▲ 李在明首次主持NSC会议……与安保室长对话 – 10日，韩国总统李在明在首尔龙山总统室举行的国家安全保障会议（NSC）上正在与总统室国家安保室长魏圣洛交谈。这是李在明主持的首次NSC。总统室表示：“针对韩美同盟和南北关系等主要安全问题，重点讨论了应对方向。”/总统室
10日获悉，韩美两国政府正在协商将战时作战指挥权（作战权）移交给韩国军队的问题，与贸易和国防费谈判分开进行。这次作战权移交的磋商不同于过往，关系到变更驻韩美军规模或构成的问题。韩美已经就此开始了工作磋商。
李在明当天主持了新政府上台后的首次国家安全保障会议（NSC）全体会议。李在明在检查安保待解决议题的同时，听取了国防部等部门关于作战权转换问题的报告。
韩国政府高层官员当天对本报表示：“作战权转换是政府希望推进的议题，美国的态度也没有那么负面。这并非贸易谈判中的重要内容。”他说韩美的立场是相同的，“这是两国之间可以直接进行磋商的议题”。特朗普政府为了集中牵制中国，计划将作战权转交给韩国，同时改变驻韩美军的规模、地位和构成。李在明也曾将作战权转换作为大选承诺。
▲ 10日，韩国总统李在明出席在首尔龙山总统室大楼举行的国家安全保障会议（NSC）全体会议时，正在与国家安保室长魏圣洛、总统秘书室室长姜勋植进行讨论。/总统室
国家安保室长魏圣洛6日至8日访问华盛顿，会见了美国国家安全顾问兼国务卿马尔科·鲁比奥，讨论了贸易和国防的待解决议题。韩国政府当局者表示：“据我所知，魏圣洛和鲁比奥的会晤并没有讨论转换作战权的问题，韩美之间通过其他渠道讨论了这个议题。”
从目前特朗普政府的氛围来看，作战权移交直接关系到驻韩美军的重新调整和缩减，如果实行，预计会产生相当大的影响。现政府也意识到了这一点。韩国政府当局者对此表示：“这是当下需要协商的难题。”关于作战权转换的时间，他说：“有很多复杂情况，需要慎重对待。”
此外，总统室表示，李在明当天在NSC上表示：“应该努力恢复断绝的南北关系。南北的和平与共存是韩国安保最现实、最实用的选择。”
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▲ 本月10日，韩国总统李在明在首尔龙山总统室举行的国家安全保障会议（NSC）全体会议上，正在和国务总理金民锡（右）、总统秘书室长姜勋植、国家安保室长魏圣洛进行交谈。/总统室
韩国时报
韩国 国防
韩国考虑从美国手中收回战时军事控制权
周五，军车停泊在京畿道东豆川的美军基地。韩联社
作者：李孝镇
发布于 2025 年 7 月 11 日下午 4:56 韩国标准时间
更新于 2025 年 7 月 13 日上午 11:20 韩国标准时间
韩美关系因贸易和防务成本问题紧张，战时作战指挥权谈判重启
韩国即将重启将战时作战指挥权（OPCON）从华盛顿移交给首尔的谈判，此举可能会重塑自 1950-53 年朝鲜战争以来已持续数十年的军事同盟结构。
此举是李在明总统的重要安全承诺之一，对韩美同盟而言正值微妙时刻。华盛顿正在加大对首尔的压力，要求首尔承担更多国防费用，并支持驻韩美军（USFK）在遏制中国在该地区日益增强的自信方面发挥更大作用。
“战时作战指挥权移交并非新议题。韩美两国长期以来一直在讨论这个问题，这也是我们政府的承诺，”一位总统官员周五表示。“我们将继续就此与美方保持密切沟通。”
此前，李明博出席了周四举行的国家安全委员会 (NSC) 会议，听取了会议简报。这是李明博自6月4日就职以来首次出席NSC会议。
周三结束华盛顿之行回国的国家安全顾问魏圣洛告诉记者，战时作战指挥权移交是李明博政府更广泛政策议程的一部分。然而，他并未确认此事是否与正在进行的与美国就贸易和安全进行的一揽子协议谈判有关。
关于此事，五角大楼一位官员告诉韩联社，两国“正在继续合作，以推进战时作战指挥权移交”，并补充说，五角大楼目前没有任何消息可以宣布。
