朝半岛快评之 韩国政治僵局待解 朝鲜军事援俄继续

▲ 京畿果川中央选举管理委员会。

韩国监查院27日公开的选举管理委员会的聘用等腐败的情况超乎想象。选举管理委员会10年来进行的291次有经验岗位的招聘中，被发现有878件违反规定，没有一次招聘不存在违规。在没有招聘公告的情况下，内定员工的子女或只由内部人士组成考试委员，操纵子女的面试分数等。通过这种方式，选举管理委员会给长官级、次官级人士的子女拿到了好职位，普通应试者蒙受了淘汰的损失。选举管理委员会以“我们是家族公司”、“有聘用家属的传统”为由，对招聘腐败的举报或投诉置之不理。选举管理委员会和黑手党没有什么两样，令人哑口无言。

市道选举管理委员会的一位科长工作了8年，在海外居然逗留了817天，其中183天是无故缺勤或请虚假病假。但他们都被作为正常工作处理，拿走了3800万韩元（人民币约190,299）的税金。还有虽然旨在升入法学院的休假违反规定，直到其毕业都对此睁一只眼闭一只眼的情况。就是说，由自己人世袭职位，提供便利，瓜分税金。监查一开始，选举管理委员会就销毁了和腐败有关的资料或强制别人做虚假陈述。国会要求提供“选举管理委员会内部的家属资料”时，他们甚至撒谎说“没有单独做管理”，这是在电影里才看到过的情节。

但宪法裁判所当天一致决定“选举管理委员会不是监查院的监查对象”。选举管理委员会在监查院对“招聘腐败”进行监查后，要求宪法裁判所进行权限争议审判，宪法裁判所认为这是“监查违宪、违法”。就是说宪法规定，监查院的监查对象是“行政机关”，选举管理委员会和国会、法院、宪法裁判所一样是独立的宪法机构。

监查院法中只明确规定了国会、法院、宪法裁判所作为监查除外对象。选举管理委员会不在其中。但宪法裁判所当天表示：“不能为了对选举管理委员会进行监查就修改监查院法。”宪法裁判所表示不能修改法律，这实在稀奇。那么，宪法裁判所要拿这个和黑手党一样的选举管理委员会怎么办？

虽然国会可以对选举管理委员会进行调查和监查，但政客们肯定会看选举管理委员会眼色。只有暴露出具体的腐败嫌疑，调查机关才能对选举管理委员会进行调查。招聘腐败质疑浮出水面后，选举管理委员会假装进行自我监查，然后就不了了之。

因为这样，选举管理委员会得以在监视的死角里像“家族公司”一样运营，把腐败当成家常便饭。大选时将选票装在箩筐里搬走，把已经交上去的选票又分发给选民的疏忽也源于此。这样的“家族公司”就算被朝鲜黑客攻击也不可能察觉。该拿这种选举管理委员会怎么办？需要宪法裁判所做出回答。

▲ 26日下午，共同民主党代表李在明出席在首尔瑞草区高等法院举行的违反公职选举法的结案公判。/News1

26日，共同民主党代表李在明违反《选举法》案件2审裁判部结束辩论。宣判定在3月26日进行。该案内容是，关于上届总统选举当时变更柏岘洞土地用途，李在明主张“受到国土交通部胁迫做出上调”的言论被指控为公布虚假事实而遭到起诉。1审判处李在明有期徒刑1年、缓刑2年。如果量刑确定，李在明将失去议员职务，也将无法参加总统选举。

但对于此案，李在明称：“丝毫不担心。”而对于5月底前大法院最终宣判，他表示：“因刑事诉讼法流程，不可能实现。”也就是说，照李在明所想，如果尹锡悦总统被弹劾，5月举行总统选举，自己参选不会有任何问题。言下之意，只需将大法院审理所需的上诉状提交等各种法律流程期限拉满，当真提前举行总统选举，在那之前大法院很难做出判决。换言之，他口口声声称自己无罪，却仍要尽量拖延审判。

1审宣判后，李在明推迟任命律师，以此来拒收诉讼记录接收通知书，将2审审判硬生生拖延了近2个月。甚至还向裁判部提交了判定《选举法》是否违宪的申请。这些都是露骨的拖延审判行为。如果2审也判定有罪，李在明势必会动用一切手段拖延大法院的审判，阻止自己参选前做出最终判决。

如果上述情况发生，必然会引发巨大的争议。总统可不比其他职位，一个要当总统的人靠拖延审判来参选，认可这种做法的国民想必不会有多少。稍有不慎，可能招致巨大的社会混乱。为了避免这种情况的发生，大法院必须在李在明参选前做出最终判决。正如宪法裁判所优先审理尹锡悦弹劾案一样，主审大法官们首先审理李在明案也并非不可能。大法院进行的是法律审，不审理事实关系，因此无需花费太多时间。

