中国模式

十年前的2015年，大陆国务院公布了“中国制造2025”，这项旨在引领未来产业发展的雄心勃勃的计划（下图 XINHUANET）。该计划确定了包括能源、半导体、工业自动化和高科技材料在内的十大投资领域。其目标是提升中国大陆在这些领域的制造业水平，提高大陆企业在全球市场的竞争力，将大陆建设成为技术领先国，并将大陆国内冠军企业打造成为全球性企业。政府为这一愿景提供了巨额财政支持，每年将GDP的1%至2%用于直接和间接补贴、低息信贷和税收减免。

10年后的2025年中国大陆在这些领域取得了巨大成功 - 不仅在电动汽车和清洁技术发电领域领先世界，还在无人机、工业自动化和其他电子产品领域占据主导地位。北京对稀土磁铁的掌控甚至迫使美国总统川普的妥协，按下美中贸易战暂停键。大陆企业正逐步生产制造曾经只有美国、欧洲和日本等国家能够生产的尖端科技产品。甚至在当前最前端的AI，中国大陆的神速进步都让包括OpenAId的奥特曼感到焦虑。尽管如此，中国大陆经济模式仍饱受质疑。频受西方诟病的大陆经济问题之一，就是巨额浪费和腐败 - 数十家竞争对手生产类似产品，致使整个行业难以盈利。由此产生的通货紧缩使企业停止招聘或薪资迟滞，导致消费者信心下降和经济增长放缓。中国经济一度有望超越美国成为世界最大经济体，但现在却陷入了经济放缓的泥潭，其总产出似乎永远无法超越美国。

的确，这些问题并非无足轻重。但它们并不足以阻碍中国的技术发展势头。北京的产业政策之所以成功，不仅仅是因为规划者选择了正确的行业并对其进行了补贴。它之所以有效，还因为大陆已为自己成为一个具有韧性的技术强国奠定了深厚牢固的基础。它创建了一个以强大的电力和数字网络为中心的创新生态系统，并建立了一支拥有先进制造业知识的庞大劳动力队伍。这就使中国大陆能够以比任何其他国家更快的速度开发新技术并实现规模化。北京的这种发展模式，不太可能因经济增长乏力或美国制裁而偏离轨道。

斯坦福大学胡佛研究所研究员王丹（Dan Wang）和龙洲经讯（Gavekal Dragonomics）创始人葛艺豪（Arthur Kroeber）认为，北京的工业和技术实力如今已成为世界经济的永久特征。他们支持美国政府与中国竞争的政策，认为美中竞争可使美国保持整体技术领先地位，并维持实现广泛繁荣和国家安全所需的产业。但王丹和葛艺豪认为美国目前的出口管制、关税和目标散泛的产业政策，虽然可以减缓中国大陆的发展，却没有解决美国的去工业化，并失去其技术领先地位的问题。王丹和葛艺豪建议美国政府专注于构建自身的工业实力体系，不仅要对诸如半导体芯片等特定的关键行业进行长期投资，还要对能源、信息和交通基础设施进行投资。王丹和葛艺豪在他们发表在《外交事务》上的一篇题为“The Real China model”的文章中，分析讨论了关于北京模式和美中竞争的理论实践。以下为该篇文章的主要内容。

愈发强大

纽博格林（Nürburgring）赛道以其高难度而闻名，因其蜿蜒曲折、长达13英里的赛道穿越德国西部的群山而被戏称为“绿色地狱”。即使是最坚强的车手和最先进的赛车，在这条赛道上也都备受考验。通常，表现最佳的赛车要么由宝马、保时捷和梅赛德斯等知名德国公司设计，要么由意大利、日本和韩国的老牌制造商设计。然而，2025年6月，这条赛道创造了一项电动汽车速度新纪录，而创造纪录的汽车并非出自那些德国、意大利或日本韩国公司，而是小米这家中国大陆公司，此前小米公司以其智能手机和电饭煲而闻名（下图 car&bike）。小米公司生产汽车的历史仅一年，但其制造的无论是电动汽车还是传统燃油车，就已经在“绿色地狱”赛道上的跑到第三快。

