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全部特赦，不要强迫人家改造。
对于那些死不改悔的战犯、走资派、或罪犯等，也一个不杀。全部特赦，不要强迫人家改造。放走。后果就是再来反共产党、反毛泽东。
毛泽东关于释放战犯问题的意见：
毛泽东问公安部长：“锦州、大虎山、沈阳、长春，还有战犯为什么没有“包括“？“指的是还有战犯为什么没有包括在特赦名单上。
毛泽东接着说：“放战犯的时候要开欢送会，请他们吃顿饭，多吃点鱼、肉，每人发一百元零用钱，每人都有公民权。不要强迫改造。都放了算了，强迫人家改造也不好。“
毛泽东又说：“土改的时候我们杀恶霸地主，不杀，老百姓怕。这些人老百姓都不知道，你杀他干什么，所以一个不杀。“
毛泽东接着强调说：“气魄太小了。十五元太少，十三人不放，也不开欢送会。有些人有能力可以做工作。年老有病的要给治病，跟我们的干部一样治。人家放下武器二十五年了。“
1974年12月，毛主席指示将在押战犯全部特赦。公安部打报告提出有13个人不能特赦，毛主席批示：全部特赦，不要强迫人家改造。1975年3月19日，黄维等293名在押战犯全部被全部特赦。
这次特赦有两大特点：
一是，所有在押战犯无论在改造期间表现如何，均全部释放，一个都不留，因此这也是最后一次对战犯的特赦。
二是，在毛主席的关照下，特赦战犯出来后的政策非常宽松，每人除一次性发放1000元外，全部安排到政协等部门工作。
对于个别坚持不愿意留下来的，毛主席批示：“来去自由，愿意去台湾的，给予充足的路费，让他们去台湾。去了之后，想再回来的，随时欢迎。”
允许特赦战犯们回台湾，这是此前几次特赦所没有的政策。
在最后一批被特赦的293名战犯中，最终有10人提出前往台湾，他们的请求很快被批准了。
这10个要求台湾的特赦战犯是：原保密局西南特区少将副区长周养浩、原150师上校团长杨南邨、原51军中将军长王秉钺、原保密局少将专员段克文、原25军中将军长陈士章、原浙江省保安司令部少将副司令王云沛、原68军政工处上校处长张铁石、原青年军204师上校团长张海商、原281师上校团长赵一雪、原青年救国团南青年服务总队少将总队长蔡省三。
周养浩等10人于1975年4月14日从北京乘飞机飞往香港，按照原计划，他们通过香港这个中转点前往台湾。到香港后，他们10人去华侨旅行社申请办理去台湾的手续，该旅行社是台湾设在香港的一个机构。
要求去台湾的10人中，有9人都有直系的亲人在台湾（蔡省三除外），他们到香港后，心情都非常的激动，纷纷给台湾的亲朋好友们打电话。
周养浩等10人到香港后，台湾当局一时之间不知如何处理。这10人中都是改造战犯中的死硬分子，被特赦后又主动请求去台湾，从台湾方面来说，于情于理都应该接纳这些人。再者说来，如果台湾方面拒绝接受这10人，那么从舆论上也是说不过去的，也是不近人情的。
但是，台湾当局却是不敢接纳这10人，原因很简单，特赦所有战犯，还允许战犯们来台湾，这是何等的气魄和胸襟。这10人如果到台湾，被台湾民众了解到实情，那么这么多年来台湾对大陆的抹黑宣传不就不攻自破了吗？正是基于这种考虑，蒋经国疑虑重重。
对于到底如何处理这10人，台当局内部也是争论不休，以张群为首的国民党元老，都主张尽快接纳这10人，并应给予奖励；而军方和情报机构的高层则大部分反对接纳。
当时蒋介石刚刚病逝，蒋经国需要处理的事情很多，他长时间不表态如何处理在香港的周养浩等10人。
虽然暂时没有接纳的意思，但是台当局还是派出一个联合小组去台湾接触10人，并对10人进行分化离间。
10人到香港后，中方在为他们安排了舒适的酒店后，对他们不再干涉任何事情，他们可以随意见任何人包括记者，可以接受任何媒体的采访。
对于10人如何去台湾，中方表示任何方式都可以，10人结伴一起去台湾也可以，各自分散前去也可以，想从美国转道去台湾，也都是可以的。
和中方大度的态度相比，台当局显得是毫无格局。就连香港亲台的报刊都忍不住刊文批评说：“台湾到底在怕什么呢？这种统战有什么不好呢？这10个人既然都已经到了香港，台湾方面为何不把人接去，好让他们和家人团聚呢？”
还有报纸刊文称：“台湾方面除了把这10人全部接回去之后，还应该给他们补发这几十年来的薪水。”
尽管舆论对台当局一边倒的指责，但是一个多月过去了，蒋经国就是不表态，到了后来甚至周养浩等10人和台湾亲友们通电话都受到限制及监听。
6月4日，深感去台愿望难以实现的张铁石，痛哭流涕，在写了一封遗书后，在居住的酒店房间上吊自杀。张铁石之死，引起一片哗然。更让人错愕的是，在张铁石自杀后，台当局居然阻挠他的儿子张润佩去香港处理后事，张润佩冲破阻挠来到香港后，居然发生了台当局派来的情报人员差点抢走张铁石尸体的恶劣事件，经过一番周折，张润佩才非常艰难的带着父亲的骨灰回到台湾。
到了9月初，其余在香港的9人在长期滞留后，对台当局的冷漠极为心寒，他们聚在一起商量后，决定放弃去台湾。
后来，赵一雪、杨南邨、张海商毅然选择返回祖国大陆，三人回国后没有受到任何刁难，被妥善地安排到各自的家乡工作；蔡省三选择留在香港，此后靠写史料文章赚取生活费；段克文、王云沛、陈士章、周养浩、王秉钺五人，先后去了美国，和那里的亲友们生活中一起。
周养浩等10人的”回台风波“闹得沸沸扬扬，舆论普遍对台当局的做法提出指责，连美国舆论都认为台当局的做法”不近人情“，香港的一些本来亲台的报刊，也开始进行反思。
在这次特赦中，原国民党军第12兵团司令官黄维的表现值得一提。黄维在特赦中表现得非常不配合，被称为”最顽固的战犯“，但是黄维特赦后却拒绝去台湾，他说：“做人要讲良心，共产党对我很不错，我哪里都不去。”