生物安全法与中国近年来在生物安全方面的一些重大事件

正在猖狂肆虐的武汉肺炎造成了中共建政70年来公共卫生最惨重的举国之疫，加上其他连年的疫情揭示的生物安全问题，让中国惊然发现至今还没有一部生物安全法。习近平2月14日提出要推出生物安全法，加强公共卫生，传染病防治，野生动物保护，把生物安全纳入国家安全体系，全面提高国家生物安全治理能力。科技部也随后立即要求加强新冠病毒高等级病毒微生物实验室生物安全管理。生物安全问题已被迅速列为全国当前最重要的大事之一。本文按大致年份顺序列述自上世纪90年代以来的一些生物安全方面的重大事件。

1.  武汉肺炎 （2020）：正在猖狂肆虐中国并传播到世界各地，病原为第7种感染人类的新型冠状病毒，2019年12月初在武汉首发，2020年1月迅速扩散，全国几十个城市被封城，武汉及湖北人在全国以至全球各地被认为是“毒源”而重点戒备防护，几乎全国停工以加强隔离，2万多医护人员被调到武汉支援，2座传染病医院被紧急建成，多国停飞中国航班甚至禁止中国人或14日内到过中国的外籍人入境，影响巨大，为70年来公共卫生最惨重的举国之疫。截至2020年2月16日18：29北京时间报导，确诊病例70532人，疑似病例8228人，治愈9548，死亡1767人，各数仍在上升。最初认为病毒自然宿主为蝙蝠并经由中间宿主武汉华南海鲜批发市场售卖的野生动物传至人类，但有研究报告表明最初感染的41病例中有14例与该市场没有联系，亦即源头有可能在其他地方，加上2月15日科技部要求加强新冠病毒高等级病毒微生物实验室生物安全管理以及回想到2004年中疾控中心病毒实验室SARS病毒泄漏事件（见下面SARS部分）和武汉有高等级P4病毒研究所等，使得病毒源头疑云重重。

2.  非洲猪瘟 （2018-2019）：猪肉是中国最大的肉类消费品，消费量约占世界产量的一半，每年需从国外大量进口。2018年受中美贸易战的影响，中国抵制原进口量最大的美国猪肉而改从俄罗斯及欧盟进口，由此引进了源于非洲肯尼亚而传至欧洲及俄罗斯的非洲猪瘟。非洲猪瘟病毒传染力强，死亡率几乎高达100%，目前还没有有效疫苗或药物，非洲猪瘟病毒进入中国后经东北迅速扩散到全国各地，大量生猪死亡或被扑杀，至2019年8月，中国的生猪存栏量下降约40%，造成猪肉及其他食品价格暴涨，民众在市场望猪肉兴叹，严重冲击中国经济。幸运的是，未有非洲猪瘟病毒传人报告。

3.  禽流感 （1997-2018）：禽流感病毒普遍存在于禽类中，通常特异性强只传禽类，但当病毒基因发生变异时可能会跨物种造成人类感染致病，为人禽共患流感病毒。像人类流感病毒一样，禽流感病毒杀不绝而时不时卷土重来。1997年香港禽流感爆发并首次发现H5N1禽流感病毒直接感染人类造成10多人死亡，2003年禽流感另一亚株在东南亚流行并传至欧洲，2013年中国爆发的禽流感报道有127人被确诊感染，其中死亡26人，同时大批家禽死亡或被扑杀，重创了家禽养殖业。2018年江苏省亦有禽流感流行。禽流感病毒可以禽传人但没有人传人报道。

4.  贺建奎基因编辑婴儿 （2018年）：位于深圳的中国南方科技大学生物系副教授贺建奎及其团队为谋取个人名利，公然违背有关法规及国际伦理准则于2018年通过基因编辑技术非法改造婴儿胚胎基因，使二人怀孕并生下3名“基因编辑婴儿”以尝试使其获得可遗传的对部分艾滋病的免疫力。他公布结果后“一夜成名”引起科学及社会各界震惊，因实验突破了科学家的道德底线，有严重的生命伦理问题，中国国内100多位科学家联署声明反对，监管部门和国际医学专家亦表示愤怒与谴责。2019年6月10日国务院还就此通过了《中华人民共和国人类遗传源管理条例》并于当日由总理签署施行。2019年12月30日贺建奎被以非法行医罪公审并被判处3年有期徒刑及罚款300万元。

