川普革命最新攻防：司法部要求法院解除财政部限制 DOGE 访问的命令

保罗·亚当·恩格尔梅耶 (Paul Adam Engelmayer，1961 年 4 月 12 日出生) 是美国纽约南区美国地方法院的地区法官。

早年生活和教育
恩格尔梅耶出生并成长于纽约市，就读于哈佛大学，在那里学习政府学，并担任《哈佛深红报》的编辑主席。他于 1983 年以优异成绩毕业，并在大三时入选 Phi Beta Kappa。 大学毕业后，恩格尔梅耶在《华尔街日报》的费城分社担任了一年的专职记者。随后，他进入哈佛法学院，担任《哈佛法律评论》的财务主管，并于 1987 年以优异成绩毕业。法学院毕业后，恩格尔梅耶于 1987 年至 1988 年担任美国哥伦比亚特区巡回上诉法院法官帕特里夏·沃尔德的书记员，之后于 1988 年至 1989 年担任美国最高法院法官瑟古德·马歇尔的书记员。

职业生涯
1989 年至 1994 年，恩格尔梅耶担任纽约南区美国检察官办公室的联邦检察官。他于 1989 年至 1994 年担任美国助理检察官，并于 1994 年担任上诉法院副首席检察官。

1994 年至 1996 年，恩格尔梅耶担任华盛顿特区美国司法部长德鲁·S·戴斯三世的助理[2]。担任该职务期间，他在美国最高法院审理了四起案件。截至出任法官时，他已审理了 20 多起上诉案件。

1996 年，恩格尔梅耶回到曼哈顿的美国检察官办公室，担任重案组组长。他领导了对劳伦斯·X·库萨克三世的起诉，后者伪造并出售了价值 700 万美元的伪造文件，声称约翰·F·肯尼迪总统支付封口费以掩盖与玛丽莲·梦露的绯闻。1998 年，恩格尔梅耶还因起诉纽约市律师威廉·F·杜克而获得美国检察官办公室颁发的优秀表现奖，杜克向联邦存款保险公司和清算信托公司多收了 140 万美元。恩格尔梅耶和纽约南区法官席上未来的同事刘易斯·利曼还起诉了三名被告，他们涉嫌通过威胁公开声称其中一人是科斯比的私生女，向演员比尔·科斯比勒索 4000 万美元。

2000 年，恩格尔梅耶加入曼哈顿的 Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr 律师事务所，成为合伙人。 从 2005 年起，他一直担任纽约办事处的合伙人，直到 2011 年被任命为联邦法官。

恩格尔梅耶是美国法律协会的当选成员。他曾在众多法学院和专业会议上讲课或授课。他是《哈佛法律评论》的理事。 在 2001 年《华尔街日报》的一篇专栏文章中，他讨论了调查比尔·克林顿总统赦免马克·里奇等人的检察官所面临的挑战。他在 2015 年的一次主题演讲中呼吁国会通过内幕交易法。

联邦司法部门
2011 年 2 月 2 日，美国总统巴拉克·奥巴马提名恩格尔梅耶填补杰拉德·E·林奇法官空出的司法席位，后者被提升为美国第二巡回上诉法院法官。 美国律师协会将恩格尔梅耶评为一致合格。3 月 16 日，恩格尔梅耶出席了参议院司法委员会的听证会。3 月 31 日，参议员查尔斯·格拉斯利将恩格尔梅耶的提名以及另外两项提名搁置。格拉斯利后来取消了搁置，参议院司法委员会将恩格尔梅耶的提名提交给参议院全体会议。 7 月 26 日，参议院以 98-0 的投票结果确认了恩格尔梅耶的任命。他于 2011 年 7 月 27 日获得任命。

著名民事案件和裁决
纽约市地铁广告
2012 年，在美国自由防御倡议诉大都会运输署案中，恩格尔迈耶认为，MTA 拒绝允许亲以色列广告出现在纽约市地铁和公交车上，违反了第一修正案。原告倡导组织试图投放一则广告，以回应它认为是反以色列的广告，广告内容为：“在文明人与野蛮人之间的任何战争中，支持文明人”和“支持以色列。击败圣战”。MTA 屏蔽了该广告，依据的政策是禁止基于特定特征（包括种族、肤色、宗教和国籍）贬低他人的广告。恩格尔迈耶认为，该广告是受保护的政治言论，而且由于 MTA 的贬低言论政策是选择性的，只禁止针对某些类别的人发表此类言论，因此该政策是基于内容的，没有正当理由。 MTA 允许该广告播出，但附有免责声明。

