聊聊那些没有军队的国家

“教皇！他有几个师？”据说斯大林曾如此嘲弄天主教会的有形力量。梵蒂冈是世界上不设武装部队的少数国家之一，但并非绝无仅有。另外还有20多个国家没有常备军。不过这个名单的长短不定，看你如何清点军队和国家，假如把里科港和开曼群岛等自治领土包括在内，那就更多了。

美国《大西洋月刊》网站11月11日发表题为《没有军队的国家》的文章称，中情局的《世界概况》列出了22个没有正规军队的独立国家——如果不把梵蒂冈城基本属于礼仪性的瑞士卫队算做军队的话，那就是23个，分别是安道尔、哥斯达黎加、多米尼克、格林纳达、海地、冰岛、基里巴斯、列支敦士登、马绍尔群岛、毛里求斯、密克罗尼西亚、摩纳哥、瑙鲁、帕劳、巴拿马、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、萨摩亚、圣马力诺、所罗门群岛、图瓦卢、瓦努瓦图和梵蒂冈城。

这些国家里，包括了全世界面积最小的10个独立国家中的7个。2013年《当代世界的非军事化》一书的编者彼得·斯特恩斯解释说：“这些国家一般不会受到侵略。”一些从前受美国管辖的属地、比如马绍尔群岛和帕劳独立后根本未设立军队，而是由美国负责其防务。

但这份名单上还有另外一类国家，它们曾经拥有军队但后来取消了。这其中有4个位于拉美和加勒比海地区，斯特恩斯称，就国家之间彼此倾轧而言，该地区“通常不易爆发战争”（不过该地区自古以来内战和军人独裁不断）。各国的非军事化历程不同。例如，哥斯达黎加在1948年由当时的总统何塞·菲格雷斯·费雷尔提议废除了军队，据半球关系委员会介绍，这个人自身就是“通过武装暴动”上台的，废除军队也许是“为了避免将来有人针对他发动兵变”。格林纳达和巴拿马的军队则分别是在1983年和1989年遭美国入侵后取消的。

此外，关于什么叫军队，人们说法不一。例如，哥斯达黎加毗邻一条毒品走私路线，并与北部邻国尼加拉瓜长期存在边境纠纷。记者罗伯特·贝库森认为，哥斯达黎加由70人组成的特别干预部队是一支突击队，“受训拦截贩毒分子，并解救人质和充当高强度反恐力量”，因此它是“有实无名的军队”。2010年美国派出7000名军人前往该国协助禁毒后，玻利维亚总统埃沃·莫拉莱斯说，哥斯达黎加是有军队的：美国军队。

斯特恩斯表示，无军队概念“没有一个完美的衡量标准”。中情局列出的没有正式军队的国家几乎全都设有某种形式的安全保卫力量，他们专司应对程度各异的国内威胁。例如，冰岛是北约成员国，由中情局所称的“一支以平民为主的危机反应部队”参加国际维和行动。不过，斯特恩斯指出：“在我看来，假如你决心避免对外使用暴力，那就迈出了令人关注的一步。”

这一步还可能非常经济划算。据中情局称，2012年，军事开销花掉全球GDP的2.42%，约为2万亿美元。假如你不必为军队花钱，那何乐而不为呢？