打土豪分田地是出自耕者有其田

作者:yongbing1993  于 2025-9-2 22:16 发表于 最热闹的华人社交网络--贝壳村

通用分类:文史杂谈

打土豪分田地是出自耕者有其田






《耕者有其田》出自近代中国是:孙中山国民党的《耕者有其田》。

1924年1月20日至30日,中国孙中山的国民党第一次全国代表大会在广州举行,确定了联俄、联共、扶助农工三大政策。会后,孙中山又提出了《耕者有其田》的主张。孙中山晩年把它作为实现《平均地权》的口号。

然而,1925年3月12日,孙中山先生溘然辞世。

代表大地主、大资产阶级,背后有帝国主义撑腰的蒋介石、汪精卫夺取国民党政府政权,蒋介石国民党北伐至上海时悍然发动“四一二”反革命政变,对中国共产党和孙中山国民党中左派人士及同情支持共产党的人士实行大屠杀,同时搞“七一五”反革命政变,国民党中二号人物汪精卫在武汉召开“反共会议”,蒋介石国民党和汪精卫国民党叫嚣对共产党人“宁可错杀千人,不可放过一个”,大批先进革命分子和共产党员被捕遇难,第一次国共合作破裂。孙中山国民党的《耕者有其田》作为不利于大地主阶级的政策随之被取缔。

解放战争失败后,蒋介石国民党残部携大量黄金、珠宝、古董、美元等硬通货逃往台湾。因为工业化需要,凭借这些资金的支持,蒋介石国民党在台湾以较为温和的手段实行了《耕者有其田》政策。

台湾的《耕者有其田》是战后台湾土地改革最剧烈的变革。战后土地改革无疑是台湾近代经济史上最重要的变革之一。第二次世界大战结束后,台湾农村中的土地,多半仍集中于少数地主之手,地权分配不均。政府乃于民国38年(1949)开始实施农地改革,过程大致分为三七五减租、公地放领及《耕者有其田》。这些阶段试图从减轻佃农负担、保障佃农权益的“三七五减租“开始,逐步降低地主地租收益,减低地主投资买地的意愿,奠定《耕者有其田》的基础。此后,再实行公地放领政策,终止政府与承租农民的租户关系,将土地所有权置于农民之手。

中央关切各地方政府的实施情形,下令检视诸如有无佃农非法转移土地、或承领耕地却不自耕等情形,力求贯彻政策。历经多年努力,政府终令台湾八成以上的农民成为自耕农,获得土地的农民也因此提高生产意愿,使得生产力大增,解决粮食不足的问题。部分地主则把政府的补偿,用于投资工业生产。伴随农民收入增加和购买力提升,促进工业产品的国内市场发展,奠定工商业经济成长的基础。

《耕者有其田》,是中华民国政府在1950年代时在台湾实施三七五减租之后所推动的一项对农业进行土地再改革的政策,当时的广告文宣称其为《耕者有其田》。

在民生主义的提示要点中,解决土地问题的政策目标是减低田租,保障有实际耕种的农民(或称自耕农)的收入,切实扶植自耕农,使农民有自己的田地。

根据《耕者有其田」》政策,台湾政府实行土地征收和重新分配的措施。大规模的农地从地主手中征收,并分配给农民耕种。这样做的目的是为了缩小土地所有权的不平均,让农民拥有自己的土地,从而提高他们的经济地位和生活条件。该政策还包括了农地所有权的确认和登记,确保农民合法拥有他们耕作的土地。

《耕者有其田》政策在当时的台湾发挥了重要的作用。它解决了土地分配不均的问题,促进了农业生产的发展,提高了农民的生活水准。同时,这项政策也为台湾的土地改革和农村发展奠定了基础,对后续的经济发展和社会稳定产生了深远的影响。

1947年3月20日台湾省行政长官公署「从字第一〇〇五〇号训令」规定,佃农应缴之耕地地租,依正产物1000分之375计算,是为「三七五减租」,但当时各级政府推行不力[来源请求]。

在国共内战后逃亡台湾的蒋介石国民党政府,1953年台湾中华民国政府在台湾地区实施的一系列土地改革政策。政策的目的是限制富人资本、解决土地不公和农民贫穷的问题,并促进农业生产的发展、透过政策的调整,扶植台酒、台盐、台糖、台苯、台火等台湾省营企业。

台湾中华民国政府于1949年实施三七五减租。 1949年4月14日台湾省政府发布行政命令“台湾省私有耕地租用办法”,更陆续订定“台湾省私有耕地租用办法施行细则”、“台湾省办理私有耕地租约登记注意事项”、“台湾省推行三七五减租租督导委员会组织规程”及“台湾省各县市行政总行政总防修组织五分制”。后来为确保推行三七五减租已获得之初步成果。