小米在赛道上的胜利象征着中国大陆在清洁能源领域以惊人的速度崛起。2024年，大陆生产的电动汽车占全球总量的近四分之三，占全球电动汽车出口的40%。中国大陆掌控着太阳能供应链，生产着世界上大部分的电池，包括电动汽车和其他用途的电池。此外，中国大陆还生产了用于从水中提取氢气的电解槽的60%，而氢气是生产清洁氢能的最有效方法。 对中国科技成功的成功不仅在于它补贴了特定行业，还在于它投资了深层基础设施 - 底层的物理系统和人力资源 - 实现创新和高效生产的基础。过去30年，中国建成了全国高速公路网，其长度是美国州际公路网的两倍；总里程超过世界其他地区总里程的高铁网络；以及庞大的港口网络，其中最大的港口位于上海，某些年份的货运量甚至超过了美国所有港口的总和。

除上述基础设施外，大陆还建成了中国数字网络这一至关重要的基础设施系统。大陆领导层坚信，高质量的数据基础设施将增强政府的实力，使其能够更好地监控和管理舆论，并追踪民众的行动轨迹，同时极大地惠及大陆的工业部门，并打造一个高科技生态系统。于是，中国建立了一个国内互联网，迅速连接了几乎所有人口，同时屏蔽了人们可以看到的海外内容。得益于北京早期大力推广手机，中国企业帮助开创了移动互联网。字节跳动、阿里巴巴和腾讯等顶级平台成为了世界级的创新者。华为成为了全球领先的5G设备制造商。如今，中国人每天都在使用智能手机，而共产党仍然牢牢掌控着局面。

电力基础与电动车

电网是中国大陆实力雄厚的另一关键基础设施系统。过去二十五年，大陆在发电厂建设方面处于世界领先地位，每年新增发电量相当于英国的总发电量。如今，大陆年发电量超过了美国和欧盟之和（下图 facebook/voronoi）。大陆独有的特高压输电线路能够高效远距离输送电力，同时还拥有各类电池储能系统。充足的电力供应推动了大陆电力依赖型交通系统的快速发展，例如高铁和电动汽车。由于已经克服了长期以来阻碍电力成为世界主要能源、取代化石燃料直接燃烧的障碍：电力难以运输、难以储存，且作为交通燃料的燃料效率低下等，中国大陆正稳步迈向成为世界上第一个主要依靠电力驱动的经济体。电力占全球能源消耗的21%，占美国能源消耗的22%，占中国大陆近30%的能源消耗。而且这一比例还在快速增长：每年约6%。大陆的

中国大陆的电气化要归功于技术官僚针对一些具体问题（例如工业园区电力短缺以及需要释放铁路运力用于煤炭运输以外的其他用途）做出的回应。如今快速的大陆电气化进程服务于一个明确的战略目标，那就是作为“驱动未来”的工业创新引擎。因此，北京正努力确保其电力系统是世界上最大、最好的，拥有充足、廉价的电力为国家在未来的电力密集型产业（最明显的是人工智能）提供关键优势。

中国大陆拥有世界规模首位、超过7000万的工业劳动力。得益于大陆的复杂制造业供应链，中国工厂的经理、工程师和工人拥有数十年的“工艺知识”（即通过实际工作积累的实践知识），掌握了如何制造产品以及如何使其更加精益求精。这些工艺知识能够实现迭代创新，即不断调整产品，从而提高生产效率、提升质量并降低成本。它还能实现规模化：中国工厂几乎可以召集一支经验丰富的庞大劳动力队伍，生产所有新产品。最后，也是最重要的一点，工艺知识使中国大陆能够创造全新的产业。如深圳的工厂工人可能今年组装iPhone，明年改为华为组装Mate手机，然后再转为大疆制造无人机或为宁德时代制造电动汽车电池。

