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最近一份针对华为所有制的调查报告指出，华为称其为员工股份所有制的说法站不住脚，目前的公开资料无法说明该公司的所有者是谁，并很有可能是中国政府。
在公开的工商登记信息中心，人们可以查到华为的股权结构。华为只有两个股东：任正非拥有股权约1%，剩余99%全部为华为投资控股有限公司工会委员会(简称工会)持有。
这份由著名中国法律专家、乔治华盛顿大学法学教授郭丹青（Donald Clarke)和越南富布赖特大学教授鲍尔丁（Christopher Balding）联合发布的报告说，工会决策层并不是由员工决定的，恰恰相反，工会的层级结构能够一层层追溯到中华全国总工会，而这个组织是由中国政府控制的。
根据金融时报在2014年的一份报道，华为深圳总部有一间铺着灰色地毯的密室，这里有10本册子能够解开这个答案。这十本册子里记录着华为大约8万名员工的姓名、身份证号和其他信息，除此之外，没有其他版本。华为说，这些人通过“虚拟股份”拥有华为99%的股份。
这篇调查报告说，华为并不是真正的员工股份所有制，原因是华为员工对于工会的决定没有任何话语权。华为公司对员工出售“虚拟股权”，这是一种华为单方面认可的员工股权，不是法律上员工具有所有权的股权。虚拟股权让员工能够获得一定比例的分红，但是没有所有权、表决权，也不能够转让和出售。在员工离开华为时，股票只能够由工会回购。由此逻辑，该报告得出结论，即华为并不是真正的员工持股股份所有制。华为公司说，工会通过代表委员会来执行股东权力，并说工会代表是由有权投票的持股员工选出的。
“他们不必对任何国家机构或政党报告，他们也从未被要求这样做”，华为说，“华为是一家由员工持股所有的股份有限公司”。
早在2003年，华为两位资深员工曾经将该公司告上法庭，理由是华为不是以每股净资产价格回购股票。当时广东省高院判定，按照规定，股份有限公司的登记只限于发起股东，所以大多数员工股东并未在工商部门记名登记。所以华为工会的持股数仅仅是华为与员工之间的合同。
这次判决意味着，华为员工与公司之间只是合同关系，而非股东与公司的关系。华为员工手中的股票与法律定义的股权并不相同，员工不是股东，只是享有某种意义的合同利益，而不是股权。
报告说，““华为的股东不是该公司员工，而是工会，而这类组织是由共产党控制的，如果华为99%的股权由工会所有，那么我们可以说这家公司在某种程度上是一家国有企业”。