福星高照 雅趣同调

         亿兆同熙

懷葛淳風寸心慕。願期熙皡普寰中。披圖自愧未臻治。何日斯能慶大同。

嘉庆帝题诗之一

懷葛 是無懷氏、葛天氏的並稱。二人皆為傳說中的上古帝王名。古人以為其世風俗淳樸，百姓無憂無慮。語本晉·陶潛《五柳先生傳贊》：“酬觴賦詩，以樂其志，無懷氏之民歟？葛天氏之民歟？”清·史震林《西青散記》卷一：“因自號鬆癡老人，郡守額其居曰‘懷葛遺風’。”    

一枝春早

條風披拂轉南枝。春到梅心露靜姿。一點幽芬開戶外。飽含雪澤發華滋。

二麦培霙

千畦積雪培深厚。宿麥凝膏茁陌阡。白玉田中抽綠穎。陽春嘉瑞入新年。

三阳肇泰

開韶交泰應三陽。咸沐生成品彙昌。芝草喬松並繁茂。農功舉趾兆豐穰

四野农祥

土膏透潤利耕牛。庶姓辛勤農事修。繪出昇平真氣象。芳春霽景滿皇州。

五凤晴云

渥膏既足放新晴。雲裡輝煌鳷鵲明。淡綠已敷功樹遍。欣傳街市報春聲。

六街喜爆

帝京元夕樂豐饒。吉爆花燈朗徹宵。列肆雲連歡比屋。堆盤菜甲喜新挑。

七种蔬香

始青入律獻辛盤。挑得嘉蔬嫩甲攢。生意無涯新綠展。和颸料峭釀輕寒。

八风启淑

春風吹萬響調刀。竹戛笙簧柳拓條。鼓蕩長溪冰欲泮。榮光溶漾暖波遙。

九曲恬波

黃流恬靜宜利涉。漕運連檣轉萬帆。九曲安瀾循軌度。三山稱祝譜韶咸。

十洲韶庆

增城阿閣在崑崙。三島十洲總寓言。欲識化工真實理。百花齊放綺春園。

百卉含滋

東皇雨露妙栽培。白白紅紅次第開。不盡芳菲繞籬畔。遙連柳岸映崔嵬。

千条绿意

依依新柳綠將齊。翠罨郵亭接大隄。萬縷千絲綰春住。輕煙細雨望低迷。

万家烟雨

連村比戶樂盈寧。春雨優滋暢始青。潤浥芳郊農政美。歡騰兆姓遍柴扃。

亿兆同熙

懷葛淳風寸心慕。願期熙皡普寰中。披圖自愧未臻治。何日斯能慶大同。

乙丑新正御題。

乙丑年（牛年）1805；清嘉庆十年；蔡牽光明元年；越南嘉隆四年；日本文化二年

家谱

世居安徽休宁县隆阜紫园，二十五世为道容，即戴宏度，家赀渐落，为谋生，迁到江苏扬州甘泉县，其妻汤氏，只生一子，号为乃勋公，即戴时懋（戴均元祖父，戴衢亨曾祖）。

戴时懋元配傅氏无出，早殁，葬于休宁，继室周氏生二子，长为戴佩（戴均元父，戴衢亨祖父），号玉庵；次为戴瑶。

戴宏度及其妻汤氏，戴时懋继室周氏三人相继而殁，戴时懋竭力以三棺营葬于扬州西城外西福桥。戴家自戴时懋开始，家道中落，人丁亦衰。戴时懋因“贫困无依”，乃携二子远游江南，越过大庾岭，抵广东羊城一带，具体从事什么职业不清楚。

“逾大庾岭，抵粤之羊城，父子兄弟俘力谋食，饔餮初溢。”

戴时懋“负豪侠，好施与”，再继娶梁氏，梁氏亦无出，仅有二子。

戴时懋早年已殁于广东。

戴佩（戴均元父，戴衢亨祖父），生于康熙二十七年（1688），其出生时已家道中衰，跟随其父戴时懋四处谋生，“幼年随侍奔走粤中，流漓颠沛辛苦备尝，然贫因不改其常度，犹斤斤自守，暇则读四书五经，处已谦和，待人诚实，言行忠信”。

读书喜讲性理，尤其精通星卜之术，常往来于大庾的梅关、横浦间，假托占I－算命的吉凶之说，导人为善。看到大庾风俗淳朴，物产丰饶，产生了定居大庾的想法。

康熙五十年（1711年），戴佩(时年23岁)以所有积蓄买负郭田百亩，选择大庾县水城孝友坊作为居所。

但是戴佩并没有马上居于大庾，而是直到戴时懋殁后，戴佩才正式定居大庾后，迎养继母梁氏于大庾，“晨昏定省，视膳浣衣，亲涤溺器”。此时的戴佩已经三十多岁，还没有成家，生活之艰辛可见一斑。

定居大庾后，才娶元配温氏，结束了长期漂泊的生活，得以有家室。

戴佩（1688年—1771年）在大庾惨淡经营，承先启后，开始着籍为贡生，正式入籍大庾。其弟弟戴瑶亦在这期间娶妻郭氏，也已成家立业。其弟弟原先被聘于位于大庾岭下的南赣盐馆。兄弟成家后，兄弟间亲密友爱，额其堂日“诚一”，以明其志。兄弟定居大庾后，继母梁氏不久殁于大庾，兄弟将继母梁氏与父戴时懋合葬于大庾县东山之麓，“自是有田有庐坟墓，入籍有年矣”。乾隆三十六年（1771年），居住在大庾县的戴佩去世，戴第元兄弟将其父戴佩葬于大庾县城东。

戴瑶比戴佩儿子出生早，两个儿子，长为安元，排行第一，次子排行第二。

戴佩元配温氏所生的儿子，长为戴第元，排行第三。次子戴策元，排行第四；三子戴铨元。

戴佩后娶侧室江氏，生二子，长为戴淑元，排行第六，最小为戴均元，排行第七。

戴氏至此开始，人丁开始兴旺。不幸的是，戴瑶与妻郭氏相继而殁，两子还未成年，十几岁就夭折了，戴瑶这一房竟至不祀。只有戴佩这一支，人丁兴旺。

后人现多居于今大余县的新城镇下辖的龙王庙村，只有几十户。

西江四戴

衢亨之父戴第元，字正字，号省翁，乾隆丁丑科进士。授编修。曾主江南、山东、湖北乡试。官至太仆少卿。 叔父戴均元，字修原，号可亭，乾隆乙末科进士，翰林院编修，五任江南等省主考，四任四川等省学政，三任会试总裁，二读殿试朝考卷，赏戴双眼花翎，受宫保衔，任军机大臣，拜文澜阁大学士。兄戴心亨，字习之，号石士，乾隆乙未科与叔父同登进士，翰林院编修，先后典试江南，视学湖北。四人均才大学博。以其一家同出两相四进士，誉为“西江四戴”。 