劳动力的工艺知识或许是北京最大的经济资产。由于工艺知识很难量化，世界其他国家一直低估中国能力。一些分析人士认为，中国大陆组装了全球大部分智能手机和其他电子产品，是因为其劳动力成本低廉。事实上，大陆之所以能够保持世界领先地位，是因为其劳动力在成熟度、规模和速度方面已经证明了自身的价值。劳动力成本低，再加上企业家那炽热的雄心壮志，让中国大陆充满了乐观、大胆或跃跃欲试的商人。这些商人思想活跃不带陈规陋习，总捉摸着想要颠覆一些行业。如小米的传奇创始人雷军2021年宣布他当时估值800亿美元的公司将投资100亿美元，进入电动汽车。在德国赛道上，雷军押注电动汽车的举动获得了回报。他有机地融合电子生态系统、电池合作伙伴和经验丰富的劳动力，在短短几年内就制造出高速电动汽车。

与小米的造车经历相对映的是苹果公司。早在2014年，这家计算机巨头即考虑开发电动汽车。当时，苹果的市值为6000亿美元，现金储备达400亿美元，财力远超小米。按照传统标准，苹果的技术也更加先进。但美国的能源系统和制造能力，对苹果的造车梦想助益甚微。结果， 2024年当小米扩大了制造能力，并多次提高交付目标时，苹果公司董事会却叫停了长达十年的电动汽车研发。与此同时，美国电动汽车冠军特斯拉在包括中国在内的所有主要市场都面临着销量下滑的问题。中国大陆消费者现在认为，国产品牌比特斯拉更具创新性，也更能适应快速变化的消费者口味。

中国模式的挑战

毋庸置疑，中国大陆面临着严峻的经济挑战。大陆技术官僚不仅将资源投入高生产率的基础设施，还将资源投入到对充满活力的科技生态系统贡献甚微、负债累累、拖累经济效率的国有企业（下图 RANE）。对阿里巴巴创始人马云和字节跳动联合创始人张一鸣一类最具创造力企业家的羞辱和政治限制，打击了私营部门的信心。不受监管的补贴导致了普遍的腐败，一个典型的例子便是半导体行业。自2014年以来，该行业已获得超过1000亿美元的国家直接产业政策支持，包括一些彻头彻尾的欺诈项目，以及被商人和政府官员贪腐的合法项目。结果，自2022年以来，已有包括清华紫光集团负责人和国家集成电路产业基金的负责人在内的十多位芯片行业高层人士因腐败被判入狱，以及两位在任工业和信息化部部长因腐败被免职。

中国大陆的补贴有时也可能抑制创新。慷慨的制造业支出有助于促进科技生态系统的发展，但也使效率较低的企业能够比在市场化经济中存活更长时间。以太阳能行业为例。由于政府补贴，生产太阳能组件的公司能够以压低的价格销售无差异化产品而生存下来。电动汽车、智能手机以及许多其他产品的制造商也面临同样的困境，太多公司生产销售雷同的产品，去获取微薄得可怜的利润。放眼望去大陆的科技行业是全球成功的典范，但‘卷’其中的公司却往往苦不堪言。

如果说中国大陆对科技和制造业企业过于慷慨，那么北京对服务业就有些监管过度了（下图 voronoi）。如大陆一直都严厉打击那些被政府视为存在垄断行为或威胁政治或社会稳定的互联网公司。北京还严格控制金融、医疗和教育。结果，这些行业的就业增长一直疲软。要知道服务业也吸纳了中国大陆约60%的城镇劳动力，并且在过去十年中贡献了全部的净就业岗位。服务业的监管过度使大陆整体的就业增长受到了巨大冲击。由于就业机会难找、工资涨幅微乎其微甚至毫无增长，以及房价下跌，大陆消费者变得不愿消费。而私营企业也因通货紧缩需求疲软，不愿招聘员工或提高工资。