1951年实施公地放领,同年6月7日制定公布「耕地三七五减租条例」作为法律依据。于1953年实行耕者有其田。

同时1951年至1976年间分九期实施先办理公地放领,连同1948年试办部份,共放领138,957公顷,承领农户286,287户。政府收得放领公地地价稻谷367,366,416公斤、甘薯1,254,768,525公斤,全数由台湾土地银行经收后拨作扶植自耕农基金。

1952年11月,行政院会议在陈诚院长指示下通过「实施耕者有其田条例草案」。1953年1月26日,台湾中华民国总统蒋中正以总统令公布「实施耕者有其田条例」。 「实施耕者有其田条例」规定,地主可保留水田三甲或旱田六甲,其馀由政府用征收补偿方法交佃农承租耕种。地主免征耕地,政府强制征收地主超额之出租耕地,附带征收地主供佃农使用收益的房舍、晒场、池沼、果树、竹木等定着物的基地,放领给现耕农民。于1953年12月顺利完成,计征收放领耕地139,249公顷,创设自耕农户194,823户。放领的地价是耕地正产物(稻谷、甘薯)全年收成总量2倍半,分十年均等摊还。征收方面,补偿地主70%为政府发行的实体土地债券,分十年均等偿付,并加给年息4%;30%为公营事业股票(一次给付台湾水泥、台湾纸业、台湾工矿、台湾农林的股票)。实体土地债券分稻谷与甘薯二类,稻谷债券以稻谷偿付,甘薯债券依据当年甘薯时价以现金偿付。

附带说一下:蒋介石国民党在大陆为什么不搞《耕者有其田》?而到了台湾又搞起了《耕者有其田》?曾经和台湾的一位地主探讨过这个问题,台湾的这位地主说,在大陆时,逃亡到台湾来的军官们都是地主资本家的,而在台湾搞《耕者有其田》是专门针对台湾本地的。所以就可以搞《耕者有其田》了。

但最后也废止了。1991年5月17日郝柏村内阁函请立法院审议废止《实施耕者有其田条例》,第2届立法院于1993年7月9日通过,于7月30日明令废止。

而在中国大陆,在解放区时,红军在时有《耕者有其田》。红军离开了,胡汉山又回来了,田又收回去了,还将分到田的穷人们杀个片甲不留。解放军又来了,再又分田了。直到新中国成立。1950年6月28日,中央人民政府委员会通过了《中华人民共和国土地改革法》。这部法律总结了中国共产党过去领导土地改革的历史经验,适应新中国成立后的新形势,成为指导新解放区土地改革的基本法律依据。

政协会议讨论《土地改革法》时,各界人士纷纷表态拥护这部法律。曾参加过同盟会的无党派人士叶恭绰感慨地说:“中山先生所主张的平均地权,耕者有其田都没有办到……今天得毛主席来办到,实在是可以告慰中山先生在天之灵的。孙先生说的未成功,现在可由毛主席替他成功了。”《土地改革法》的内容经过各种形式的宣传,做到了家喻户晓。

新中国成立之前,各解放区就分期分批组织了土地改革。这次为了加强对土地改革的领导,中央人民政府成立了中央土地改革委员会,从中央和地方抽调大批干部组织了土改工作队。从1950年冬季开始,一场历史上空前规模的土地改革运动,在新解放区有领导、有步骤、分阶段地展开了。

江西革命老区的农民分得土地后,向毛泽东主席写信报告土改的结果,他们说:“我们有了这命根子,一定要勤劳耕种,努力把生产搞好,争取我们的生活迅速改善。今天我们全乡群众热烈地集合在松江山上,庆祝土地还家。会场上红旗招展,锣鼓喧天,我们尽情地高呼,尽情地歌唱,尽情地欢笑。”

《耕者有其田》土地革命:是中国大陆农民翻身做主人的密码。《中国土地法大纲》,规定废除封建性,实行耕者有其田的土地制度。家国天下,耕者有其田,才是我们几千年来的文化和制度!

《耕者有其田》是在土地私有制制度下﹐使无地少地农民获得一定数量土地的一种主张。《中国土地法大纲》,规定废除封建性,实行耕者有其田的土地制度。

1949年9月29日的《中国人民政治协商会议共同纲领》第三条:“有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制,……”第二十七条:“必须保护农民已得土地的所有权……实现耕者有其田。”

1954年9月20日的《中华人民共和国宪法》第八条:“国家依照法律保护农民的土地所有权和其他生产资料所有权。”

毛泽东指出,如果能解决土地问题,就获得战胜敌人的最基本条件
“耕者有其田”的实现,却是由毛泽东来完成的。

井冈山首颁《土地法》千年地制一朝破 耕者有其田铸民心。1928年5月,井冈山根据地开展了土地革命,12月,毛泽东主持制定了《井冈山土地法》。

1931年2月,毛泽东在《给江西省苏维埃政府的信》中,明确地提出了农民土地所有权问题。要求各级政府发一布告:“说明过去分好了的田(实行抽多补少,抽肥补瘦了的),即算分定,得田的人,即由他管所分的田,这田归他私有,别人不得侵犯” ,“租借买卖,由他自主,田中出产,除交土地税于政府外,均归农民所有。”这个意见在各根据地得到贯彻。

