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海南官场“强震”余波：罗保铭与罗增斌落马背后的权力溃败与生态之殇
2024年下半年，海南官场接连掀起两场“地震”——7月，72岁的原海南省委书记、十三届全国人大华侨委员会副主任委员罗保铭主动投案；12月，时任海南省委常委、海口市委书记罗增斌任上被查。
这两只“大老虎”的落马，不仅撕开了海南权力场的腐败暗流，更暴露出岛屿经济狂飙背后的生态代价与制度漏洞。这场风暴的余波，至今仍在南海之滨激荡。
罗保铭的“双面人生”：从改革旗手到“借岛发财”的贪腐头目
罗保铭的落马，堪称一部“官场现形记”。这位曾主政海南近16年的正部级官员，早年以“改革闯将”形象示人，推动海南国际旅游岛建设。
“当省长唯一的选择就是，扭住发展不放，办百姓最急需的事。”2007年罗保铭当选海南省长的誓言犹在耳畔，但17年后，他的“发展经”却被揭开另一层真相——以岛屿开发之名，行权钱交易之实。
2007年启动的新埠岛“百亿开发计划”，曾被包装成海口“新名片”，却在两年后沦为“荒岛”。市民投诉征地款拖延、规划缩水，而罗保铭任内推动的儋州海花岛项目更被中央环保督察组痛批“鼓了钱袋、毁了生态”。填海造岛783公顷，拆分36个子项目逃避审批，导致珊瑚礁与白蝶贝大面积死亡。这些项目的背后，是罗保铭与商人陈峰（海航集团原董事长）等人的利益勾兑。调查通报直指其“大搞权钱交易，利用职务便利为他人谋利并非法收受巨额财物”。
从内蒙古兵团拖拉机手到天津无线电厂的车间书记，罗保铭的早期经历颇具传奇色彩。但这份“基层奋斗史”最终异化为权力寻租的工具。他调任海南后，天津旧部董宪曾（原海南省交通厅长）、田志强（原琼海市委书记）等人紧随而至，形成盘根错节的“天津帮”。一名海南政界人士透露：“是他的人，分得很清楚，不是的就被排挤。”2011年，一名与其不和的副省级官员直接被调离海南。
中央纪委国家监委通报显示，罗保铭长期与政治骗子不正当交往，甚至将公权力作为谋利工具。据知情人士透露，某“大师”曾以“风水秘术”为名，诱导罗保铭违规干预干部选拔，导致财政资金重大损失。
罗保铭之妻“魏姐”从记者转型为海南“隐形操盘手”，其影响力甚至渗透司法领域。她与“最富法官”张家慧（受贿超200亿）的“闺蜜情”引发联想——张家慧干预司法时曾嚣张放言：“没理也能变有理！”而罗保铭的通报中“违规干预执纪执法活动”的表述，恰似这场司法腐败的注脚。
其亲属利用罗保铭的职务影响力，在海南多地承揽工程、低价拿地，形成“前台办事、后台分赃”的贪腐链条。2025年2月，罗保铭的秘书田志强因涉嫌严重违纪违法被查，进一步揭开其权力庇护网的冰山一角。
罗保铭在组织函询时不如实说明问题，甚至大搞迷信活动，试图通过“超自然力量”逃避监督。这种精神世界的空虚，最终让他在2024年7月选择主动投案。
罗增斌的“滑铁卢”：“扶贫功臣”跨省调任背后的致命陷阱
就在罗保铭案发酵之际，2024年12月6日，海南省委常委、海口市委书记罗增斌突然被查。这位曾带领巴中市49.9万人脱贫的“明星官员”，曾在任上高调推动国企改革，却成为继张琦、王富玉之后，第三位落马的海口市委书记。
罗增斌的仕途充满争议：从四川林业报记者起步，在四川省林业厅工作21年，从科员跃升至副厅长仅用8年，被指与导师、时任厅长杨冬生的提携密不可分。主政广安、巴中期间GDP增速亮眼，2022年跨省履新海口后，他主导的市属国企重组项目因监管缺失引发质疑，部分项目被指“左手倒右手”。其前任搭档侯晓春（广安原市委书记）、李刚（巴中原市委书记）相继落马，而他在绵阳提拔的干部也被曝涉腐。
接棒张琦（受贿1.07亿）、王富玉（受贿4.34亿）等“问题书记”后，罗增斌曾高调宣称要“修复政治生态”。但在其治下，海口市委原常委鞠磊（2024年1月被查）、儋州洋浦违规用地等问题频发。台风“摩羯”灾后，他虽冒雨暗访，却难掩房地产过度开发导致的生态脆弱性——这与罗保铭时代的填海造岛乱象如出一辙。
