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拜登上台以来,无论内政外交都是反川普而行之,唯独对中国打压,不但全盘秉承川普衣钹,更是有过之而无不及,中美关系降到冰点。
因此,中美双方突然就气候问题发表共同声明,仿佛是平地一声惊雷,所有人都惊呆了,西方媒体纷纷用出乎意料来表示。
人们都记忆犹新,当拜登政府把气候问题单独从中美关系中割裂出来准备同中国就这方面进行合作的时候,中国针锋相对表示,气候问题的合作同中美关系的合作是联系在一起的,不能分割。
大国外交无儿戏。中美出乎意料地宣布在气候方面的全盘合作背后到底有什么玄机呢?
首先,应该是为两国领导人会晤营造良好气氛。据BBC报道,美国总统拜登和中国国家主席习近平预计最早将在下周举行一次虚拟峰会。因此,为中美两国元首这一姗姗来迟的峰会作一些铺垫是必须的。据路透社引述一名中国官员话说,中美两国这一合作为两国接下来的峰会发出了“积极的信号”。
其次是北京冬奥会。据美国全国广播公司商业频道(CNBC)12日引述两位消息人士称,习近平可能将在下周与拜登视频会晤时,以个人名义邀请对方参加于明年2月举办的北京冬奥会。冬奥会是中国的面子工程,以前一直有消息说美国将抵制冬奥会。美国的人权运动组织及联邦议员也一直呼吁美国政府采取措施进行抵制,原因是中国对新疆维吾尔人以及其他少数族群所采取的措施已构成“种族灭绝”。
据美国之音报道,美国国务院发言人普赖斯在今年4月曾表示,希望与同盟国讨论联合抵制冬奥会的问题,但最近国务院收回了该言论,表示美国没有在考虑抵制北京冬奥会,并强调对冬奥会的立场没有改变。因此,双方在冬奥会问题上估计已经达成共识。无论拜登接受不接受邀请,美国大概率是不会抵制的,只要美国不抵制,其他一些国家的抵制就是无关紧要了,中国的面子工程也就很有光彩了。
两国元首会晤,底下当然早就做了大量工作并达成了一些交易,只等元首会晤时宣布。而两国千辛万苦才达成的元首峰会,当然不是见面打个哈哈,聊几声天气就行了,一定涉及很多双方的具体的问题。美媒Politico的报道指出,下周一举办的习拜会将是中美关系的最大机会。即使这次会谈不会取得重大突破,但可能就一系列议题提出倡议,包括放宽签证限制、建立双边核武谈话、以及可能的缓和贸易摩擦框架等,以展现双边期望由对抗转向合作的决心。
美国一直致力于将中国纳入美苏核控制会谈中。而近期美国媒体爆料中国正在西部建造大量的核导弹发射井也让美国非常紧张,因为中国完全有能力在短期内大幅增加核弹的数量,对美国造成极大压力,因此双方就控核问题进行讨论对美国来说是迫在眉睫的。
中国最近向美国下了不少大单,中国石油巨头中石化上星期宣布,它与美国Venture Global公司签署了一项为期20年的液化天然气(LNG)采购协议,法新社说,这是眼下中美贸易关系中罕见的一个亮点。这一来得恰当其时的巨额合同应该是为缓和双方贸易关系作些铺垫。而美国贸易代表戴琦也已经说了中美两国关系的贸易关系不可能完全脱钩。更重要的是美国的通货膨胀已经到了难以容忍的地步,而且不可能在短期内缓解。而美国的日用品又极度依赖中国的进口。有线电视新闻网(CNN)本周公布最新民调结果显示,超过三分之一受访民众说,美国的当务之急是经济,高达52%受访者不认同拜登的施政表现。CNN分析,通货膨胀已成拜登总统的政治梦魇。联邦政府劳工部10日公布的数据显示:美国10月份消费物价指数(CPI)同比增长6.2%,创下30年来新高。拜登10日视察巴尔的摩港时表示:“所有东西都变贵了,从一加仑汽油到一条面包。”“通货膨胀损害了美国人的钱包,扭转通胀是我的当务之急。”
因此取消川普时期对大量中国产品的高额关税对拜登政府来说也是迫在眉睫的,它可以降低日用品价格,平抑民众的不满。取消或降低关税,对拜登政府来说是好事,对中国来说也是好事,双方都有利,何乐不为呢?
拜登政府已经改变川普时期通过关税来改变中国的政策,拜登政府最近一直强调,不想改变中国,只想同中国共存。这种根本性的改变,使中美双方搭建缓和贸易摩擦的框架就变成了可能。
无论推动中美达成联合声明的背后玄机如何,中美联合声明普遍受到积极的回应,中美决定合作本身就是一个积极的信号,就连中国拒绝合作的甲烷减排项目发言人也对美中联合声明表示满意,认为这对减低全球甲烷排放带来了保障。
澳大利亚前总理陆克文向BBC表示,“目前中国和美国之间的地缘政治状况很糟糕,所以你现在能在华盛顿和北京之间达成这种......协议是(很重要)”。
就在联合声明发表后的几小时,在亚太经合组织工商领导人峰会上,习近平通过视频,发出了防范“亚太地区重回冷战”的警讯。因此这一联合声明可以看作是中国为了缓和中美关系作的一种让步。
而拜登的国家安全顾问苏利文就重回冷战做了如下回复:“中国有着(与美国不同)的价值观体系,中国有着不同的利益所在,这些都将是现阶段正在进行的两国竞争的部分内容”,“然而这种竞争,没有理由变成一种冲突,或者对峙,这也是接下来这些年间,需要我们集体以负责任的态度来共同处理的问题”。也表达了缓和双方关系的愿望。中美双方关系今后的走向,大家都在拭目以待。