第四十五章 武汉市房管局自制的《上访须知》

 







拿到江岸区法院的《裁定书》后，我马上到武汉市中级法院去立案。案子是立了，不久法官约我到法院的“证据交换中心”去和我面谈。我想想也无所谓，就到中院“证据交换中心”去和法官面谈，法官说二审“书面审理”。（以下是谈话笔录）

肖丹（审判人员）：那接下来对案件事实调查一下，你简述一下案情、

冷：房管局未经批准私设了信访处，我向编委申请了，编委给了一个回函，“经核对未设信访处”，但事实上房管局依然通过信访处进行“工作”，有一次，我去房管局办事，周局长让我到信访处办理，而且表明信访处依据获得批复。

肖：你是对该批复不服么？

冷：是的，增加编制是违法的。

肖：你向编办提出信息公开？

冷：是的。但落脚点是逾期未给予答复。对方要求电话答复，我不同意，必须书面答复，因此我才提出行政复议。

肖：现在案子的争议是编委的被告是否适格。

冷：那是你们的观点。我认为焦点是否逾期答复，通过省编办的行政复议决定书可以看出编委是行政机关。

肖：你的诉请和你的上诉状一致？

冷：我的根本目的就是让市编办撤销房管局的信访处。撤掉后我可以同意撤诉。

肖：你还有什么要求？

冷：没有什么其他要求了。

案子又扔在武汉市中级法院，又是漫长的等待，我倒也无所谓。案子积存在法院，他们总得作出裁判。和法官打交道，我算领教了他们的做法：一会儿搞得轰轰烈烈，然后又是长时间的沉寂期。忽然又热热闹闹，继而沉寂。像手风琴一样，忽紧忽松，最后我们的耐心和耐性被磨灭了。然而我就像打陀螺，一鞭子一鞭子的抽打，不仅不让他们停下来，而且让他们越转越快，最后他们自己也不知道哪些内容是怎么回答的，我随便翻翻就能够找出来他们自相矛盾的地方。

随着解私工作慢慢变成骗局后，心急如焚的私房业主到市房管局去的次数多了起来，市房管局也感到了很大的压力。一天，我到市房管局的信访接待室去，忽然发现墙上多了几个精致的匾出来。一个是《上访须知》，另一个是《群众来访注意事项通告》。看见上面太多的违法用词，大家就气不打一处来。有人提议并动手准备把这几个匾撬下来。我看了看落款，觉得好生奇怪，市房管局和区公安分局怎么可能联合发文？我对业主们说：稍安勿躁，我们是守法的公民，应该采取合法的方式让他们自己撬下来。我把《须知》和《通告》翻拍下来，回家再慢慢的看。

回到家里，我把照片调出来慢慢的学习。1、《上访须知》，嗯，标题就错了。人民群众“来信来访”简称“信访”，“上访”是到上一级行政机关去“信访”的民间简称。2、《上访须知》的第二条规定：“根据国务院颁行的《信访条例》相关规定，信访人向市住房保障和房屋管理局反映情况、提出建议或投诉请求，必须.....”。比《信访条例》规定少了一项“（提出建议）和意见”这个就与《信访条例》不符了。3、该条更好笑的规定是：“同一类的群体性信访诉求人超过10人，应当推荐代表（不超过5人）在信访接待室反映具体的诉求问题”不同地方的拆迁，也是“同一类”，如何能够“推荐代表”？超过10人只能推荐5人做代表。换句话说，来8-9人，市房管局能够接待8-9人，到了10人，只能接待5个人。这不是算术没有学好吗？我们看看《信访条例》是怎么规定的：“多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过５人。”超过5人选5人做代表。呵呵，尊敬的武汉市住房保障和房屋管理局的张国安副处长不仅算术不行，连《信访条例》都没有通读，竟然想用“信访”来忽悠。《须知》及《通告》其他错误就不一一罗列出来了，有耐心的朋友可以自己去读。

我针对上述问题向区公安分局提出了数个信息公开申请。在拿到了信息公开申请的答复后就到武汉市公安局去复议。市公安局的领导非常重视，专门约谈了我几次。我说：如果市房管局把这个违法的《上访须知》及《通告》撤销，我就撤销行政复议申请。市局的领导说她们会去调查了解这件事，会在法定的时间内给我答复的。我依然常常到市房管局信访接待室去，也常常指给那些没有关注这件事的人看。虽然张副处长已经知道《上访须知》及《通告》是他心目中的“信访”而不是《信访条例》规定的信访，按照他的做法，脸可以被打肿，但坚决不认错。

某一天，我去市房管局信访接待室比较早，正和别人聊天时，忽然发现了一大队保安人员急匆匆的走了进来，领头的几个人，有拿凳子的，有怀抱白纸的。对着《上访须知》及《通过》议论着什么。我们都算是老熟人了，我对领头的队长说：你们要干什么？

队长对着我没好气的说：还不是你干的好事。