台湾最新争议：中华民国是否涵盖大陆？

近日看到一则新闻，让人大跌眼镜。民进党不愧为“麻烦制造者”,为了选票连命都不想要了，本来稍稍有所缓解的两岸关系，看来又要紧张了。

行政院5月25日宣布，所谓“大陆地区人民亦为中华民国人民”的相关函释，应即日起停止适用。这意味著，台湾官方认定：中国大陆人民不具中华民国国籍、并非国民，也因此不享有或负担中华民国国民的权利义务。

行政院通令写道，《台湾地区与大陆地区人民关系条例》（简称《两岸条例》）第2条，仅以设户籍地定义台湾人民与中国大陆人民，但有部分机关曾以解释函令认定“中国大陆人民亦属中华民国国民（或人民）”，或赋予中国大陆人民等同于中华民国国民的权利义务。行政院表示，台湾经历民主转型与宪法变迁，政治情势及两岸关系发展多所转变，相关解释函令是否妥适，容有检讨必要。依照《国籍法》定义，中国大陆人民不具中华民国国籍、并非中华民国国民，自然不享有或负担中华民国国民的权利义务，旧函释与此有所抵触者，应自即日起停止适用或不再援用。

行政院长陈建仁26日出席活动时被问及此事，他表示，行政院发布新通令，是因为有关机关过去的函释已经“不合时宜”，也不合现行法律规定，希望“避免引起不必要的困扰外，也避免国人与国际上的误解”。至于是否会进一步针对《两岸条例》进行修法？他表示陆委会将审视相关内容后再做决定。

1.事情起因

2018年，一名大陆籍钱姓男子赴台单车环岛，于高雄遭路灯电亡。家属跨海提出国赔诉讼，台湾法院最终判决胜诉，高雄市政府需赔偿新台币463万元。

台湾法院当时的判决，引用了台湾法务部1993年的一份函释作为依据。函释内容提到，“大陆地区人民亦为中华民国人民”。

当时，台湾高雄法院法官甯馨在接受中央社访问时表示，曾在判决前询问国赔法的主管机关及陆委会，对方回复“中国人民也是中华民国人民”，并指出国家赔偿法是否适用中国大陆地区人民，并无明文规定，“但基于人权保障及人道理念，应适用国家赔偿法”。

台湾陆委会随后表示“恐有误会”，强调从未指称“中国大陆人民是中华民国国民”，并指依据中华民国《宪法》，具有中华民国国籍者为中华民国国民；《国籍法》等则规定，中华民国国民指的是“具有中华民国国籍之居住台湾地区设有户籍国民或台湾地区无户籍国民”。

国赔事件随后在台湾引发舆论争议。台湾《自由时报》报道，台湾制宪基金会副执行长宋承恩2月表示，国赔应适用于“本国人”，保障外国人的人权应另寻机制。宋承恩质疑，台湾政府在政治上承诺“台湾，是台湾人的台湾”，但法院的判决说的却是“台湾也是中国人的台湾”。他表示，若中共犯台：“前来援助协防的友邦不是干预中国内战？”

台湾民进党立委郑运鹏表示，中国钱男国赔案件确实是高雄市政府的疏失责任，需要赔偿中国大陆访台旅客，他“没有意见”，但赔偿理由不能是法官认为中华人民共和国人民属中华民国国民。他指，“未来法官再有类似的引用及判决，就是法官个人意识形态问题，就是错误的判决要接受国人的批判。”

2.马英九的做法与说法更合时宜，大陆官方并未公开反对

前总统马英九，今年4月2日在大陆访问时，公开宣示：依照宪法，台湾与大陆都是中华民国的国土，引起海内外舆论广泛关注，但中国官方并未抵制其言论，也没有提出任何抗议。

马英九当时在湖南大学参加师生交流时公开表示，在中华民国1997年宪法增修条文中，已列出台澎金马与大陆都是中华民国国土。这也是自1949年以来，卸任总统首次在大陆境内，宣誓中华民国主权范围。

马英九强调，《中华民国宪法》增修时将中国分成两个部分，台湾的“两岸人民关系条例”第二条也定义了何谓台湾地区、何谓大陆地区，前者就是台湾、澎湖、金门、马祖，而大陆地区就是台澎金马以外的中华民国领土，“我们是台湾地区，你们是大陆地区”。

他还指出，依照1982年版的《中华人民共和国宪法》前言，也写到“台湾是中国不可分割的一部分”，两岸双方异曲同工。

马英九这段两岸“宪法说”引起舆论热烈讨论。但事实上，台湾风传媒2016年就曾报道，时任中国外长，现为中共中央外办主任的王毅，2016年2月曾在美国战略与国际研究中心（CSIS）演讲时，面对观众提问回答道，“台湾不能违宪，必须继续承诺两岸同属一中”，并强调“他们宪法规定‘大陆和台湾是一个国家’，这是非常清楚的”，被视为是中方已明确认知到《中华民国宪法》的存在和意义。

除了在湖南大学外，马英九从3月27日赴大陆访问期间，多次提及中华民国、中华民国112年，以及其前总统头衔等议题，但陆方不但未作抗议、抵制，甚至还逐步提高了接待马英九的规格。

4月1日在马英九抵达湖南后，大陆官方除了让国台办主任宋涛全程陪同马英九，一路从武汉搭高铁南下到长沙外，也让中共湖南省委书记沈晓明与湖南省长毛伟民同台宴请马英九访问团。这也是在中共江苏省委书记信长星3月28日，以及中共湖北省委书记王蒙徽3月29日各自宴请马英九后，首次出现中国的省委书记和省长共同会见马英九的场面，显示大陆逐步提高了接待马英九的规格和层级。

马英九在出席湖南大学活动意外谈及《中华民国宪法》后，中方并未取消他后续的参访行程，也没有降低接待规格，而是让他按照安排，参访了长沙的铁建重工、三一重工等两家中资公司，随后又赴湖南卫视“七彩盒子”节目生产基地，并于周日晚间赴长沙太平夜市参观，与现场的大陆民众热烈互动。

3.两岸保持模糊地带，对两岸和平至关重要

新进发表的新加坡国立大学教授刘遥(Adam Y.Liu)与纽约大学上海分校副教授李晓隽共同完成，5月15日刊载于《当代中国期刊》(Journal of Contemporary China)的一份民调，引人注目。这项研究通过网络平台发出问卷，在2020年底到2021年初展开调查，共收到1824份有效问卷。

问卷中列出了五种大陆台湾关系选项。在结果中，对于“武统台湾”的选项，除了55%表示可接受外，还有33%表示反对，其余12%不确定。也就是说，大陆人虽支持统一，但对武统的支持率没那么高，相反不支持或反对的则高达45%。台湾的有识之士看到这个结果，非常高兴，认为有必要增加两岸互动，增加好感，从而降低支持武统的比例，提高不支持的比例。如大陆人民对武统的方式不那么热衷，政府再下手也不易。

然而民进党不知死活，为了选票，非要增加两岸敌意。台湾远无乌克兰的体量和战斗意志，乌克兰尚且如此，台湾又能如何?难道像苏贞昌那样拿着扫把，去和共军展开巷战？