AIG 的紧急救援
2012 年，在 Starr Int’l Co. 诉纽约联邦储备银行案中， Engelmayer 驳回了美国国际集团 (American International Group, Inc.) 大股东对纽约联邦储备银行提出的数十亿美元损害赔偿要求。州法律要求违反信托责任，源于纽约联邦储备银行在 2008-2009 年金融危机期间行使紧急救援权力。Engelmayer 认为，这些索赔是联邦优先的，原告未能辩称纽约联邦储备银行已控制了 AIG。

桥梁和隧道折扣
2013 年，Engelmayer 维持了纽约市向某些街区居民提供桥梁和隧道通行费折扣的政策。原告是非居民驾车者，他们声称侵犯了旅行权和休眠商业条款。

异国舞者工资索赔
2013 年和 2014 年，在 Hart v. Rick's Cabaret, Intern., Inc. 案中，Engelmayer 发布了审前判决，判定曼哈顿一家脱衣舞俱乐部对 1,900 多名异国舞者承担最低工资、加班费和其他劳动法违规责任。他认为舞者是雇员，而不是独立承包商，受到 1938 年联邦公平劳动标准法和纽约劳动法的保护。这些判决判定该团体获得 1080 万美元的赔偿金，其他索赔将提交审判。该案在审判前不久以约 1550 万美元和解。

野兽男孩诉 Monster Energy
2014 年，恩格尔迈耶主持了一场为期两周的陪审团审判，该审判由嘻哈乐队野兽男孩起诉能量饮料公司 Monster Energy，指控其侵犯版权和违反《兰哈姆法案》虚假代言。Monster Energy 曾使用野兽男孩五首歌曲的片段在网上宣传其产品。陪审团判决野兽男孩胜诉，并判给其 170 万美元的赔偿金。 恩格尔迈耶的庭后裁决维持了原判，并判野兽男孩额外获得 66.8 万美元的胜诉方律师费。
音乐许可反垄断诉讼
2014 年，Engelmayer 驳回了当地广播电视公司根据《谢尔曼反垄断法》对美国第三大音乐许可组织 SESAC, LLC 提出的串谋和垄断索赔。 该案后来以 5850 万美元和解，SESAC 同意今后通过仲裁解决版税率纠纷。在批准集体和解和费用裁决时，Engelmayer 将其条款等同于具有里程碑意义的反垄断同意令，几十年来，该同意令一直约束着美国最大的两个音乐许可组织 ASCAP 和 BMI。

标签外营销
2015 年，在备受关注的禁令救济诉讼案 Amarin Pharma, Inc. 诉美国食品药品管理局案中，Engelmayer 裁定，第一修正案禁止食品药品管理局起诉制药商贴错标签，因为制药商的行为仅限于用真实的言论营销 FDA 批准产品的标签外用途。他认为，第一修正案保护制造商关于产品标签外用途的真实言论，就像保护其他发言者（如医生）的相同言论一样。FDA 没有上诉。

伯纳德·麦道夫投资证券
2016 年至 2019 年期间，Engelmayer 发布了一系列决定，审查和批准了评估和验证客户对伯纳德·麦道夫公司破产财产的索赔的流程。

盲人网站访问
2017 年，Engelmayer 裁定，根据《美国残疾人法案》（ADA），商业网站符合公共住宿场所的资格。他支持一名视障用户的索赔，该索赔因该网站缺乏基于计算机的辅助技术而被拒绝访问。

假释犯的正当程序权利
2017 年，Engelmayer 做出了有利于假释犯 John Doe 及其家人的即决判决，他们的正当程序主张指控五名纽约州假释官员错误地将 Doe 与他的妻子和孩子分开了 13 个月。他驳回了假释官员的有条件豁免论点。