轶事

嘉庆元年，授受礼成。凡大典撰拟文字，皆出其手。二年，命随军机大臣学习行走，以秩卑，特加三品卿衔。累迁礼部侍郎，调户部。四年，仁宗始亲政。衢亨以病乞假；假满，兼署吏部侍郎。六年，擢兵部尚书，兼管顺天府尹、户部三库。川、楚、陕教匪以次削平，以赞画功，屡荷优褒。七年，大功戡定，诏嘉其知无不言，言无不尽，克尽忠悃，加太子少保，予云骑尉世职。九年，失察顺天府书吏盗印，罢兼尹。十年，调户部，兼直南书房，典会试。十二年，协办大学士，兼翰林院掌院学士，典顺天乡试。

十三年，偕大学士长麟视南河。时河事日敝，帝锐意整顿，中外臣工议不一，特命查勘筹议。衢亨叔均元方以总河谢病家居，许便道省视，遂与长麟三疏陈治河要义，斟酌缓急，停修毛城铺滚水坝，复天然闸东山罅闸坝，以减黄济运；於王营减坝西，增筑滚坝、石坝，普培沿河大堤，以淮、扬境内为尤急。云梯关外八滩以上，接筑雁翅堤以束水势。高堰、山盱石堤加筑后戗土坡，为暂救急之计，徐办碎石坦坡以护石工。智、礼二坝加高石基四尺，以制宣泄。疏上，帝深韪之，命嗣后考覈河工以为标准。十四年，万寿庆典，晋太子少师。

衢亨性清通，无声色之好。朝退延接士大夫，言人人殊，不置可否，而朝廷设施，有见之数月数年之后者。柄政既久，仁宗推心任之。给事中花杰疏论长芦欠课，衢亨方筦户部，议下盐政覈办。杰乃劾衢亨与盐商查有圻姻亲，餽送往来，助营第宅，不免徇庇；又廷试阅卷，援引洪莹为一甲一名，有交通情状；荐周系英、王以衔、席煜、姚元之入南书房，与英和阴附结党。衢亨疏辨，下廷臣察询，命二阿哥监视洪莹覆写试策，无误，迭诏为衢亨湔雪；惟斥其令部员刘承澍在园寓具稿，致招物议，予薄谴，镌级留任；坐杰污蔑，承澍漏泄，降黜有差。因调衢亨工部。复以凡部臣有直军机者，遇交议，同官每向探意旨，事后辄相推诿，特谕申儆焉。

十五年，拜体仁阁大学士，管理工部，兼掌翰林院如故。十六年春，扈跸五台，至正定病，先回京。寻卒，年五十有七。温诏优恤，称其谨饬清慎，实为国家得力大臣，亲临赐奠，赠太子太师，入祀贤良祠，谥文端。子嘉端，年甫十一，赐举人，袭云骑尉。

一生福星高照的戴衢亨，才学固然可观，然而凭运气捡了个状元，官运亨通，一直深受嘉庆帝宠信，飞黄腾达，时人昭梿在他著名的《啸亭杂录》里记载，戴衢亨“颇喜财货，屡纳苞苴（bāo  jū，指贿赂），海淀别墅、大厦千间，雄壮瑰丽，虽王公第，莫若也”。晚年，遭遇了一场有惊无险的弹劾案。怎么回事？

嘉庆朝花杰弹劾戴衢亨案

朱诚如

嘉庆十四年（1809），一件纠劾大案震惊了朝野。弹劾者是人微言轻的礼科给事中花杰（言官，正五品），被弹劾者是当时深受嘉庆帝宠信的军机大臣、户部尚书戴衢（qú）亨，涉案者为长芦盐商查有圻（qí）。一场势不均力不敌的较量由此迅速展开。花杰奏疏所揭示的内容，及其后朝廷对该案的审理及结局，颇耐人寻味。它留给后人的思考，超越了案件本身。 

查有圻、戴衢亨其人 

查有圻原名江公源，因承继给给事中查莹而更名。嘉庆二年（1797），承办长芦行盐口岸（今河北省、天津市渤海沿岸，长芦盐区为北起山海关南至黄骅市盐场的总称，历来为中国主要海盐产区）四十余处的盐商王佩，因欠税过多，无力承运，被迫撤出。长芦盐引重新签商承办，旋选由查有圻等14商分办，其中查有圻获引地最多最广。 

中国自汉代开始，实行食盐专卖，国家由此获取税收，盐税成为财政的主要收入之一。得到政府特许的经营食盐购销的盐商，亦由此获取巨额利润。富可敌国的盐商，历史上并不少见。盐商之富除了获取正常营运中的利润而外，与政府高官的勾结，则是其获取不正当利益和稳固其垄断地位的重要手段。查有圻深谙其道，其交结、钻营朝廷达官显贵的手段五花八门，可谓无所不用其极。 

清代，对国家政务最具影响力的当数军机大臣；六部尚书中，对国家财富最具控制力的又数户部尚书。盐商查有圻不择手段地交结，继而大肆行贿的正是当时任军机大臣管户部的戴衢亨。 

戴衢亨，字荷之，号莲士，江西大庾（今江西大余）人。他出生于官宦之家，其父戴第元官至太仆寺少卿，叔父戴均元任南河总督。乾隆四十一年（1776）戴衢亨于天津应召试，取为一等，以内阁中书补用，第二年命在军机章京上行走。四十三年（1778），以一甲一名进士授翰林院修撰。其于乾隆当政时，累迁至户部侍郎。戴衢亨聪敏过人，学识渊博，其文尤佳。嘉庆元年，朝廷大典时的宏章巨制，皆出其手。戴衢亨于乾隆朝，因出于大学士于敏中之门而遭和珅忌恨，故未得迅速升迁，直至嘉庆帝亲政后，方获重用，逐渐成为集政务、财政大权于一身的朝廷重臣。 

花杰纠劾的主要内容 

综观花杰弹劾戴衢亨奏疏，涉及诸多问题。按《大清律》和案例，件件皆可置戴衢亨于死地。其主要内容是指称戴衢亨接受查有圻贿赂，“罔知国计，只顾家肥。不为皇上持筹，专为奸商蒙蔽”的贪蠹行为。花杰将其所查所访所阅所思，形诸于笔墨，一一详尽地呈现于嘉庆帝面前。 