1933年6月,中华苏维埃共和国中央政府土地人民委员部发表布告,宣布土地归农民私有。

1947年9月,中共中央在西柏坡村制定了《中国土地法大纲》:确认人民对所分得土地的所有权,规定凡人民分配得到的土地归各人所有,由政府发给土地所有证,并承认其自由经营、买卖及在特定条件下(如身老孤寡、家无劳力等)可以出租的权利。

1946年5月,中共中央发布《关于土地问题指示》,土改开始了。

1946年,中共决定将减租减息政策改为实现“耕者有其田”政策的文件是《关于清算、减租及土地问题的指示》。

“耕者有其田”是消灭土地剥削,但实行的方法不同于苏联的农业集体化政策,是实际上的土地私有制。

但是,“耕者有其田”不是封建的土地私有制 ,而是革命的土地私有制。它彻底消灭了中国两千多年以来的封建的、剥削性的土地制度,把大量劳动力从土地中解放出来,为新中国成立后的迅速工业化奠定了基础,也赢得了农民阶级的支持,大大提高了农民阶级的革命积极性,成为中国无产阶级革命胜利的重要原因之一。

“解决农民的土地问题,实现‘耕者有其田’,是中国民主革命的根本问题,也是中国共产党在民主革命时期的基本任务。在解放战争期间和建国初期,中国共产党领导的土地改革,最终使这一任务得以完成。”

“农民是小私有者,由于农业生产自然性的特点和生产力水平的低下,农民要求稳定的土地占有和基本生产资料私有。‘耕者有其田’是千百年来农民最高的经济要求和梦想,也是鼓舞农民投入无产阶级革命的根本动力。在无产阶级夺取政权后,理所当然地要解决农民的土地要求。”

《耕者有其田》土地改革并不是中国独一无二的创举,在中国之前与之后,不少其他亚洲国家都有进行过类似的土地改革。尤其是在台湾的土地改革之前就有中国大陆解放区、日本与南韩,之后有越南、印度还有其他国家。不但时间上接近,日本跟南韩的土地改革方式也跟台湾的耕者有其田类似,都是政府做为中介人,将地主的土地强制征收然后转移给佃农。

战后美国的土地改革专家雷正祺认为,土地改革是美国对付共产主义扩张时,“以其人之道还治其人之身“的策略。二次大战之后,中国被中国共产党执政,美国各界认为共产主义在苏联与中国获得成功,很大的原因是他们土地重分配的主张得到了广大农村的支持。

为了反制共产主义扩张,美国雷正祺这些反共人士就想到在亚洲各国推动土地改革,以降低当时在亚洲各地盛行的共产主义的吸引力,达到稳定农村的目的。换句话说,除了军事部署之外,土地改革也是美国对抗共产主义的武器,是另外一种形式的洲际飞弹。

他们的主张得到当时托管日本的盟军统帅麦克阿瑟的支持,在日本先行推动了改革,将当时高度集中在地主手里的土地分给佃农。

当然,跟共产党搞的集体化不同,“美国式的土地改革“虽然将大量的土地重新分配,却没有改变私有产权制度。

不过,在战后亚洲各国推动土地改革的成效上,应该只有日、韩、台三个国家得到比较成功的结果,其他如中国走资派执政后的中国大陆、越南、印度、菲律宾的改革则成效不彰。

土地改革难以成功,主要是因为政府和地主通常是利益共同体,政府想要争取地主的支持都来不及了,怎么会去革地主的命呢?土地改革得以在日本跟韩国成功推行,是因为战后这两个国家都被美国托管 ,所以即使日韩政府百般不愿意,美国也得以贯彻改革。

台湾则是因为战后接收的国民党政府不但跟台湾的地主没有利益关系,反而认为地主阶层是政权的潜在威胁。因此,台湾虽然没有被美国托管,但基本上跟美国的利益方向一致。雷正祺当时就是台湾「中国农村复兴联合委员会」的主任委员之一,对耕者有其田政策的推动有重大影响力。

美国的目的达到了吗?所以,美国政府是否透过土地改革使得当地政府得到农民的支持,赢得了政权稳定,最后达到了围堵共产主义的目标?

从战后日、韩、台三个国家政权长期的稳定状态来看,也许土地改革真的达到了一定程度的效果。不过战后各国百废待举,同时有千百种政策开始推动。想要估计土地改革单独的效果(边际效果),就必须控制住其他政策的影响。无疑,这对经济学家来讲是一个高难度的挑战。

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