或许我们可以说，中国大陆现行模式实际上导致了经济增长放缓。经济增长放缓意味着经济活力可能减弱，科技公司可能失去持续创新的能力或动力。国内需求低迷并未减缓制造业的产出，大陆制造业的巨量产出越来越多地需要世界其他国家接盘，于是贸易顺差不断扩大。2024年大陆的贸易顺差已近一万亿美元，比五年前翻了一番多！问题是不断增长的贸易顺差可能引发世界其他国家更加严厉、更加协同的保护主义，数十个国家将效仿美国，对中国进口产品设置关税壁垒。

北京已经开始认识到补贴过高，并已开始取消补贴。规模较小、效率较低的企业将退出市场。电动汽车行业的整合已经显现，自2022年以来，该行业的公司数量已从57家减少到49家。目前，三分之一的电动汽车生产商每月至少销售10,000辆汽车，而三年前这一比例还不到四分之一。在贸易方面，大陆出口的产品暂时还有竞争力，因为尚无其他国家能生产出同样性价比的商品。同时，大陆厂商找到规避关税壁垒的方法 - 汽车制造商比亚迪在巴西和匈牙利建立组装厂。就中国政府官员而言，他们似乎认为，经济增长放缓、通货紧缩以及贸易伙伴的不满所带来的代价是值得的。北京的主要目标不是快速增长，而是自给自足和技术进步。

抽刀断水水更流

川普1.0政府为商务部组建了一个强大的官僚机构，试图切断中国大陆获取关键材料的渠道。美国官员意识到，北京高度依赖西方的技术投入，例如尖端半导体和半导体制造设备。因此，他们决定全面封锁这些技术以阻碍或减缓中国大陆的技术进步（下图 Youtube）。2021年拜登总统上任时，他不但保留了这些限制措施，还加强了对先进芯片（尤其是人工智能必需芯片）和半导体设备的出口管制。但实践证明，这些管控措施的效果好坏参半。

当两家中国大型科技公司中兴通讯和福建晋华因无法获得美国技术而濒临倒闭时，同样受到制裁的华为公司， 2024年的收入已恢复到被制裁前的2019年水平。如今的华为公司依然以制造5G设备和手机见长。只不过，它现在以几乎全国产的供应链生产中国大陆领先的5G设备、手机和半导体产品。另一被制裁的中芯国际做得更好 - 自2020年受到制裁以来，其收入翻了一番。尽管其盈利能力仍远落后于行业领先的台积电，但它取得了技术突破，已经能够生产7纳米芯片。而DeepSeek的崛起表明，美国对人工智能技术的限制未能阻止大陆AI的进步。DeepSeek开发的人工智能推理模型只有少数几家位于硅谷的公司能与之匹敌。根据全球技术基准，中国的大型语言模型最多落后美国领先者六个月，而且这一差距正在稳步缩小。美国的科技限制非但没有阻碍中国大陆的技术进步，反而在大陆引发了“斯普特尼克时刻”。与十年前相比，中国大陆公司规模更大、更精明，对美国公司的依赖也显著降低。

当然，美国确实仍然在几个关键领域保持着对中国大陆的优势：软件、生物技术和人工智能，以及其由大学驱动的创新生态系统（下图 medium）。但这些机构面临着不确定的未来。自川普上任以来，他开始削减科研经费，并剥夺美国的技术工人。政府机构目前正在审查包括哈佛大学和哥伦比亚大学在内的顶尖大学，并撤回政府拨款，并威胁要取消大学的免税地位，理由是这些大学夸大了反犹太主义的指控。白宫大幅削减了对国家科学基金会和国立卫生研究院的资助。与此同时，川普对移民的敌意迫使原本想来美国的研究人员到其他地方的公司和大学寻找职位。激进的驱逐出境措施正在损害美国的建筑业。美国根本没有为未来几年建立良好的创新生态系统。