残疾人团体之家和解
2016 年至 2019 年期间，Engelmayer 代表严重残疾的成年人主持了诉讼，这些成年人在 Union Avenue IRA 遭受了多年的身体虐待和护理不足，这是一个州立团体之家，被称为“布朗克斯动物园”。2019 年，在 Engelmayer 坚持宪法、法定和州法律违规行为并强烈敦促州政府和解后，纽约州同意向居民支付 600 万美元，并将该设施的控制权移交给一家私人非营利机构。

Mirena 多地区诉讼
2019 年，Engelmayer 批准了辩方的即决判决，结束了涉及 920 名原告索赔的全国性产品责任多地区诉讼。原告声称，拜耳公司及其关联公司生产和销售的宫内避孕产品 Mirena 分泌的合成激素导致使用者患上特发性颅内高压 (IIH)，这是一种脑脊液在脑部周围积聚的疾病。Engelmayer 认为，原告没有提供证据来证明一般因果关系——Mirena 导致 IIH 的能力。他之前已经排除了原告提议的七名一般因果关系专家，因为他们的证词不符合 Daubert v. Merrill Dow Pharmaceuticals, Inc. 和联邦证据规则 702。

Airbnb 数据条例
2019 年，在 Airbnb, Inc. 诉纽约市一案中，Engelmayer 禁止纽约市的一项条例，该条例要求房屋共享公司每月上交大量房东数据，他认为根据《第四修正案》，该条例表面上无效。他称，每月所需制作的规模令人震惊且史无前例，他写道：“该市没有引用任何判决，表明政府如此大规模地挪用私人商业记录，在没有个人怀疑或任何量身定制的理由支持的情况下，属于合理的搜查和扣押。”他补充道：“在电子数据存储时代之前，市政当局试图强迫整个行业每月复制和制作所有本地客户的记录，根据《第四修正案》是不可想象的。”纽约市和 Airbnb 后来就诉讼达成和解。

卡舒吉 FOIA 诉讼
2019 年，在一项关于《信息自由法》请求的裁决中，恩格尔迈耶命令美国国务院和国防部每月至少处理 5,000 页与沙特记者兼美国居民贾马尔·卡舒吉被杀有关的材料。他拒绝了这些机构放慢处理速度的请求，称该请求涉及“一个具有极其重要的公共意义的问题，并且显然具有不寻常的时间敏感性”。

特朗普政府良心规则
2019 年，恩格尔迈耶宣布美国卫生与公众服务部颁布的一项 2019 年规则无效，该规则旨在定义联邦资助的医疗保健实体和提供者的法定良心权利。 该规则取代了 2011 年的一项范围较窄的规则，增加了更广泛的定义、新的合规规定和新的执行机制。在纽约州领导的各州和城市提出的挑战中，恩格尔迈耶认为卫生与公众服务部违反了《行政程序法》。他认为，该机构无权强制执行该规则的主要部分，并且该机构对新规则制定的陈述理由“首先——与良心条款有关的民间投诉‘显着增加’——在事实上是不真实的。”恩格尔迈耶禁止在全国范围内执行该规则。同月晚些时候，加利福尼亚北区和华盛顿东区的法院发布了类似的裁决。卫生与公众服务部后来驳回了对该裁决的上诉，并于 2024 年提出了一项替代规则，以实施法定良心条款。

纳斯达克交易所交易基金诉讼
2019 年，经过 10 天的法庭审判，Engelmayer 就交易所交易经理集团有限责任公司 (一家构建和管理指数基金的公司) 的违约索赔，对纳斯达克公司 (世界第二大证券交易所的所有者) 做出了有利的判决。他认为 ETFMG 非法扣押并声称有权获得一系列指数基金产生的利润流，包括一只名为 HACK 的成功网络安全指数基金。他判给纳斯达克超过 7840 万美元，外加判决前利息。

