列治文市议员區澤光 :香港人怕什麼

1982年9月中英有關香港前途談判仍在進行中時任中國國務院總理的趙紫 陽在一個公開場合向記者發問「香港人怕什麼」他當然是多此一問香港 人怕什麼他是應該知道的。

從一開始香港人所擔心的是在回歸之後過去所享有的自由、人權和法治 會失去因為在中國和香港之間對這些觀念的理解和實踐有很大的差別。 在回歸後的20多年香港人最初的擔憂不但沒有減退反而日益增加所以 當中國政府在5月21日突然出手宣布為香港訂立「港版國安法」所產生的 衝擊是空前的在國際間引起的關注也是前所未有的。

在回歸之初中國政府對香港的干預並不是很明顯當時中國政府把「一國 兩制」下對香港的政策演繹為「馬照跑、舞照跳」但是隨著香港人開始爭 取更大民主及人權保障時矛盾就逐漸激化。最典型的例子是2003年港人反 對《基本法》23條立法最終由於有50萬人上街抗議特區政府不得不撤回 議案。

除了政制發展的爭議中港兩地一直未能化解司法獨立法治觀念及人權保 障等問題的矛盾兩個地方存在不同的司法制度和法律傳統從立法、執法 到司法都是兩個不同的系統如果最終目標是要磨合兩個制度中央政府必 須有更大的包容和耐性以開明的態度來尋求一個合理的結合點而非一味 糾結於權力高低的層面可惜20多年來中央未能以更深刻的角度去理解分 歧。在嚮往民主自由法治的人心中「馬照跑、舞照跳」只是一個低層次的 滿足。

「港版國安法」是一張大網羅

在與加拿大同源的英式法律理念和傳統之下法律既是管治人民的工具也 是限制政府權力的手段確保政府不能任意而為。無論立法、執法和司法 均必須遵守嚴格的程序以達致最高程度的公平。「無罪推論」和司法獨立 也保證了人民的權利受到最大的保障人民有權為自己辯護政治干預司法 被視為極大的罪惡。

但中國大陸的法律理念和傳統不是這樣政府凌駕在法律之上所謂「法治 」是指掌權者利用法律來限制人民的自由法院成為國家管治人民的機器

政府所受到的約束極為有限對法律的解釋也可隨著政治需要而更改執法 和司法的程序也不是嚴加恪守所以在中國出現以言入罪、維權人士遭受迫 害的例子比比皆是這正是為什麼港人擔心在「港版國安法」實施後在他 們面前是一張更大的網羅隨時會掉進去。

港人的顧慮並非毫無根據。在回歸之後有很多例子說明中央政府對《基本 法》賦予港人的權利逐步蠶食例如人大常委會曾經5次對《基本法》條文進 行解釋但其實只有1次2011年是符合人大釋法必須「由香港終審法院提 出」的規定。更離譜的是2016年有關立法會宣誓爭議的釋法不但違反《基 本法》第158條介入了香港法院審理中的案件並且把第104條關於宣誓內 容的規定擴大為對參選人的要求和條件成為在後來的選舉中很多候選人 被取消資格的理由。

加國價值觀與港人爭取的一致

有論者認為這次中國政府重手出擊是因為近幾年來香港的局勢變化令中 央被迫出手但這是一個倒果為因的說法。在回歸之後儘管民主派人士不 斷爭取更大的民主但是他們一直都是走「和平、理性、非暴力」的議會抗 爭路線沒有更激烈的行動近年本土意識的上升和抗爭行動激化是因為較 年輕的一代看到傳統民主派抗爭路線沒有成果而逐漸產生的如果只聚焦 於這一點去把強推「港版國安法」合理化根本沒有解決真正問題對追求 民主自由人士施以高壓手段只會激化爭取自由的信念難以長治久安。