回归本源

美国官员，无论民主党还是共和党，都没有认真对待中国大陆的实力。“中国不创新 - 它偷窃，”阿肯色州参议员汤姆·科顿今年4月在社交媒体上写道，这体现了美国人如何轻视大陆的成就。太多美国领导人仍然相信，更严格的出口管制制度能够遏制中国的技术发展势头。他们实际是在派律师参与一场工程纠纷。他们需要意识到，无论美国如何施压，都无法摧毁中国大陆的工业和技术体系。

华盛顿应该做的是增强自身能力，这意味着要开始艰苦地建设美国深厚的基础设施（下图 The Washington Times/amazon）。华盛顿不应试图复制北京在所有系统上进行的大规模且往往浪费性的投资。但它应该比拜登那种临时性的、逐个行业的做法更好。而且，它必须放弃川普寄希望于关税大棒迫使产业回流的策略，以及他对钢铁等传统重工业的关注。相反，政策制定者必须像中国大陆一样，开始从生态系统的角度思考。美国在创业和金融领域拥有长期优势，因此国家主导的现代深度基础设施投资可能会带来巨大回报，就像19世纪和20世纪对铁路和公路的投资一样。大型基础设施项目可以刺激对不同技术的需求，并创造建设这些技术所需的流程知识，这是重建制造业基础至关重要的第一步。当务之急应该是建设一个更大、更好的电力系统，利用核能、天然气和可再生能源。为了最大限度地利用可再生能源，美国应该投资建设更多的电池储能系统和高压输电线路。

美国还需要找到降低其各行业成本结构的方法。由于美国是一个富裕国家，拥有高工资、高劳工标准和高环境标准，它永远无法在低成本劳动力供应方面与中国大陆或印度竞争，也不应该尝试这样做。但要认真重建工业，华盛顿必须展现出使其市场对资本密集型行业具有吸引力的承诺。取消川普毁灭性的关税至关重要，因为这些关税将使美国制造业成本高得令人望而却步，提供充足廉价的能源也同样重要。然而，允许改革以消除新建项目过高的监管成本、为基础研发提供充足的政府资金以及实施宽松的移民政策，使企业能够从世界各地招募最优秀的人才，也同样重要。最后一项并非严格意义上的成本衡量标准，但它对于重建美国的流程知识至关重要。目前，这些知识中的大部分存在于国外，美国必须愿意引进这些知识。

最重要的是，华盛顿不应低估其面临的挑战。北京已将实现技术霸权作为首要政治优先事项。它用于推动技术进步的补贴造成了大量浪费，但这是在未来行业取得领导地位的副作用。为了参与竞争，美国还必须致力于在这些行业保持领先地位，并且必须更愿意接受错误和一些浪费作为成功的代价。中国模式之所以行之有效，是因为其政策制定者在很多方面都做得非常正确，并为中国大陆企业家提供了成功的条件。中国大陆或许会面临诸多问题，但它将继续保持高效。中国模式持续得越久，美国及其盟友在能源、工业品，甚至人工智能领域，在大陆企业的压力下，去工业化程度就越高。如果美国想要有效竞争，其政策制定者就必须少花时间思考如何削弱对手，多花时间思考如何让自己的国家成为最优秀、最有活力的国家。

* 本文共同作者之一王丹（Dan Wang）现为斯坦福大学胡佛研究所研究员，著有《突破：中国创造未来的探索》（Breakneck: China’s Quest to Engineer the Future）一书。

  本文另一共同作者葛艺豪（Arthur Kroeber）为龙洲经讯（Gavekal Dragonomics）创始人，也是《中国经济：每个人都需要知道的事》（China’s Economy: What Everyone Needs to Know）一书作者。

参考资料

Wang, D.& Kroeber, A. (2025). The Real China model. FOREIGN AFFAIRS. 链接 https://www.foreignaffairs.com/china/real-china-model-wang-kroeber