3000亿美元商品再受"关税威胁" 为川普算笔经济账
来源：倍可亲(backchina.com)北京时间5月14日，中国外交部发言人耿爽在回答对“美国威胁对约3,000亿美元中国输美产品加征关税”的看法时表示，美国应当“算一算自身利益的得失”。
此前，美国总统特朗普（Donald Trump）一直在推特（Twitter）上宣称要对从中国进口的剩余3,250亿美元商品加征25%关税。同时，美国贸易代表办公室（USTR）已经表示将于6月17日对价值约3,000亿美元中国输美产品清单举行公开听证会。
那么，这3,000亿美元包含哪些商品类别呢？目前仍没被加征关税的中国输美商品几乎全部是免税商品。2018年这部分免税商品的价值为2925亿美元。以国际通用的4位海关编码（HS编码）分类，其中排名靠前的分别是电话通讯装置及配件（700亿美元）、计算机产品及配件（502亿美元）、打字机等办公设备（150亿美元）。总体来看，除少数农产品、水产品之外，约99%的商品都是工业制品。
3,000亿美元中国输美商品中，贸易额最大的10类商品的贸易情况（多维新闻制作）
在特朗普看来，继续对中国商品加征关税有利于美国。特朗普的目的是通过关税向中国极限施压，将中国逼回谈判桌并达成有利于美国的贸易协议。然而，特朗普的“经济学”逻辑基于一个假设，即美国加征关税带来的成本由中国生产者承担。
那么，这个假设成立吗？美联储经济学家玛丽·阿米蒂（Mary Amiti）等人的研究发现，加征关税的几乎所有成本都被美国本土消费者承担了，贸易战造成2018年美国国民实际收入每月减少14亿美元。同时，中国社科院世界经济与政治研究所高凌云团队的研究发现，对于2019年美国对2,000亿美元中国商品加征的10%关税，美国本国的零售商、生产企业、消费者承担了关税成本的90%。显然，特朗普口中被中国承担的关税成本大多落在了美国消费者头上。
导致美国加征的关税最终成为美国消费者负担的原因有两点。首先，中国输美的商品大多是低附加值的规模化工业产品。中国生产环节获得的利润并不高，几乎没有压缩空间，因此加征关税就意味着加价。其次，美国对中国商品的依赖程度较高，无法在国际市场和本土市场找到足够的替代商品。美国人口普查局（U.S. Census Bureau）的数据显示，在美国威胁的3,000亿美元商品中，自中国进口额最大的10个商品类别有一半以上的商品（总贸易额为1,892亿美元）来自中国。因此，即使中国商品因关税而涨价，美国大部分消费者依然只能购买中国商品。
3,000亿美元中国输美商品中，贸易额最大的10类商品的份额占比（多维新闻制作）
从加征关税的结果上看，美国短时间内无法摆脱从中国大规模进口商品的命运。美国人口普查局的数据显示，在美国对中国2,000亿美元商品加征10%关税、500亿美元商品加征25%关税之后的半年时间内（2018年10月至2019年3月），美国自中国的商品进口额超过2,500亿美元，同比仅小幅下降不足5%。
因此，美国对中国商品加征的关税相当于对美国消费者征收的消费税。世界银行首席经济学家派恩洛皮·戈德伯格（Pinelopi Goldberg）等人的研究发现，美国进口成本的增加将导致本土消费者和制造商每年损失688亿美元（条件基于5月10日美国对中国2,000亿美元商品加征25%关税之前），相当于美国2018年GDP的0.37%。
如果美国继续对约3,000亿美元中国商品加征关税，美国制造商和消费者的关税负担将更加沉重。美国经济分析局（BEA）的数据显示，2018年美国国内商品消费额为43,603亿美元，同期从中国进口商品额为5,395亿美元。假设价值约5,000亿中国商品全部被加征25%的关税，且九成的成本被转嫁至美国制造商和消费者身上，那么在不考虑关税形成其他成本的情况下，美国制造商和消费者每年将额外承担1,125亿美元的成本，而美国商品的平均物价将上涨2.6%。届时，美国可能面临输入性通货膨胀。
此外，由于加征关税带来的市场扰动，美国进口部门需要寻找新的供应链或适应当前的价格。由此产生的效率损失（efficiency loss）也十分高昂。阿米蒂等人的研究发现，加征关税带来的效率损失和关税成本的比例几乎是1:2。如果贸易战出现僵持，美国在中国的直接投资切也将承受巨大损失。
无论是美国学术界还是中国学术界都认为，美国的关税成本最终将大部分由美国制造商和消费者承担。因此，特朗普加征的关税相当于变相向美国消费者收取消费税。如果3,000亿美元中国输美商品被加征25%关税，那么在不考虑关税形成其他成本的情况下，美国制造商和消费者每年将额外承担1,125亿美元的成本，且美国最终为贸易战付出的代价只会更高。