5.  李宁院士贪污案（2014-2019）：中国农业大学动物分子遗传育种学家李宁院士（工程院院士）于2014年6月被捕并成为中国首位被撤销称号的院士，但2015年8月一审后至2019年2月被羁押4年而不审不放引起费解而致两院15位院士联合致信最高法希望尽快审结。直至2019年12月30日才公审并以贪污罪（3400万元）判处李宁有期徒刑12年并罚款300万元。对一个科学家如何能贪污3400万元巨款及为何关押4年多才审讯引起许多猜疑，但有人仔细查看了判决书后发现李宁利用科研经费购买实验所需的猪牛等动物而后将研究过程中淘汰的实验受体猪，牛，牛奶等出售并将售款存入个人账户共1千多万元，这就引出了不仅是贪污的问题：这些售价过千万元的大批量淘汰实验受体猪，牛，牛奶等都是经过基因改造或药，毒物处理的，流入社会是否会引起生物安全问题造成对人类健康及其他动物的危害？这或许才是法院投鼠忌器难审难判拖延许久的原因。此案也显示了对研究实验及生物安全方面的管理不善。

6. 假疫苗事件 （2007-2018）：2007年山西发生假疫苗事件，造成多起儿童注射疫苗后死亡，2013年南方地区又出现多起婴儿注射乙肝疫苗后致死，2016年山东疫苗案因运输储存不当引起疫苗变质仍被销售引起世界卫生组织关注，但这些事件都没有引起足够重视与处理。2017年11月长春长生生物科技有限公司（长春长生）及武汉生物制品研究所有限公司（武汉生物）生产的各一批共计65万支百北破疫苗效价指标不符合标准规定而被药监局责令查明流向并停止使用。2018年7月15日国家药品监督管理局公告长春长生冻干人用狂犬病疫苗生产存在记录造假等行为，李克强，习近平先后指示要求彻查，涉事企业及个人被责令赔偿及行政处罚，涉嫌犯罪的原国家药检局副局长及几十名涉案官员被起诉。

7. 三聚氰胺“毒奶粉”（2008年）：早在2004年，安徽阜阳即出现“大头婴儿”事件，以哺食奶粉为主的新生婴幼儿因食用没有营养的劣质奶粉而导致营养不良，表现出头大，浮肿，免疫力低下及严重发育障碍等症状，被称为“大头婴儿”，仅阜阳一地就报道有12名婴儿因之死亡，近200名严重营养不良，而随着问题曝光深挖，全国各地发现更多因劣质奶粉而导致的夭折，严重致病致残的婴儿。2007年美国FDA（食品药品监督管理局）发现从中国进口原料制成的宠物食品导致猫狗死亡事件，原因是中国原料中含有化工原料三聚氰胺及三聚氰酸而致宠物营养不良及肾脏衰竭，但中国国家食检当局接报后声称涉事产品仅为个别非法出口商品，中国当局与舆论都认为事件是美国不怀好意地把矛头指向中国，蓄意炒作制造中国商品威胁论。当局对阜阳“大头婴儿”奶粉事件的轻淡处理及对美国宠物食品问题的掩盖使中国自己失去了对2008年三聚氰胺毒奶粉事件的宝贵预警。

从2008年5月起，全国各地陆续发现因食用中国乳业龙头企业河北石家庄三鹿集团生产的婴儿奶粉而致肾结石的“结石宝宝”，随后发现在其奶粉中含有三聚氰胺及三聚氰酸。三聚氰胺是一种化工原料，其分子式中含6个氮（N），微溶于水，由于食品工业中普遍采用的国家标准测定牛奶中蛋白质含量是“凯氏定氮法”，由测出的氮含量转化成蛋白质含量。三聚氰胺中的6个氮被不法分子当作“蛋白精”，把牛奶用水稀释6倍而加1份三聚氰胺后即可测得与正常牛奶一样的蛋白质含量从而得到5-6倍的价钱。但三聚氰胺完全没有任何营养，且食用后极易在肾脏结晶形成肾结石而形成“结石宝宝”。三聚氰胺奶粉被揭发后至9月即发现受害婴幼儿达4万人，正在住院近1万3千人，死亡4人，且除三鹿集团外，国内许多重要乳制品企业产品均发现三聚氰胺，事件震动世界，重创“中国制造”信誉，多个国家禁止进口中国乳制品，直到2011年央视调查仍有7成中国民众不敢购买国产奶粉。事件导致国务院9月13日启动国家安全事故一级应急响应（最高级），三鹿集团董事长被判无期徒刑（后被减刑），两名涉案人员被处死刑，多人被判死缓等不同刑期，石家庄市委书记及市长等被撤职，国家质检总局局长引咎辞职。