查有圻与戴衢亨原有世谊，但并不熟识，其交结戴衢亨之途，开始时并不顺畅。嘉庆八、九年时，查有圻时常送礼，戴衢亨因鄙其为人不肯收受。至嘉庆十年（1805），戴衢亨“军机用事，主持部务（户部）”，查有圻决意加大钻营力度。因无路可通，遂贿求戴衢亨之亲信家人柴明，为其入门铺路，同时嘱托戴衢亨的内亲王老助，贿求戴衢亨之妾齐氏，终于打开戴府之门，戴衢亨逐渐接受其馈送，往来遂密。从此，来自查有圻的馈送源源不断。嘉庆十一年，戴衢亨护从嘉庆帝东巡盛京，查有圻送银三千两；每遇节期、生日，除古玩玉器绸缎等物不计外，尚有赠银三千、二千不等；每月送钱或三四百千文不等，以供戴衢亨私宅日用。馈赠戴府金钱，都是查有圻亲自带银票当面交付，这些银票也都出自其所开设的恩源、兴源、广源、公泰、恒源等当铺。随后，戴府家人柴明则在德泰钱铺将银票换成现银现钱。除此而外，查有圻又为戴衢亨盖房、置房提供物资和金钱支持。戴衢亨于圆明园附近盖房，查有圻为其提供了木料及家具。戴衢亨在南城外的兵马司街、保安寺街、珠朝街等处置买房产五六所，也都是查有圻连年赠银所置。查有圻在肆意行贿的过程中，为了进一步巩固与戴衢亨的关系，又与之联姻，戴衢亨之女嫁入查门，查、戴成为儿女亲家。从此，查有圻赠钱赠物，戴衢亨收钱受物，“在旁人则为贿赂公行，在姻亲则为有无相助”，将行贿受贿变成了合法的互通有无。花杰认为，这正是“查有圻钻营之巧，而戴衢亨取财之奸也”。 

查有圻投资如此之巨，来自戴衢亨的回报自然也很丰厚。花杰在奏折中称戴衢亨听任查有圻把持长芦盐务，形成“芦商惟查有圻是望，查有圻惟戴衢亨是倚”的局面。同时，徇庇以查有圻为首的芦东盐商任意拖欠引课（中国古代政府向盐商所征的税）、窝价（引商转让引地特许经营权的价格）和积欠。查有圻写信给长芦纲总（盐总商）任秉衡、宋思德、冯锦及代办樊宗清等，称已与戴衢亨言明，有积欠、窝价可以不交。长芦14盐商于嘉庆二年接办王佩盐引地时，相应承担了弥补王佩亏欠的责任，规定12年弥补完成。但查有圻等人十余年来，并未补亏。14盐商白手得引，获利十余年，查有圻引地最广最多，获利最巨。戴衢亨还准许芦东盐商私加砣码，获取巨额利润。芦东盐务日形废弛，商欠日渐增加，使国家遭受了巨额损失。当时两淮、两浙各盐商积欠，每处不过数十万，芦东则有八百余万。 

案件的审理及结局 

花杰所劾问题重大，嘉庆帝特派大学士庆桂、董诰、禄康、尚书苏楞额传旨询问戴衢亨，令其解释花杰所弹劾问题。戴衢亨力加陈辩，一一为自己洗刷那些骇人罪名。其中，关于其受贿损公肥私自然成为其辩白的主要内容。关于与查有圻结姻之事，戴衢亨称其起初并未允诺，后因查有圻之母，将其孙数人，令其拣择为婿，始允结姻。关于与查有圻往来馈送之事，戴衢亨称其在户部多年，家中原有积存银数千两，交查有圻营运，因系姻亲，随时从查有圻处支用是有的，并无屡次馈送银二三千两，甚至每月送钱数百千之事。又称其每日在值时多，在家时少，于家务事“本不甚经理”。关于家中盖房接受查有圻馈赠之事，戴衢亨承认曾添盖住房数间，查有圻因家有积剩木料，说可以拉用，并有桌椅等家具可以借用。自己本不愿让他资助，查有圻硬是要送要借，最后讲明将来此屋和旧宅全给查家才答应留下木料家具，故房屋并非查氏出资代建。至于南城外自置房屋数处，原为取租，添补日用，置买已久，实非查氏所赠。关于允长芦盐商私加砣码之事，戴衢亨称系工部会同户部核议之件，其中有无弊窦，自己实不知情。关于徇庇长芦盐商不交积欠、窝价，实无其事。 

戴衢亨的长篇辩护说辞，仅就其纳贿徇私而言，并不能完全洗白自己，但嘉庆帝却称其“陈辩甚明”，并为其被劾所有重要罪名大加辩护。关于戴、查两府联姻，嘉庆帝称：“戴衢亨与查有圻联姻之处，查有圻本系宦家，与戴衢亨向有世谊，并非门户卑微、不可为婚之人。安得谓之有心援系。”关于戴受贿行私，则称“姻戚往来，岁时馈送，本属情事之常，人孰能免”？至于查有圻馈送物资助戴衢亨盖房，嘉庆帝则以戴衢亨因盖造房屋，查有圻帮助木料，借用桌几，以及在南城外置买房数处“尤为琐细，不足置问”，一笔勾销，如此等等不一而足。嘉庆帝对戴衢亨的庇护，决定了该案结局。再加上查有圻在朝廷官僚体系中营造的一张保护网，确保了戴衢亨、查有圻的安全。 

嘉庆十四年七月，此案审结。参劾者花杰，被嘉庆帝指斥为误听邪言，滥行入告，有心诬蔑败坏别人名节，被交部加等议处。经庆桂等审理后，终被降三级调用。被劾者戴衢亨，因其将应在衙署办理的公务而在圆明园办理，招致外间议论，部议降二级调用。嘉庆帝以其被惩办过重，改为降一级留任。其时既是盐商又是刑部郎中的查有圻，未受任何处分。 

一年多后，戴衢亨因病去世，被晋赠太子太师，入祀贤良祠，赐谥文端。戴衢亨全身而退，备享殊荣。时人昭梿在他著名的《啸亭杂录》里记载，戴衢亨“颇喜财货，屡纳苞苴（bāo  jū，指贿赂），海淀别墅、大厦千间，雄壮瑰丽，虽王公第，莫若也”。昭示花杰弹劾案，其时若能公正审理，结局可能会大不一样。嘉庆十七年（1812），长芦盐商加重砝码的罪行被揭露，失去庇护的查有圻终被发配新疆。 

(朱诚如，1945年生，江苏淮阴人。曾任辽宁师范大学校长、故宫博物院主持院政副院长，现任国家清史编纂委员会副主任、《明清论丛》主编、北京大学历史系教授、博士生导师。主要著作有《简明清史》、《康雍乾三朝史》、《管窥集·明清史散论》等；主编《清朝通史》、《辽宁通史》等。 )

清仁宗
睿皇帝 嘉庆皇帝
清仁宗睿皇帝朝服全身像

清朝第6位皇帝

统治 1796年2月9日－1820年9月2日（24年206天）

前任 清高宗弘历（乾隆帝）

继任 清宣宗旻宁（道光帝）

储君 智亲王绵宁（嘉庆四年至二十五年）

出生 乾隆二十五年十月初六日

1760年11月13日

大清顺天府圆明园

逝世 嘉庆二十五年七月二十五日

1820年9月2日（59岁）

大清承德府避暑山庄

安葬

清昌陵

皇后 孝淑睿皇后喜塔腊氏

孝和睿皇后钮祜禄氏

妃嫔

皇贵妃 恭顺皇贵妃钮祜禄氏

和裕皇贵妃刘佳氏

妃 华妃侯佳氏

恕妃完颜氏

庄妃王佳氏

信妃刘佳氏

嫔 简嫔关佳氏

逊嫔沈佳氏

恩嫔乌雅氏

荣嫔梁佳氏

淳嫔董佳氏

安嫔苏完尼瓜尔佳氏

贵人 芸贵人

子嗣 子：

皇长子（早殇，母和裕皇贵妃）

道光帝旻宁（母孝淑睿皇后）

惇恪亲王绵恺（母孝和睿皇后）

瑞怀亲王绵忻（母孝和睿皇后)

