中国绿卡网上掀大波 超国民待遇挑起民粹情绪(视)

中国绿卡网上掀大波 超国民待遇挑起民粹情绪(视)

　　在2020年3月4日明镜火拍的《今天大新闻》节目裡，主持人陈小平博士和嘉宾香港(专题)媒体评论员纪硕鸣先生、台湾(专题)资深媒体人薛纯阳先生，讨论了近日成为中国舆论焦点的《外国人永久居留管理条例》，中国司法部进行就此条例向社会各界征求意见，引发广泛讨论，微博话题阅读量达几十亿，民意强烈的不满声浪，让中国制定政策者始料未及，司法部甚至关闭评论。中国民众为什么不满？真实民意为何？今天的《明镜书刊》节目，我们请来明镜电视编辑刘欣女士，给大家介绍这些内容。

　　法广：这部条例一放上网征求意见，就引发中国网民大肆挞伐，究竟哪些内容让中国人感到不满、反应如此激烈？

　　刘欣：关于这个问题，纪硕鸣先生谈到，虽然目前该评论区已被关闭，但阅读量仍然很大，经由观察可以发现，永居条件太宽鬆、条件范围不明确、外国人比中国人待遇更好、更能享受特权等等，都是中国网民论战的面向。以实际情况来看，中国政府在许多事情的处理上，中国人的地位已经低于外国人，现在政府竟然还想大量引进外国人，让他们享有买房、社会福利、义务教育等福利，这让中国网民无法接受，甚至有人发出“中国女孩只属于中国男孩”这样的极端评论。

　　法广：从公告披露的条例内容来看，这样的立法其实相当粗糙，对此主持人与嘉宾有什么看法？

　　刘欣：陈小平博士认为，条例内容确实相当粗糙，如果没有制定细则，这样的法律往往没办法实施，因为没有相应的处罚条款，法律订了也是白订，条例几乎是把美国的移民(专题)法原封不动抄袭，但却没有反映出美国在实践过程中所遇到的问题，相关专业性极度缺乏，但中国的法律永远是模糊的，因为要为官员保留寻租和自由裁量权的广泛空间。另一方面，薛纯阳先生也认同陈小平博士的看法，他提到目前这样的内容如果没有细则就不能施行，因为没有细则就等于是口袋条文，可以由主事者在宽鬆的规定中恣意调整，移民比例、定额审批制度都尚未明朗，法律定义也不明确。

　　法广：从网民对这部法律的主流意见来看，某种程度上是中国民族主义情绪的爆发，这是否也是中国人与外国人长期不平等所导致？

　　刘欣：纪硕鸣先生认为，从留言内容来看，可以看出大部分都是情绪性留言，会导致这样的结果，可能是该条例推出得有点仓促且不负责任，而且没有经过事先的评估与计算就贸然进行，未免让外界认为，这个公共政策的制定显然是摸着石头过河。此外，由于目前政府不被信任，任何公共政策一旦被放到网上征求意见，必然多数都是反对，因为对政府不满的人很多。尽管是为了中国经济社会的发展有必要引进国外人才，但若不将引进规则与数量解释清楚，一味说要让外国人参与中国梦的实现，这种口号是不会被人民所接受的。

　　法广：从条例来看，中国设定县级政府就能办理移民问题，这种层级的单位是否有足够的条件与能力来处理？

　　刘欣：陈小平博士认为，依据现在规定，如果中共中央不制定细则，几乎全世界一半的人都可以往中国移，而打开移民大门就等于让地方政府乱来，因为地方政府有利益驱动，投资移民就是一个很好钻的漏洞，外国人一旦靠某种经济条件拿到永居权，就可在全中国流动，成为纳税人的负担。不过，陈小平博士最后也谈到，这样的征求意见只是为了民主程序做做样子，本质上来说，中国政府要立法，外人是拦不住的，比如网信办订一个法律就能管全中国网民，这才是中国的法律，只是用法律的外衣去包装，然后叫依法治国，实际上这法律掩盖的是中国的暴政。