韩国法律规定，违反《选举法》的审判，1审需在6个月内结束，2审和3审期限则各为3个月。但李在明案仅1审就耗时2年零2个月。至少大法院应该按照法律宗旨迅速宣判。

输入 : 2025-02-27 10:0

当下的这个难关可以变成修宪的黄金时期，希望尹锡悦和宪法裁判官们用勇气和决断抓住一丝的机遇，在历史上写下又一个6.29的奇迹

▲ 韩国总统尹锡悦13日出席了在首尔钟路区宪法裁判所举行的弹劾审判第8次辩论。/ 联合摄影采访团

尹锡悦在宪法裁判所的最后辩论中表明了推进修宪的意向，他表示即使弹劾被驳回，也不会留恋任期。这意味着他不会完成剩下的2年多任期，却多少给人一种茫然的感觉。笔者认为，为了向宪法裁判官和国民传达更明确的意志，最好明确地说明什么时候会完成修宪并下台。

尹锡悦身边的人还提到了明年6月地方选举时同时举行修宪国民投票并立即下台的方案。但能否就此平息60%左右国民的弹劾论还是未知数。现在尹锡悦再多留几个月的任期没有任何意义。如果弹劾被驳回，在此后的6个月内完成修宪后立即下台，其诚意可能不会受到质疑，宪法裁判官也会酌情考虑。

弹劾的目的不是施以刑罚，而是让他辞去职务。让他现在退出和6个月后退出的区别不大。一些人可能会说，让进行了违宪的紧急戒严的人在6个月后自己下台不是法律定义。还有人主张，为了不再出现戒严，必须罢免他，树立先例。虽然这些话说的都对，但笔者认为这是狭隘的观点，没有考虑到我们现在所处的综合危机状况。

如果尹锡悦被弹劾，韩国会在21年里弹劾追诉3名总统，并实际弹劾掉其中2人。在政局不稳的南美或非洲才会发生这种事。极度的政治斗争引发了戒严和弹劾的过度连锁反应，不管怎么说，如果这种趋势不被切断，现在韩国在野党的目标当然会成为弹劾总统，弹劾会变成日常的政治斗争。从下一任总统开始马上就会变成这样，那么国家要何去何从？

宪法是最高级别的政治文件，宪法裁判所弹劾国家元首的审判必定会带有政治审判的性质。所谓政治审判，就是不能只束缚于实定法的局限性。现在不是需要从法律的角度考虑，而是需要考虑国家的历史和未来的时候。

希望尹锡悦宣布“任期6个月”后，宪法裁判官们对此进行斟酌，是因为这可能是再好不过的修宪机会。现在韩国除了李在明代表一个人之外，几乎所有政治人士都赞成修宪。因为目前的这种权力结构无法阻止国民分裂和经常性的政治斗争。但是李在明放在政局上的焦点不是大选而是修宪，这令人感到不安。虽然修宪后的选举对自己有利，但他绝对不乐意出现变数。因为李在明支配着控制国会的民主党，如果他反对，就很难实现修宪。

如果以尹锡悦6个月任期和修宪为前提被驳回弹劾，大选也会相应推迟。在此情况下，如果开始探讨修宪的问题，李在明也会失去阻止的名分和手段。如果错失这一机会，韩国可能无法重新抓住修宪的机会。到下一届总统任期的后半期，又会出现强有力的大选候选人，他们会阻止修宪。政界几乎所有人都表示需要修宪，但在这种松鼠的转轮里，修宪论一直在空转。

确实没有切实的保障措施可以让尹锡悦遵守6个月任期的承诺。1987年以《6.29宣言》起点讨论修宪后，在4个月的10月29日，现在的宪法被正式公布并生效。6个月对修宪来说并不短。如果尹锡悦6个月后还不下台，欺骗了国民，支持层也会离他而去，他将无法继续履行总统职务。宪法裁判所将弹劾宣判推迟几个月，给修宪留出时间，也是一种方法。虽然需要尽快填补总统职务空缺，但修宪是更重大的问题。希望不要只是说这不现实，而是应该考虑所有的可能性。

如果尹锡悦被弹劾，2个月后举行大选，修宪就会成为僵尸，这个制度会继续折磨韩国国民几十年。人比制度更重要的理论如今已经不再有效。无论是赢得选举还是输掉选举，只要把缓解权力结构和地区对决的选举制从100比0的竞争改为60比40的竞争，就能缓解作为韩国之癌的地区情绪和亡国式党争。这就是当下韩国需要的最大的国家竞争力。以此为起点，政治、经济、社会的所有问题都可以得到解决。

韩国为什么要划分地区进行斗争，斗个你死我活，为了反对而反对呢？韩国的社会必须这么做的种族、宗教、理念的根本结构何在？这纯粹是政治矛盾反复滋生出的癌症。存在治愈这种癌症的一线机会。恳切盼望尹锡悦、宪法裁判官们、李在明用勇气和决断，在韩国历史上写下又一个6.29“团结的奇迹”。

