人打工”。他建议利用中国庞大市场、结合监管和人才，以疫后的振兴经济工作作为切入点，官民合办以香港为总部的国际级银行，并赋予发钞权，做一家名副其实的香港银行。

　　汇丰银行的未来究竟何去何从，我们不得而知。最终如何，还是取决于汇丰银行自己的诚意和抉择。