惠端亲王绵愉（母恭顺皇贵妃）

女：

皇长女（早殇，母简嫔）

皇次女（早殇，母孝淑睿皇后）

庄敬和硕公主（母和裕皇贵妃）

庄静固伦公主（母孝淑睿皇后）

慧安和硕公主（母逊嫔）

皇六女（早殇，母华妃）

皇七女（早殇，母孝和睿皇后）

皇八女（早殇，母恭顺皇贵妃）

慧愍固伦公主（母恭顺皇贵妃）

年号

嘉庆

谥号

受天兴运敷化绥猷崇文经武孝恭勤俭端敏英哲睿皇帝（初谥）

受天兴运敷化绥猷崇文经武光裕孝恭勤俭端敏英哲睿皇帝（道光三十年加谥）

庙号

仁宗

父亲 高宗纯皇帝弘历

母亲 孝仪纯皇后魏佳氏

首都 顺天府

皇宫 紫禁城

封爵 和硕嘉亲王

嘉庆帝

汉语名称

繁体字 嘉慶帝

简化字 嘉庆帝

标音

蒙古语名称

传统蒙文 ᠰᠠᠢᠢᠰᠢᠶᠠᠯᠲᠤ

ᠢᠷᠦᠭᠡᠯᠲᠦ

ᠬᠠᠭᠠᠨ

西里尔蒙文 Сайшаалт ерөөлт хаан

满语名称

满文 ᠰᠠᡳ᠌ᠴᡠᠩᡤᠠ

ᡶᡝᠩᡧᡝᠨ

ᡥᡡᠸᠠᠩᡩ᠋ᡳ

穆麟德转写 Saicungga Fengšen hūwangdi

太清转写 Saiqungga Fengxen hvwangdi

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嘉庆帝（1760年11月13日—1820年9月2日），爱新觉罗氏，名颙琰（满语：ᠶᠣᠩ

ᠶᠠᠨ，转写：Yong Yan），是清朝入关以后的第五位，于公元1796年至1820年在位，年号嘉庆。庙号仁宗（满语：ᡰᡳᠨ᠋ᡯᡠᠩ，穆麟德转写：žindzung），谥号睿皇帝（满语：ᠰᡠᠩᡤᡳᠶᡝᠨ

ᡥᡡᠸᠠᠩᡩ᠋ᡳ，穆麟德转写：sunggiyen hūwangdi）。陵寝为清西陵中的昌陵。

嘉庆帝乃乾隆帝第十五子，原名永琰，乾隆六十年立为皇太子，为避免他人避讳麻烦而改名颙琰。1796年2月9日接受父亲乾隆帝禅位而成为皇帝，但乾隆帝虽然禅让皇位，却仍然以太上皇的身份“训政”，在退位后持续执掌国政大权将近三年之久。直到1799年2月7日乾隆帝驾崩后，嘉庆帝才得以亲政。

生平

早年经历

1760年11月13日（乾隆二十五年十月初六日）丑时颙琰出生，初名永琰，是乾隆帝第十五子，母魏佳氏。

乾隆三十八年冬至，乾隆帝以秘密建储制，立永琰为大清皇太子。此前，乾隆帝亦曾按其父雍正帝设立的秘密建储制指定皇位继承人，但其早年属意的建储人选均接连早逝；直到乾隆后期才再度立储，为十五子永琰。

乾隆三十九年（1774年），乾隆帝亲赐喜塔腊氏为永琰嫡福晋。乾隆四十四年年底（1780年），永琰的一位妾室刘佳氏为他生下了长子。乾隆五十四年（1789年），乾隆帝封永琰为嘉亲王。

太上皇听政时期

乾隆六十年九月初三日（1795年10月15日）85岁的乾隆帝将皇位内禅于永琰，是为嘉庆帝，改名“颙琰”。

执政时期

嘉庆四年（1799年）正月，太上皇乾隆帝驾崩，嘉庆帝开始亲政，时已40岁。

整顿贪污

嘉庆帝亲政仅五天即逮捕乾隆朝大权臣和珅，迅即下诏宣布其二十大罪，将和珅赐死，抄没其家产。亲政第十五天，就将和珅一党全部打倒。政府税入七千万两白银，而和珅以二十年之阁臣，其所蓄当一国二十年岁入半额而强，时人谓“和珅跌倒，嘉庆吃饱”。

嘉庆帝对贪污深恶痛绝，翰林院侍讲梁同书“恭录嘉庆七年御制骂廷臣诗”：“满朝文武著锦袍，闾阎与朕无分毫；一杯美酒千人血，数碗肥羹万姓膏。人泪落时天泪落，笑声高处哭声高；牛羊付与豺狼牧，负尽皇恩为尔曹。”但他却拿不出治贪的办法，他的治贪方式仅针对和珅一人，不肯扩大扫荡层级，以致于收效有限，更无以改变朝廷全面性的腐化，尤其到了其末期更发生嘉庆兵部大印丢失案迁出一系列朝廷腐化真相，朝野震动。

民变迭起

嘉庆元年（1796年）十月，四川达州爆发徐天德、王登廷领导的造反，东乡（今宣汉）爆发冷天禄、王三槐领导的造反，以及太平孙赐俸、龙绍周等人领导的农民造反，史称“川楚教乱”，又称川楚白莲教造反。

嘉庆四年（1799年），白莲教首领王三槐在北京受审时的供词提到“官逼民反”，嘉庆知道后受到很大震动。

嘉庆八年（1803年），爆发陈德在紫禁城门口行刺嘉庆案。

嘉庆十八年（1813年）九月十五日，发生了天理教民攻入皇宫事件(癸酉之变)。林清率二百名天理教徒在宦官内应下进攻紫禁城，进至隆宗门方被包围击败。当时，嘉庆在热河避暑山庄回京的途中，不在宫内。不成军的平民，武装进攻皇城，为唐、宋、明以来从未见之事。

人口发展

嘉庆元年正月，是年“会计天下民数二亿七千五百六十六万二千零四十四名口”（275,662,044人）。

嘉庆十年，是年“会计天下民数三亿三千二百一十八万一千四百零三名口”（332,181,403人）。正月，颙琰诏内务府大臣严行约束太监的权力。

嘉庆二十年，是年“会计天下民数三亿二千六百五十七万四千八百九十五名口”（326,574,895人）。

对外关系

1802年底，安南新国王阮福映请求改国号为“南越”。惟古代南越国包括两广和越南北部，引起嘉庆帝警惕，改赐名“越南”，沿用至今。

1803年11月，沙俄枢密院致函清朝理藩院：新任俄国沙皇亚历山大一世已经即位了，想派出使团祝贺嘉庆帝登基。次年3月，嘉庆帝称俄人：“言辞极为和顺，用意亦然颇为诚恳”，“应即准如所请办理”。