盲人行人通道
2020 年，在纽约美国盲人理事会诉纽约市案中[65]，恩格尔迈耶裁定，纽约市长期未能让盲人和视力低下的行人真正方便地使用城市人行道，违反了《美国残疾人法案》以及州和市法律。 2021 年，恩格尔迈耶下令对这些违规行为制定补救计划。该计划要求纽约市以一定的速度安装无障碍行人信号灯 (APS)，到 2031 年底，将有 10,000 个信号交叉口配备 APS。 2022 年和 2023 年，即补救计划实施的前两年，纽约市交通局分别在城市交叉路口安装了 519 台和 885 台自动泊车系统，超过了补救计划设定的 400 台和 500 台自动泊车系统的目标。

莱昂·布莱克
2022 年，恩格尔迈耶驳回了对冲基金创始人莱昂·布莱克对他的前情人、她的律师事务所、他的前商业伙伴和一位公关主管提起的敲诈勒索诉讼，布莱克指控后者组建了一个阴谋团伙来毁掉他。 恩格尔迈耶后来驳回了律师事务所对布莱克提出的第 11 条制裁动议， 同时指出，该动议提出了一个实质性问题。

SEC 公平披露条例
2022 年，在处理一个初步印象问题时，Engelmayer 否认了根据美国证券交易委员会公平披露条例第一修正案 (Reg FD) 提出的一项表面挑战。公平披露条例于 2000 年颁布，禁止公司和内部人员选择性披露重大非公开信息。该挑战源于 SEC 对电信公司 AT&T 及其三名高管提出的索赔案件。 在 Engelmayer 否认双方的即决判决动议后，该案得以和解。

非公民的边境隔离
2023 年，在因特朗普政府的边境隔离政策而引发的一起案件中，Engelmayer 部分维持并部分驳回了非公民父子关于他们于 2018 年在美国/墨西哥边境被非法隔离的侵权索赔。

《终止强制仲裁法》
2023 年，Engelmayer 发布了两项裁决，针对 2022 年颁布的《2021 年终止性侵犯和性骚扰强制仲裁法》（EFAA）的初步问题。[80] 在一项裁决中，他认为 EFAA 在性侵犯或性骚扰案件中对仲裁协议的无效性扩展到整个案件，而不仅仅是指控或与此类骚扰有关的个别索赔。[81][82] 在另一项裁决中，他认为 EFAA 要求，如果一方试图基于性骚扰索赔援引 EFAA，则该索赔必须得到合理的辩护。
Solar Winds 证券诉讼
2024 年，在一个备受关注的案件中，Engelmayer 驳回了 SEC 对网络安全公司 SolarWinds Corp. 及其首席信息安全官 Timothy Brown 提出的大部分指控。2020 年 12 月，SolarWinds 披露，它已成为大规模网络攻击 SUNBURST 的受害者。Engelmayer 驳回了 SEC 的指控，即 SolarWinds 对此次攻击的披露不充分。他还驳回了 SEC 的指控，即该公司的网络安全控制不足，认为《证券交易法》的会计控制条款并未赋予 SEC 监管网络安全控制的权力。[84] 但 Engelmayer 根据公司网站上的“安全声明”维持了证券欺诈指控。他认为，SEC 充分辩称，SolarWinds 和 Brown 在该声明中虚假且误导性地吹捧该公司的网络安全（包括其密码和访问控制）非常强大。

DOGE 访问财政部支付系统
2025 年 2 月 7 日，Engelmayer 批准了纽约州总检察长 Letitia James 和其他 17 名州检察长寻求的临时禁令，禁止 DOGE 进一步访问财政部的支付处理系统。该命令要求归还并销毁迄今为止获得的数据。它主要基于公民隐私权、身份盗窃威胁和黑客攻击风险。

著名刑事案件和裁决
团伙敲诈勒索
从 2011 年开始，恩格尔迈耶主持起诉了布朗克斯 Trinitarios 帮派 (BTG) 的 76 名成员，该帮派位于布朗克斯西北部，据称犯下 10 多起谋杀案、多起暴力行为、枪支犯罪和贩毒罪。该案进行了两次审判：一次审判为期 12 周，审判三名被告，主要针对五起谋杀案；另一次审判为期 8 周，审判两名被告，主要针对一起谋杀案，每次审判均以定罪告终。