在海南期间，罗增斌频繁与房地产商、建筑商私下会面，其亲属被曝在三亚、海口持有大量房产。2024年11月22日，罗增斌最后一次公开调研民营企业时，已有匿名信件举报其收受巨额“顾问费”，但未引起足够重视。
罗增斌的落马，暴露出跨省调动中的监督盲区。有分析指出，其违纪线索可能在调任前已被掌握，但“政治明星”的光环延缓了调查进程。这种“带病提拔”现象，正是海南官场生态的缩影。
罗增斌的落马使2024年“打虎”人数刷新至54人，而他作为唯一在任省会书记被查者，释放出中央对海南“去存量、遏增量”的强烈信号。海南省委紧急召开民主生活会，要求“以罗保铭、刘星泰案为镜鉴”，但风暴远未停息——与罗保铭关系密切的陈笑波（原海南省纪委副书记）同年10月落马，权力网络的“破窗效应”已然显现。
海南官场：腐败的“温床”与反腐的“试验田”
从2019年张琦被查，到2024年罗保铭、罗增斌相继落马，海南已有多位“封疆大吏”折戟。这场持续五年的反腐战役，既是对腐败分子的清算，更是对自贸港治理体系的考验。
罗保铭、罗增斌均以“改革派”形象示人，却将政策红利转化为个人私利。罗保铭主政期间力推的“国际旅游岛”项目，部分资金被用于违规高尔夫球场建设；罗增斌主导的国企改革，最终沦为利益输送的“遮羞布”。
海南作为自贸港，享有立法先行先试权，但权力集中导致监督滞后。以罗增斌案为例，其分管领域涉及土地审批、重大项目，却长期游离于纪检监察视线之外。直至2024年中央巡视组进驻，问题才浮出水面。
2024年5月，海南省召开警示教育会，罗保铭作为“老领导”参会，却成为当月落马的“老虎”。这种黑色幽默，折射出官场“破窗效应”的严重性。目前，海南已启动“一把手”分权制衡改革，试行“关键岗位轮岗制”。
余震未消：岛屿经济模式的重塑之困
两场“地震”暴露的不仅是个人贪腐，更是海南发展模式的深层危机。罗保铭力推的“国际旅游岛”战略，在房地产泡沫与生态赤字中走向畸形；而罗增斌试图打造的“自贸港”新蓝图，亦因权力寻租面临信任危机。
海南省委已启动“风腐同查同治”，要求建立“不敢腐、不能腐、不想腐”机制。但现实挑战严峻：张家慧案中“打招呼”式司法干预、海花岛“化整为零”式审批漏洞，均暴露出监督体系的滞后性。如何打破“一把手”绝对权力，成为制度重建的核心。
海花岛39栋违规建筑拆除、三亚凤凰岛项目整改，标志着粗放开发的终结。但珊瑚礁的消亡不可逆，修复成本高达百亿。中央环保督察组报告指出：“海南必须摆脱‘房地产依赖症’。”这场反腐风暴，或许正是生态觉醒的契机。
海南房地产、旅游等敏感领域迎来“史上最严监管”。2025年初，全省开展“政商交往负面清单”专项行动，明确禁止领导干部违规插手工程招投标、土地出让等事项。
与罗增斌关联的13名处级干部被集中约谈，海口市属国企重组项目全面暂停。某国企负责人坦言：“现在连正常的业务招待都战战兢兢。”
海南的腐败问题，已影响国际投资信心。2024年海南实际利用外资增速同比下降12%，部分外企担忧“政策红利被权力寻租稀释”。为此，海南省政府推出“廉洁自贸港”信用评价体系，将企业行贿记录纳入审批参考。
让权力在阳光下淬火
罗保铭与罗增斌的案例，再次印证了“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败”的铁律。
当罗保铭在忏悔书中写下“因果循环皆有定数”，当罗增斌的博士论文《植物生态适应性研究》与其权力生态的溃败形成讽刺对照，海南的教训已超越个案。从“借岛发财”到“靠海吃海”，从圈子文化到家族腐败，这场强震撕开的不仅是几个官员的伪装，更是一座岛屿在现代化进程中的迷失与觉醒。
在自贸港建设如火如荼的今天，唯有将权力关进制度的笼子，让监督如影随形，才能避免更多“政治明星”沦为“腐败流星”。正如中纪委在2024年底的评论所言：“反腐败永远吹冲锋号，海南不是法外之地。”
（注：本文部分细节参考自纪检监察机关通报及权威媒体报道。）
编辑：刘洗涌
来源：媒体综合
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