1805年农历四月，查禁洋人刻书传教。五月，诏内务府大臣管理西洋堂，未能严加稽查，任令传教，下部议处，其经卷检查销毁，习教佟兰等获罪。

1805年9月，俄国外交官戈洛夫金率242人到达伊尔库茨克。因为清俄礼仪纠纷，直到次年1月使团才抵达外蒙古库伦，库伦办事大臣蕴端多尔济奉旨举办宴会招待俄使。宴会前，戈洛夫金拒绝向清朝皇帝香案行三跪九叩礼，双方不欢而散。经过三十多天争辩，嘉庆帝降旨，“将该大使妥为护送回国，并将从该大使所收取之全部贡品一并交还”。

1806年2月，戈洛夫金被迫率使团离境。他在边界附近逗留了几个月。直到8月接沙皇旨意，返回莫斯科。这引发了清朝方面的警惕，嘉庆皇帝给库伦办事大臣发去特别指示，要求各“卡伦”（哨所）的官兵，密切注意俄国的动态，加强边境巡逻。俄国方面也加强了军事警戒，戈洛夫金使团内的高级军官，也被派出巡视边境并进行调查。

俄方派遣由商务、内务、陆军、外务等大臣组成特别委员会调查此事件，最后得出结论责任全在中方，但指出，“俄国对此不必像对待欧洲宫廷发生的类似事件那样过分予以重视”——对于叩头风波低调处理，这也是此前阿富汗帝国、大英帝国在和清朝遭遇同样问题时的处理方法。

1808年农历七月，英国称帮助葡萄牙防御法国侵占澳门，保护英国贸易，派兵船9艘入侵，九月到广东香山鸡颈洋面，英军300人登岸，占据澳门三巴寺、东西炮台等，又驾舢板3艘驶入省河，至省城外十三行停泊，要求在澳门居住。两广总督吴熊光令他们回黄浦候旨。嘉庆帝指示吴熊光严加诘责，命其驶离。英军不动，清军封锁水路，断绝粮食，英军在十月间撤离。颙琰以吴熊光表现怯懦，免总督职务，戍伊犁；广东巡抚孙玉庭革职，颙琰谕示加强澳门炮台。1809年，嘉庆帝指示百龄：英吉利“素性强横奸诈”，“于本年该国货船到时，先期留心侦探，如再敢多带夷兵欲图进口，即行调集官兵相机堵剿。”

1810年，农历二月，下诏令各督抚断鸦片来源。1811年农历七月，禁西洋人在内地居住，禁人民接触天主教。1814年底批准两广总督蒋攸铦主张的严禁农民为洋人服役，洋行不得私盖西式房屋以及清查商欠等。

1816年，英使阿美士德访华，双方因礼仪问题发生争执，由于赶路紧急，载有官服与国书的车辆未抵达，路途劳累，阿美士德坚持休息。负责觐见的官员向嘉庆帝谎称英使生病。嘉庆帝大怒，取消觐见，下令驱逐使团，不要贡品国书，次日赏了使团一些礼物，收了“贡品”，送上敕谕一道，拒绝英国提出的建立外交关系、开辟通商口岸、割让沿海岛屿要求。

去世

终嘉庆一朝，虽“宵旰勤劳，曾无一日稍纾圣虑”，但贪污问题没有解决，剪除和珅后却未能斩草除根，反倒更加严重。这时期还爆发了白莲教、天理教等民变，社会冲突激化，鸦片流入中国、八旗的生计问题、钱粮的亏空、河道漕运的难题，清朝国势日非。清廷只能倾全力平定叛乱。嘉庆在天理教造反平定后，颁布“罪己诏”，史称这时期为“嘉道中衰”。

嘉庆二十五年（1820年）七月十八日，嘉庆帝依例到热河木兰秋猎，命皇次子智亲王绵宁、皇四子瑞亲王绵忻随驾，嘉庆帝被形容为“身体丰腴，精神强固”，二十四日，到达热河行宫，“圣躬不豫”。当天，嘉庆帝到城隍庙烧香，又到永佑宫行礼，二十五日，病情严重，当夜崩逝，死因不明，据今日推测，嘉庆帝死亡的原因可能是年逾花甲，身体肥胖，天气暑热，旅途劳顿，诱发脑中风或心脏病而猝死。旋即由军机大臣共同公布装有传位密谕的*匣 ，又得禧恩为代表的宗室之建议和认同，和皇太后的中宫懿旨和皇弟瑞亲王绵忻的赞同，公布由绵宁继位 。内阁拟定庙号有孝宗、仁宗、德宗、宣宗、康宗、肃宗，备选谥号有睿皇帝、神皇帝、元皇帝、成皇帝、定皇帝、熙皇帝。最终选定庙谥为仁宗睿皇帝。

道光元年三月二十三日（1821年4月23日），嘉庆帝入葬于昌陵（清西陵）。

评价

终嘉庆一朝，除了赐死和珅、处斩郑源鹴、处绞富纲、平定白莲教川楚教乱、平反并停止一些文字狱、主持为被毒杀的清官李毓昌伸冤，除此之外显著的政绩实在不多，只是一位勤政图治的守成君主，个性循规蹈矩。他曾在〈勤政爱民论〉写道：“勤政本来是为了爱民。有实心而后才有实政，有实政才能给百姓以实惠。……内外大臣应该在勤政的同时，实心实意的为百姓办事才是……”然此期间黄河再度决堤，然而人谋不臧，用心做事的数名官员被贪官污吏陷于不义，好官或被罢职，或被降职，甚至鞠躬尽瘁都未能获得重视，灾民大起。

乾隆帝晚年好大喜功，重用和珅，造成吏治败坏，加上白莲教造反，在嘉庆时期达到高潮，嘉庆帝虽有心整治国家，接连发布整饬吏治的谕旨，但性情优柔寡断，对弊政多是惩而不杀，戒而不绝，最后政令不出紫禁城，无力解决其皇父统治期间晚年社会的矛盾，仅保持大清的盛世一阵子，吃老本的问题未解决，贪污更加严重，从此清朝康雍乾盛世的辉煌不再，反而进入了嘉道中衰的局面，饱受内忧外患之苦。嘉庆帝一生勤政，也雅好戏剧，洪亮吉上疏指责他“恐退朝之后，俳优近习之人，荧惑圣听者不少”。嘉庆元年（1796年）正月，刚当皇帝的颙琰连看了十八天戏。当时乾隆虽退位，但仍大权独揽，颙琰无事可做。