8. 萨斯 （严重急性呼吸综合征，SARS，非典）（2003）：为一种人畜共通的冠状病毒所致。2002年11月在中国广东顺德首发，并经由“超级传播者”传至香港，北京，台湾，加拿大等世界各地，全球报导有8千多确诊病例，774人死亡（包括数十殉职的医护人员），首批病例皆有野生动物接触史（食用，屠宰或到过野生动物市场）。现在科学家认为SARS病毒自然宿主为云南山洞中的菊头蝠，经由中间宿主的果子狸等野生半野生动物被人宰杀食用而传人，并由人与人间接触，呼吸道飞沫等迅速传播。萨斯病毒来势汹汹却去也匆匆，在2003年6月底迅速消失（并非因有效治疗），可能与气候变热病毒不耐受或变异所致，之后病毒在自然界销声匿迹。但是在2004年即萨斯病毒在自然界消失近1年后，中国疾病预防控制中心（中疾控）发生了一起严重的萨斯病毒泄漏事件，科研人员不慎将在3级病毒P3实验室作研究的萨斯病毒泄漏到普通实验室，结果造成北京，安徽两地几百人被隔离，8人确诊感染，一人死亡。事件后5名责任人受到行政处分，其中包括中疾控中心主任李立明引咎辞职。萨斯病毒泄漏事件暴露了中国对新冠病毒高等级病毒微生物实验室生物安全管理不善混乱的问题。

9.  河南艾滋病“血殇”（90年代）：河南是人口大省且农村历来贫穷落后，上世纪80年代末90年代初，看到广东江浙等沿海省份逐渐富裕，河南省当局迫不及待地推行“血浆经济”，掀起“快速致富，献血光荣”的全民卖血运动，官方在各地建立“单采血浆站”采集收购血浆，血站简单地用针头把卖血者的血抽出，然后把各人所抽的同型血混合后用离心机分离出血浆卖给生物制品所来制备血蛋白，球蛋白等血液生物制品，而分离后剩下的红血球等其他成分则在添加生理盐水后又用针头回输给卖血者，农民卖800ml血可得80元人民币以供孩子上学或维持生活。回输血球后可使卖血者很快又可以再次卖血而不至于贫血。这样一来只要有一例艾滋病人卖血就会感染到无数其他卖血者及他们的配偶家人。“血浆经济”来钱快，全省竟有高达1，2百万卖血者，在上蔡等县一些村庄几乎户户卖血，感染艾滋病的人数可想而知，许多家庭因卖血艾滋病全户死亡。联合国艾滋病中国专题组的报告估计到2006年中国有85万到150万成年人感染艾滋病，卖血者在其中占很大比重。更可悲的是，河南省卫生部门在1993年就已经发现艾滋病在卖血者人群中流行但却被当局刻意隐瞒而把大面积流行的艾滋病说成是“无名热”，使本不该发生的一场可控可防的公共卫生事件演变成一场罕见的人道灾难。1996年后被称为“中国民间抗艾第一人”的妇科医生高耀洁教授及原河南省社科院研究员刘倩出于良知与使命揭示了许多“血浆经济”导致的艾滋病流行真相但遭到河南省及有关当局的竭力打压封杀，80多岁的高耀洁教授被迫孤身流亡美国。

生物安全法可能很快会被推出，这无疑是一件好事，但如同其他法一样，如何解决有法不依，知法犯法以及公开透明让民众监督恐怕才是解决问题的关键，否则的话，再好的法也只是一句哄人的空话。

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