3月20日，韩美两国军队在京畿道涟川临津江西根所训练场举行的联合渡河演习中搭建了一座联合浮桥。联合记者团
3月20日，韩美两国军队在京畿道涟川临津江西根所训练场举行的联合渡河演习中搭建了一座联合浮桥。联合记者团
OPCON是指战时指挥军队的权力。
虽然韩国在和平时期行使控制权，但战时指挥权仍由美国主导的联合部队司令部（CFC）领导，该司令部目前由一名美国将军担任司令。
该指挥结构的历史可以追溯到朝鲜战争时期，当时首尔将指挥权移交给了联合国军司令部。 1978年，该权力移交给了联合司令部。
对许多韩国人来说，重新获得作战指挥权不仅仅意味着军事准备，还意味着完全的主权和国家自治。
前总统文在寅曾推动在2022年之前完成移交，该过程基于与华盛顿商定的三步验证程序：初始作战能力、全面作战能力和全面任务能力。
在保守的尹锡烈政府时期，移交进程停滞不前，但李明博领导的更为自由的政府已表示愿意推进这一进程。
然而，关于作战指挥权移交的谈判正值美韩同盟关系陷入动荡之际。
美国总统唐纳德·特朗普咄咄逼人的关税措施，以及不断要求韩国支付更多费用以维持驻韩28500名美军，使这项长达数十年的同盟关系日益紧张。在他最新的抨击中，他批评首尔向美国支付的费用“太少”，并坚称这个亚洲盟友应该承担其国防的全部费用。
美国总统唐纳德·特朗普周三（当地时间）在华盛顿白宫国宴厅与来访的非洲领导人共进多边午餐时发表讲话。法新社-韩联社
然而，一些分析人士表示，李明博政府有理由期待，再次推动的作战指挥权移交工作将顺利进行。
“政府官员似乎认为，作战指挥权可以作为防务费用分摊谈判的筹码，”韩国国家统一研究院高级研究员赵韩范表示。
“特朗普希望首尔支付更多费用，并支持美军在地区安全中发挥更广泛的作用。如果韩国在一定程度上接受这些条件，作为回报，韩国可能会要求迅速移交作战指挥权。”
梨花女子大学朝鲜研究教授朴元坤警告称，此次移交将从根本上重塑双边防务态势。
朴槿惠表示：“战时指挥权移交意味着，一旦朝鲜发动袭击，韩国将承担保卫国家的全部责任，因为驻韩美军的存在将逐渐减少。韩国必须建立自力更生的国防态势，以应对这些变化，这将需要大幅增加国防预算。”
考虑到指挥系统、监视和侦察等关键领域存在的差距，军方官员对韩国是否准备好全面掌控战时指挥权表示担忧。
迄今为止，韩国仅发射了四颗军事侦察卫星，即使在和平时期，也严重依赖美国的情报资源来监视朝鲜。
6月13日，李在明总统视察位于京畿道涟川市的一支前线陆军部队。图片由总统办公室提供
“除了军事能力之外，我们还需要考虑在朝鲜威胁日益加剧的情况下，承担战时指挥权和保持战备状态的财政负担，”一位军官告诉《韩国时报》。
据报道，在本月初与国防部长提名人安圭巴克举行的政策简报会上，参谋长联席会议建议政府不要积极推动战时指挥权移交，并建议首尔方面在华盛顿方面发起讨论之前保持低调。
传统上坚定支持韩美同盟的保守派议员也表达了担忧。主要反对党国民力量党（PPP）称此举是一个“危险的选择”。
人民进步党发言人崔守真表示：“作战指挥权是一个关键的安全问题，需要进行彻底的军事审查，尤其是在朝鲜将战术核武器部署在前线附近的情况下。”
尽管存在这些担忧，预计李明博政府将在未来几个月就此问题推出具体的政策措施。
国家计划委员会（事实上负责制定新政府议程的过渡团队）表示，该委员会正在与国防部密切合作，概述作战指挥权移交的后续步骤。
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▲ 共同民主党政策委议长陈声准10日上午出席在首尔汝矣岛国会举行的政策调整会议时，正在发表讲话。/News 1
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