嘉庆帝吉服读书像

阎崇年：嘉庆的悲剧在于认为天下的问题都是由于和珅不好、百官不好造成的，而没有从自身找责任，也没有从制度挖根源。嘉庆在25年的皇帝生涯中，虽一件一件地解决乾隆盛世留下的危机，却又一步一步地陷入更深的危机。乾隆朝盛世下的危机，到嘉庆朝更加深重。

张宏杰：从亲政初期的伟大，到谢幕时的尴尬，嘉庆的滑落曲线如此令人叹息。他二十多年的统治，前面连着“康乾盛世”，紧接其后的，则是“鸦片战争”。正是在嘉庆皇帝的统治下，大清王朝完成了走向万劫不复的衰败的关键几步。

轶闻

台湾1980年代初台语历史剧“嘉庆君游台湾”，对台湾有一定程度影响，是根据野史传说编剧，嘉庆帝身为皇太子时驾临台湾，当时贴身有二保镖，李勇与王得禄，李勇于南投竹山保謢嘉庆时中箭伤逝，王得禄则謢主有功，当上台人清代最高阶官员，浙江提督与太子太保，今墓葬于台湾嘉义县六脚乡双涵村。这出戏也让嘉庆帝成为台湾非常知名的皇帝。

岁朝衍万图册

此《岁朝衍万图》册由清代戴衢亨绘，嘉庆帝题诗。其内容为岁朝时景十四开，标题各以数序为首：一枝春早、二麦培霙、三阳肇泰、四野农祥、五凤晴云、六街喜爆、七种蔬香、八风启淑、九曲恬波、十洲韶庆、百卉含滋、千条绿意、万家烟雨、亿兆同熙。以兆岁朝蕃衍孳息之意。此册现藏于台北故宫博物院。

一枝春早

條風披拂轉南枝。春到梅心露靜姿。一點幽芬開戶外。飽含雪澤發華滋。

二麦培霙

千畦積雪培深厚。宿麥凝膏茁陌阡。白玉田中抽綠穎。陽春嘉瑞入新年。

三阳肇泰

開韶交泰應三陽。咸沐生成品彙昌。芝草喬松並繁茂。農功舉趾兆豐穰。

四野农祥

土膏透潤利耕牛。庶姓辛勤農事修。繪出昇平真氣象。芳春霽景滿皇州。

五凤晴云

渥膏既足放新晴。雲裡輝煌鳷鵲明。淡綠已敷功樹遍。欣傳街市報春聲。

六街喜爆

帝京元夕樂豐饒。吉爆花燈朗徹宵。列肆雲連歡比屋。堆盤菜甲喜新挑。

七种蔬香

始青入律獻辛盤。挑得嘉蔬嫩甲攢。生意無涯新綠展。和颸料峭釀輕寒。

八风启淑

春風吹萬響調刀。竹戛笙簧柳拓條。鼓蕩長溪冰欲泮。榮光溶漾暖波遙。

九曲恬波

黃流恬靜宜利涉。漕運連檣轉萬帆。九曲安瀾循軌度。三山稱祝譜韶咸。

十洲韶庆

增城阿閣在崑崙。三島十洲總寓言。欲識化工真實理。百花齊放綺春園。

百卉含滋

東皇雨露妙栽培。白白紅紅次第開。不盡芳菲繞籬畔。遙連柳岸映崔嵬。

千条绿意

依依新柳綠將齊。翠罨郵亭接大隄。萬縷千絲綰春住。輕煙細雨望低迷。

万家烟雨

連村比戶樂盈寧。春雨優滋暢始青。潤浥芳郊農政美。歡騰兆姓遍柴扃。

亿兆同熙

懷葛淳風寸心慕。願期熙皡普寰中。披圖自愧未臻治。何日斯能慶大同。乙丑新正御題。

册末页作者款识：臣戴衢亨恭畫

戴衢亨，字荷之，号莲士，室名震无咎斋，江西大庾人，祖籍江南休宁隆阜，清朝政治人物、状元。

亿兆同熙

懷葛淳風寸心慕。願期熙皡普寰中。披圖自愧未臻治。何日斯能慶大同。

乙丑新正御題 ( 嘉庆帝题诗)

乙丑年（牛年）1805；清嘉庆十年；蔡牽光明元年；越南嘉隆四年；日本文化二年

蔡牵（1761年-1809年），福建同安人，海盗，反清人士。清代福建海盗领袖

蔡牵少年时父母双亡，后流落到霞浦县三沙港，为渔船主打工。乾隆五十九年（1794年），蔡牵因饥荒而下海为盗寇，多方响应。其率领近万人之众驰骋于闽、浙、粤海面，劫船越货，封锁航道，收“出洋税”。嘉庆七年（1802年），率船队攻打厦门海口的大、小担山，登岸夺炮13门。嘉庆九年（1804年），蔡牵驶至台湾鹿耳门，在浮鹰洋面破温州镇水师，后被浙江提督李长庚在定海洋面击败。翌年，蔡牵自称镇海王，率领船队驶入台湾凤山（今高雄），包围台湾府城。 

嘉庆十年（1807年），李长庚与福建水师提督张见升在广东黑水外洋合击蔡牵，蔡牵在只剩大船三艘的情况下于船尾发炮，击杀李长庚。嘉庆十四年（1809年），李长庚部将王得禄、邱良功分任福建、浙江提督，相约合兵围攻蔡牵于浙江台州渔山外洋，蔡牵因寡不敌众，开炮自炸座船。与妻小及部众250余人沉海而死。

所处时代清朝

出生地福建同安

出生日期1761年

逝世日期1809年

本    名蔡牵

少年时家境贫寒，父母双亡，后流落到霞浦县三沙港，为渔船主打工。

乾隆五十九年（1794年）因饥荒而下海为盗寇，多方响应。率领近万人之众驰骋于闽、浙、粤海面，劫船越货，封锁航道，收“出洋税”。

嘉庆七年（1802年），率船队攻打厦门海口的大、小担山，500余众登岸，夺炮13门。清廷命浙江水师提督李长庚赴闽造大舰30艘，铸炮400余门往攻。

嘉庆九年（1804年）初，蔡牵驶至台湾鹿耳门，在浮鹰洋面破温州镇水师，后被浙江提督李长庚在定海洋面击败。仅余船24艘，处境不利，遂向闽浙总督玉德诈降，又用厚金贿赂闽商更造巨艇，恢复作战能力。该年夏，移屯台湾海面，集大船80艘，突入福建海面，击杀温州总兵胡振声，焚其战船26艘。清廷命李长庚率闽浙水师往攻，在浙江海面击败蔡牵。

嘉庆十年（1805年），聚战船百余艘，先攻占台湾淡水、凤山（今高雄）等地，得当地民众支持，队伍发展至2万余人，蔡牵自称镇海王，率领船队驶入台湾凤山（今高雄），包围台湾府城。清廷急调广州将军赛冲阿为钦差大臣赴台督办军务，命李长庚率水师3000渡海入台镇压蔡牵。蔡牵沉舟鹿耳门港，阻滞清军舰船。