输入 : 2025-02-27 1

金亨镇（Hyung-Jin Kim）美联社报道

 2025 年 2 月 27 日，上午 8:25

10月，韩国首尔火车站的电视屏幕。 2024 年 21 日，照片显示，据信来自朝鲜的士兵正在排队接收来自俄罗斯的补给。 （美联社照片/Ahn Young-joon，资料照）

韩国首尔（美联社）——韩国情报机构周四称，朝鲜似乎已向俄罗斯派遣了更多军队，此前部署在俄乌前线的朝鲜士兵伤亡惨重。

国家情报院在一份简短声明中表示，正在试图确定朝鲜向俄罗斯派遣了多少军队。

国家情报院还估计，朝鲜军队在据报道暂时撤出俄罗斯库尔斯克地区后，于 2 月第一周重新部署到该地区。乌克兰总统泽连斯基在 2 月发表讲话时表示。 7 日证实乌克兰在库尔斯克发动了新一轮攻势，并称朝鲜军队在那里与俄罗斯军队并肩作战。

据美国、韩国和乌克兰情报官员透露，朝鲜一直向俄罗斯提供大量常规武器，去年秋天还向俄罗斯派遣了约 10,000 至 12,000 名士兵。朝鲜士兵纪律严明、训练有素，但观察人士表示，由于缺乏作战经验且不熟悉地形，他们在俄乌战场上很容易成为无人机和炮火袭击的目标。

今年 1 月，国家情报院称约有 300 名朝鲜士兵死亡，另有 2,700 人受伤。此前，泽连斯基估计朝鲜死亡或受伤的人数为 4,000 人，但美国表示，预期数字较低，约为 1,200。

周四早些时候，韩国《中央日报》援引未具名消息人士的话说，1 月至 2 月期间，又有 1,000 至 3,000 名朝鲜士兵被部署到库尔斯克。

韩国、美国及其合作伙伴担心俄罗斯可能会向朝鲜转让高科技武器技术，从而大幅增强其核武器计划。预计朝鲜还将获得俄罗斯的经济和其他援助。

上周在沙特阿拉伯举行的会谈中，俄罗斯和美国同意开始努力结束战争并改善外交和经济关系。乌克兰官员没有出席此次会谈。这标志着美国的一次非凡转变。特朗普总统领导下的外交政策，明显背离了以美国为首的因乌克兰战争而孤立俄罗斯的努力。

观察人士称，朝鲜领导人金正恩可能会在战争结束前向俄罗斯派遣更多军队，以赢得俄罗斯的进一步援助。

据悉，从乌克兰战场上搜罗到的朝军士兵遗失物中，可以窥探到朝军极度的精神状态、对朝鲜劳动党的忠诚以及渺茫的希望。

28日，据日本《日本经济新闻》报道称，经乌克兰特种作战部队协助获取了大量被遗留在战场上的朝军遗失物，并对其进行了分析。

其中，一个名叫“郑京献”（音）的士兵在笔记中写道：“我背叛了党的疼爱与恩惠，辜负了最高司令官同志的恩泽。”他被发现死于与乌克兰边境接壤的俄罗斯库尔斯克州。郑京献在反复自我批评的笔记最后写道：“如果在这次战斗中获胜并回到祖国，我将申请加入母亲党（朝鲜劳动党）。”

据朝军出身、负责韩文翻译工作的李贤胜（音）称：“党员资格重于一切，是在朝鲜社会生存下去的必备条件。”他解释道：“如果能活着回去，有很大的可能成为党员”，“这也许是困境里的些许希冀。”

据日经新闻报道，在朝鲜，党员被赋予荣誉和特权的同时，升学、就业等也享有优势。因为不是任何人都能入党，所以士兵们会拼死争取更高的战果。

在遗失物中，还发现了多本印有俄语《兵役证明书》字样的册子。出生地栏里写着蒙古以北、俄罗斯境内某共和国的名字，职业栏里写着屋顶修理工、电焊工等。据日经称，这可能是俄罗斯方面伪造的，旨在隐瞒朝鲜派兵的事实。

此外，还发现了三星电子制造的旧款手机，以及俄语“扔掉武器”的韩语注音笔记。

此外，还有写着金正恩名字的笔记。上面写着：“请一刻都不要忘记，我反复祈祷你们能够健康平安地归来。金正恩2024. 12. 31”。但日经新闻称：“无法确定是否当真为金正恩亲笔所写。”

据韩国国家情报院称，2024年10月，朝鲜向俄罗斯派遣了1万1000多人的兵力。他们被派往西部库尔斯克前线，据说造成了约4000人伤亡。国情院27日称，朝鲜又增派了1000多名朝军。此前朝军由于伤亡惨重，被指已经撤出前线，待增兵抵达后，或将重新整顿阵线并再次投入战斗。