从 2015 年开始，恩格尔迈耶主持起诉了 18 Park Gang 的 28 名成员，该帮派位于布朗克斯的帕特森大厦大楼内，据称犯下两起谋杀案、多起暴力行为、枪支犯罪和贩毒罪。该案进行了两次审判：三名被告和一名被告，每人均被定罪。政府还提出将一名未成年（17 岁）帮派成员移交，以成年人身份进行起诉，但经过一周的证据听证会后，恩格尔迈耶驳回了该动议。

从 2018 年开始，恩格尔迈耶主持了对纽约市帮派 Nine Trey 帮派 13 名成员的起诉，据称该帮派是 Bloods 的附属机构，并对暴力行为和毒品交易负责。[94] 起诉导致两名被告于 2019 年进行了为期三周的审判，最终定罪。[95] 敲诈勒索案的合作证人是丹尼尔·埃尔南德斯 (Daniel Hernandez)，他以美国说唱歌手 6ix9ine 而闻名。恩格尔迈耶判处 6ix9ine 24 个月监禁、五年监外看管和 300 小时社区服务。

雇凶谋杀
2017 年，恩格尔迈耶主持了赫克托·里维拉的审判，后者因策划 2004 年钻石商爱德华·涅克塔洛夫的雇凶谋杀而被定罪。 2018 年，恩格尔迈耶判处里维拉终身监禁，外加 25 年有期徒刑。

恐怖主义
2019 年，恩格尔迈耶判处萨伊米尔·阿里赫梅赫梅蒂 22 年监禁，萨伊米尔·阿里赫梅赫梅蒂被控，并在审判前不久承认试图向恐怖组织 ISIS 提供物质支持。

2023 年，Engelmayer 判处 James Bradley 和 Arwa Muthana 夫妇分别入狱 11 年[102] 和 9 年，James Bradley 和 Arwa Muthana 是一对夫妻，两人均承认试图向 ISIS 提供物质支持。

2023 年，Engelmayer 判处 Bashir Kulmiye 入狱 150 个月，Bashir Kulmiye 是一名索马里警卫，承认参与绑架美国记者 Michael Scott Moore。后来，绑架 Moore 的两名头目分别被判处 30 年监禁。

枪支/第二修正案

2023 年，Engelmayer 维持了联邦枪支法规 18 U.S.C. § 922(n)，针对最高法院第二修正案裁决纽约州步枪和手枪协会诉布鲁恩案的挑战。]该法规规定，在因一年以上监禁而被起诉期间，任何人运输、运输或接收在州际贸易中流通的枪支均属犯罪。

白领犯罪
2014 年，恩格尔迈耶判处了布朗克斯区议员尼尔森·卡斯特罗 (Nelson Castro) 有期徒刑，他长期担任政府秘密线人，在两次连任期间录制了同事的录音。恩格尔迈耶称卡斯特罗的合作具有历史意义，并指出他的合作成功起诉了包括一位议员在内的多起案件。恩格尔迈耶判处卡斯特罗两年缓刑和 500 小时社区服务，罪名是联邦虚假陈述指控。“多年来，你通过合作揭露和制止了比你参与的更多的官员腐败和不当行为”，恩格尔迈耶说。他说，民选官员“经常夸夸其谈打击腐败，但实际上却无所作为。尽管你们有种种缺点，尽管你们有种种恶行，但你们还是有所作为。”

2015 年，恩格尔迈耶以内幕交易罪名判处威尔逊·松西尼律师事务所 IT 员工德米特里·布雷弗曼两年监禁，罪名是他在律师事务所正在进行的合并案之前进行交易。

2016 年，恩格尔迈耶判处巴哈马男子阿隆佐·诺尔斯 60 个月监禁，因为他曾窃取名人的电子邮件，并试图出售未发布的电影和电视剧本以及个人照片和视频。该刑期大约是联邦量刑指南建议刑期的两倍，部分原因是诺尔斯在等待判刑期间被发现发送电子邮件，密谋在获释后出售剧本和材料。

2016 年，Engelmayer 主持了“香蕉大王”Thomas Hoey 的审判，他被控从其香蕉分销公司的员工退休基金中挪用了近 80 万美元。Hoey 在审判中被判有罪，并被判处 84 个月监禁，其中 66 个月与另一项联邦毒品和妨碍司法公正指控的判决基本连续执行。