嘉庆十一年（1806年）初，李长庚分路围堵鹿耳门及其附近港口，阻止义军突围。蔡牵趁海潮骤涨、沉舟漂起之际，夺航路突围至闽、浙海面。

嘉庆十二年（1807年），在广东黑水外洋迎战李长庚及福建水师提督张见升，受挫后仅剩大船三艘、小船十余艘。清军乘胜追击，并以火攻船挂住蔡牵座船后艄，蔡牵于船尾发炮，击杀李长庚。张见升畏怯，遂退出战斗。蔡牵移师远海休整。清廷命王得禄、邱良功分任福建、浙江提督，合兵围攻。海盗军长期作战，伤亡甚重，内部分裂。

嘉庆十四年（1809年）李长庚部将王得禄、邱良功分任福建、浙江提督，相约合兵围攻蔡牵于浙江台州渔山外洋，蔡牵因寡不敌众，开炮自炸座船。与妻小及部众二百五十余人沉海而死。 

轶事典故

卡野蔡牵

漳州有句俗语“卡野蔡牵。”意思是指责对方比蔡牵还要凶狠。蔡牵究竟是个什么样的人物呢？蔡牵是漳浦海下人，家里贫穷，每天走街串巷，挑担叫卖土虾母为生。一次，在社里富户钟姓门口卖土虾母，不小心，溅了一点卤汁在钟姓的纺绸裤上，被钟姓的指着鼻子臭骂一顿，非叫他用舌头舔干净不可。他受此侮辱气愤不过，心想：空有一身本领，却受人欺凌咽不下这口气，于是下决心铤而走险。第二天，故意再到钟家挑衅，把整桶土虾母扣在姓钟的头上，然后快意地拍拍衫裤就下海聚众起事了。

黄金人头

清嘉庆六年（1801年），蔡牵部驻扎于霞关北关岛。一日，把大船停泊于霞关港避风。随同的还有他最宠爱的小老婆，小妾在船舱里掉了一根绣花针，由于光线很差，半天都没找着，便唤蔡牵过来帮忙。没想到蔡牵一眼就看到了，小老婆顺口说了一句“你这双贼眼真好!”。这句话在闽南语里并没有损人的意思，但蔡牵为匪多年，最忌讳这个“贼”字。勃然大怒，抽刀便向小老婆的脖子砍去。由于用力过猛，整个脑袋飞了起来，穿过窗口掉到海里。蔡牵这个人脾气来得急去得也快，不久就后悔了，派人打捞小老婆的脑袋却怎么也找不着。万般无奈之下，只得叫高手匠人配上个黄金人头下葬。墓地在北关岛王沙宫附近的海底，足见黄金人头看来分量不轻，据说退潮时北关岛王沙宫附近某处水下可以看到石制棺材。 

还冬戏

每年冬季在老平阳一带常有演“还冬戏”（百姓为祈福，特请戏班演戏以祭神灵）这一习俗，霞关一带也不例外。一次，蔡牵为顺民心同时也为战事庆功，便特请老平阳一越剧戏班来北关岛王沙宫唱戏，戏共唱三天，开戏和结戏习俗皆按霞关当地祭神祈福仪式进行。为解决民众看戏需渡轮的困难，蔡牵特令麾下战船九十九艘头尾相连构成浮桥，从南坪乡深湾岙口直接到北关岛。去岛上看戏不必过渡，看戏也不收票，同时还可获得一锭银两。 

嘉庆平定蔡牵之乱，清朝基本肃清横行东南几百年的海盗 

蔡牵之乱，因为各种原因，在上个世纪被视为“渔民起义”“农民起义”，被视为正义的反清斗争。80年代以来，人们意识到蔡牵之乱的目标并非是为了反清，而是劫掠，因此将之定性为海盗。由于蔡牵之乱涉及到了福建以及台湾地区，对清朝东南沿海产生了较多的影，而平定蔡牵之乱对维护沿海治安和国家主权的完整也具有一定的作用。

一，东南海盗大作

蔡牵，生于福建同安县的一个小渔村，自幼父母双亡，从小“佣工自食”。可见，贫穷、无亲戚之挂是他走上海盗生涯的一个原因。当时，清朝已经进入了中期，社会矛盾尖锐了起来。东南沿海的福建、浙江、广东三省，人多地少，尤其是福建“负山抱海，地狭人稠。延建邵汀四府地据上游，山多田少；福兴漳泉五府地当海滨，土民贫，漳泉尤甚”。

福建地狭人稠，仅靠农业是难以生存的，于是大量的人民从事对外贸易和渔业。然而，清朝在乾隆后期推行了“闭关锁国”，只允许在广州“一口通商”，这就限制了福建的外贸发展。如此政策当然抑制了福建的工商业发展，加剧了贫困现象。

清朝中期，吏治败坏。乾隆年间的福建被查出了多件贪污案，至少有五件大案涉及到了总督、巡抚级别的官员。1795年，查出了轰动全国的福建贪污案，“自督、抚、司、道，以及各府、州、县，通同一气，分肥饱橐，玩法营私，以致通省仓库、钱粮，亏空累累”。福建吏治败坏，贪污成风，导致“官与民不相亲，民与官不相信”“官视民如寇仇，民亦视官如豺虎。”

天灾又激化了社会矛盾。乾嘉年间，福建几乎是连年灾荒。清朝前期建立了非常完善的赈灾体系，但是福建官员如此贪污腐败，如何能够有效赈灾呢？在大面积的天灾发生后，失业贫民“无不出洋为匪”。

蔡牵集团中的大部分人都是由这些贫困组成。根据清廷档案留下的口供，得出蔡牵集团中的大部分人都是破产渔户、盐户、水手、船工、农民以及流民、天地会成员等，其中渔民为主。在分析的33人中，有20人为福建人，13人为广东人。

当时的海盗集团很多，所谓“嘉庆初年，东南海上多盗”，福建有凤尾帮、水澳帮、蔡牵帮；浙江有笤黄帮，广东有朱濆帮。香港电影《张保仔》就讲了海盗郑一、张保仔、郑一嫂等海盗头目的故事。后来这支海盗集团接受了清朝的招安，不过还有很多海盗集团却将劫掠进行到底了。

海盗兴起的另外一个原因是岭南地区天地会等秘密组织流传广泛。天地会，又称为三合会、洪门，在下层百姓中广泛传播，最初就是为了“自卫和互助”，后来演变成为了反社会组织。他们经常拦路抢劫，甚至聚众斗殴。这些海盗，许都是天地会的成员。

实际上，从元末以来，东南沿海的海盗已经横行了几百年。

二，闽海大战，李长庚打得海盗转移台湾

越南局势也在影响东南沿海，当时越南内战，许多亡命之徒流亡海上，成为海盗，频繁抢掠中国海域，广东凤尾、水澳两帮都依附于越南海盗。1794年，铜山参将李长庚带领水师在南澎列岛击退了越南海盗，1798年又在浙江一带击退越南海盗。1799年，李长庚又在温州击退了越南海盗。