2017 年，Engelmayer 主持了华尔街投资分析师 John Afriyie 的内幕交易指控审判，他利用其雇主有关可能收购 ADT Corp. 的机密信息作为购买看涨期权的基础，在收购宣布时为他带来了超过 150 万美元的收益。Afriyie 在审判当天逃跑，但被发现并被定罪。Engelmayer 判处他 45 个月监禁。

2021 年和 2022 年，恩格尔梅耶主持了对五名长岛铁路官员的起诉，指控他们计划增加加班时间。据报道，2018 年，他们每人都获得了超过 20 万美元的加班费，其中一人声称自己在 1,682 个正常工作时间之外加班了 3,864 个小时。恩格尔梅耶称这一罪行是“大规模的加班欺诈狂欢”。他判处了 2 至 8 个月的监禁。

2022 年，恩格尔梅耶判处好莱坞高管威廉·萨德利尔六年监禁，罪名是诈骗贝莱德投资基金 3000 多万美元，罪名是他伪造了一家虚假公司，并冒充该公司的一名女性高管。

2022 年，恩格尔梅耶主持了对斯特凡·吉利尔 (Stefan Gillier) 的审判，斯特凡是一名比利时国民，已被引渡到美国，他因一项获取超过 600 万美元飞机零件的计划而被控犯有电信欺诈共谋罪。吉利尔在审判中被判有罪。2023 年，恩格尔梅耶判处他 84 个月监禁。

2024 年，恩格尔梅耶主持了乔纳森·莫伊纳汉·拉莫尔 (Jonathan Moynahan Larmore) 的审判，拉莫尔被判策划了一项 7700 万美元的要约收购欺诈案。该案涉及宣布拉莫尔创立的一家公司对 WeWork Inc. 股票发出虚假要约收购，收购价格有望推高 WeWork 的股价。几天前，拉莫尔购买了数千份 WeWork 期权，如果该计划成功，这些期权价值将达到数百万美元。

个人生活
恩格尔梅耶和他的妻子都是犹太人，住在曼哈顿。他们有两个孩子。恩格尔迈尔是纽约市女子冰球俱乐部布鲁克林刀锋队的球迷。

珍妮特·安妮·巴尔加斯 (Jeannette Anne Vargas)（生于 1973 年） 是一名美国律师，自 2024 年起担任美国纽约南区联邦地区法院的美国地区法官。她之前曾于 2002 年至 2024 年担任美国纽约南区检察官办公室的助理美国检察官。

教育

巴尔加斯于 1995 年以优异成绩获得哈佛大学文学士学位，并于 2000 年获得耶鲁大学法学院法学博士学位。

职业

2000 年至 2001 年，巴尔加斯在纽约市的 Simpson Thacher & Bartlett 担任合伙人。2001 年至 2002 年，她担任美国第二巡回上诉法院法官索尼娅·索托马约尔的法律助理。 2002 年至 2024 年，她担任纽约南区美国检察官办公室的助理美国检察官。在担任该职位期间，她于 2010 年至 2014 年担任税务和破产部门负责人，于 2014 年至 2016 年担任高级审判律师，并于 2016 年至 2024 年担任民事部门副负责人。

联邦司法部门

参议员 Kirsten Gillibrand 向拜登政府推荐了 Vargas。2024 年 3 月 20 日，总统乔·拜登宣布他打算提名 Vargas 担任纽约南区美国地方法院的美国地方法官。2024 年 3 月 21 日，她的提名被送交参议院。拜登总统提名瓦加斯接替保罗·G·加德菲法官空出的席位，加德菲于 2023 年 8 月 9 日就任高级法官。2024 年 4 月 17 日，参议院司法委员会就她的提名举行了听证会。2024 年 5 月 9 日，委员会以 11 比 10 的党派投票通过了她的提名。2024 年 9 月 10 日，美国参议院以 52 比 43 的投票结束了对她的提名的辩论。当天晚些时候，她的提名以 51 比 43 的投票获得确认。 她于 2024 年 11 月 6 日获得了司法委员会的任命。