1800年六月，越南海盗集团和风尾、水澳等帮带领100多艘船进攻台州，李长庚奉命带领三镇水师迎敌，双方在海门对峙。不料台风突然大作，海盗船只大量倾覆，清廷趁机搜捕，导致越南、风尾、水澳等海盗集团大部分被消灭。李长庚因为此事被提升为了福建水师提督。

而蔡牵因各种原因没有参会，躲过一劫。此后，蔡牵不断网罗两帮余党，势力大增，成为了闽海最大的海盗集团。蔡牵集团分为了六个分帮，包括蔡牵妻率领的女子舰队。1802年，蔡牵帮船队袭击了厦门福建清军的炮台，劫走了汛炮。当时清军水师久疏战阵，船只又小，无法和海盗交战。于是嘉庆帝下令各省官员捐钱，制造了100多艘新型战船。浙江巡抚阮元带领官员和商人捐献10万多两给李长庚建造大船，并铸造了400多门大炮。

清军加强了水师建设后，海盗则无机可趁。1803年，蔡牵海盗战船偷袭浙江定海，浙江水师提督李长庚带领舰队发动突然袭击，蔡牵败走，李长庚穷追不舍，直到蔡牵弹尽粮绝，才选择了投降闽浙总督玉德。

然而，蔡牵并非是真心投降，他在修好船只，准备好弹药、粮食后，又出海为盗。蔡牵见识了浙江水师霆船的厉害，于是花重金请福建商人制造更大的霆船。此后，他又到台湾岛抢劫了大批的大米到广东海面接济朱濆部。

朱濆也是一位海盗，他年少时跟随父亲从事造船业。1772年，他开始出海贸易、运输，后来被推举为当地的船运帮主，其帮会人数多达3000人。朱濆的船队经常在海上劫掠，他们还以假借保护渔民为理由，大肆勒索渔民。他们在沿海开设店铺来分销赃物，并纠人入伙，制造火药等。

1804年，两大海盗联合起来，以80艘战船进攻福建，福建水师不敢出战。恰好温州水师24艘大船到福建运输木材，于是海盗火攻温州水师，温州总兵胡振声仓促应战，结果全军覆没。此战让清廷震动，随后嘉庆帝下令严惩福建水师将领，并让提督李长庚统领闽浙两省水师。

清代福建省

当年八月，蔡牵和朱濆又联合进攻浙江，李长庚带领浙江水师在定海迎战，结果蔡、朱失利。此后，蔡牵指责朱濆配合不力，朱濆大感不满，带领自己的船队离去，于是两人的合作就中止了。此后，李长庚带领闽浙水师对蔡牵进行接二连三的进攻，蔡牵遭到了惨重的损失，决定转战台湾。

三，东南沿海平定

1806正月，蔡牵集合100多艘船只登陆台湾淡水，并自号“镇海王”，建元“光明”。台湾可是帮会的大本营。清初，大量的移民进入台湾，但是他们大多数都是游手好闲之辈，打架斗殴经常发生，七八年一小斗，十余年一大斗，斗殴时，帮派人员相互仇杀，社会治安一片混乱。因此天地会能够在台湾广泛传播。清朝前期，台湾的天地会乱象频繁发生，最著名的就是林爽文之乱。

蔡牵这些海盗集团和大陆和台湾的帮会都有联系，他们是相互勾结，里应外合。在台湾帮会的支持下，蔡牵的部队很快发展到了2万人，攻克了凤山等县，随后围攻台湾府城和嘉义城。为了防止清朝援军登陆台湾，蔡牵将六艘大船凿沉在鹿耳门，此地是登陆台南必经之地，当年郑成功复台就是从这里登陆的。

面对蔡牵的围攻，台湾镇总兵爱新泰，嘉义知府马夔升都选择了死守。随后李长庚率水师援台，蔡牵兵力不得不分散。最终，蔡牵不得不撤出台湾。嘉庆帝对将领们的战果不满，以阿林保取代玉德为闽浙总督，连屡次得胜的李长庚也坐罪。

而蔡牵退出台湾后，返回闽海，迅速休整船只，补充粮食弹药。当时，许多沿海百姓为了一己之私，竟然和蔡牵交易，而许多官员、士兵竟然也暗中和蔡牵接济，使得蔡牵很快就恢复了元气。

嘉庆帝得知，那是一个大怒，立即要求在海口加强巡逻，力图断绝蔡牵一切弹药、粮食的补给。又同意李长庚的请求，建造大同安棱船60艘，让水师在武装上占据绝对优势。为了防止朱濆再次入闽联合蔡牵，嘉庆帝下令广东官员注意动向。然而广东巡抚那彦成竟然用钱来招抚朱濆，让民间产生了“为民不如为盗”的传言，嘉庆帝便将那彦成革职，调吴熊光补任。当时闽浙总督排挤李长庚，也遭到了嘉庆帝的警告。

1807年，李长庚带领浙江水师在大星屿大战蔡牵集团，蔡牵失败。之后，李长庚又在浮鹰山击败蔡牵。当年十二月，李长庚和福建水师提的张见陞追击蔡牵，李长庚身先士卒，率先接战，并登船搏杀。然而不幸的是李长庚刚好被蔡牵船的大炮击中，不久伤重而死。张见陞见状，竟然带领福建水师撤出战斗，使得蔡牵绝处逢生。

1808年，蔡牵又联合朱渍北上，结果被浙江巡抚阮元击败，随后又各自为战。不久，朱渍在长山尾被金门镇总兵许松年击伤而死，其余部由其弟朱渥率领。嘉庆为了彻底解决海盗问题，大规模调整了广东、福建、浙江的官员和将领，严厉打击“通海”行为，使得海盗再也无法得到补给。第二年，大量的海盗投降于清朝，包括朱渥、郑一嫂也在这年接受“招安”。

随后，蔡牵成为了清朝对付的唯一目标。当年八月，闽浙两省水师与蔡牵血战浙江定海渔山，经过两天一夜的战斗，蔡牵船只基本覆没。最终，蔡牵自燃余炮，选择了自杀。

平定蔡牵之乱后，东南沿海的海盗势力被基本平定，此后就算有海盗，那也只是零星的，不成规模的。蔡牵之乱后，清朝吸收了一定的教训，加强了对沿海的管理，重视对台湾地区城堡的修建，一定程度上加强了海防。但是清朝的海防依然是消极的“以禁为防”，重点不是打造外海水师，使得清朝海防状态处于被动状态。当时，西方殖民者也在威胁东南沿海，嘉庆帝的措施只能是颁布《民夷交易章程》，采取“以禁为防”的措施，导致中外贸易进一步遭到限制。另外，海盗集团的兴起也反映了清朝的统治出现了极大的问题，这个偌大的帝国，正在走向衰落的深渊。