大陆出新策：台湾出货大陆，必须注明"中国,台湾"

大陆出新策：台湾出货大陆，必须注明"中国,台湾"

　　全球经贸秩序的结构性改变，速度比预期要快得多，新冠病毒所引发的「国与国之间的隔离」，远比大家想像的要严重，还沉浸在台商回流、鲑鱼返乡旧思维的企业与政府，可能得「超前部署」，面对全球既有贸易秩序加速脱钩的挑战，拟定因应对策。

　　大陆在过去两个星期，对台湾(专题)与香港(专题)都祭出了极为严厉的紧缩政策，而且都是从缩小解释的政治正确为出发，以正常经贸往来作为斗争的筹码。从上週开始，台湾产品出货到大陆，必须注明是「中国，台湾」（Made in Taiwan, China），最早曝光的是深圳海关，几天后已经全大陆的各个口岸全面实施。

　　大陆海关明确回覆，台湾出口到大陆的所有货品，必须符合「一个中国」原则，相对的，台湾这边的海关则对Made in Taiwan, China的货物不予放行。这个突发的变局，对台湾的贸易必然造成强烈的衝击，根据财政部的统计，去年全年台湾对中国与香港的出口金额，高达1,322.28亿美元，佔台湾全年出口总值的40.1％，金额极高，依存度极大。

　　台湾对大陆出口以工业产品的半成品为大宗，其中固然有替代性较高的钢铁、石化产品，也有无可替代的电子关键零组件，乃至半导体晶片等，北京政府以「一个中国」的政治原则直球对决，台湾如果也以硬碰硬，将会引发腥风血雨的台海两岸贸易大战。台湾上市公司对于来自中国企业的订单，已经排入生产线、以及未来的接单到底要不要继续，台商又如何在铁板一块的一个中国原则下找到继续出货的缝隙，严峻的情势前所未见。

　　北京对台湾祭出如此严厉的措施，原因之一当然是对蔡英文政府表达不满，不等蔡英文520就职演说，迳自以极端的紧缩政策製造台湾内部矛盾，不过，这个政策不是单纯的两岸问题，而是中国与美国两强对决不断升高，全球「产业链脱钩」的大趋势下，试图抢得上手发牌权的连锁政策之一。

　　本报社论持续提出警讯，新冠肺炎的疫情虽然猛爆，但是由新冠肺炎所引发的经贸衝突，才是台湾最大的挑战，经贸层面的「第二波防疫作战」，更为複杂，衝击更为全面，而且无人有经验。第一波防疫还有简单具体的「确诊」、「死亡」人数做为国人共同努力的目标，而第二波防疫的挑战在经济、贸易、就业、社会安全等更为複杂的层面，将彻底测试台湾产业与社会的底线，是我们还未准备好的。

　　我们观察到，北京最近的政策极为保守、紧缩，4月8日，习近平(专题)主席在中共中央政治局常委会议中的发言，强调「面对严峻複杂的国际疫情和世界经济指标，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。」对于「外部环境变化」与「底线思维」这两个关键字的解读，成为国际政治观察家热议的焦点，大家都在猜测所谓的「底线思维」的具体定义，不论如何，中共中央清楚感受到美国、日本(专题)、英国、澳洲等国际社会，对中国不友善的情势急遽升高，必然採取自保、紧缩、内聚、排外的政策，在对台经贸方面，以「一个中国」作为底线，则是顺理成章的结论。

　　一个值得注意的讯号，是最近北京政府对于援外资金突然转趋保守，例如国际货币基金（IMF）瞬间涌入一百多国请求紧急金援，IMF总裁乔治艾娃四处拜託G20国家增资与捐助，4月中旬获得来自英国、日本等大约5亿美元的特别捐助，虽然IMF救援的对象都是与大陆友好的第三世界国家，但是大陆捐助的金额却极为保守。另外一个例子是与川普槓上的WHO秘书长谭德塞，请求填补美国的资金缺口，大陆也仅同意出资2千万美元。对于国外援助的保守，似乎是大陆政府为了打长期战预作准备。

　　去年12月11日，WTO贸易争端仲裁终审机构的最后三名法官中的两名到期卸任，因为川普总统执意不再派任，最后剩下一位中国籍的法官，WTO解决国与国之间贸易争端的机制正式停摆。元月中美虽然签订贸易协定，却在新冠肺炎爆发之后难以执行，日本直接在纾困方案中编列20亿美元的预算补贴日商移出中国，而白宫首席经济顾问库德洛更直言要补贴美国企业从中国撤出、返回美国的所有费用，所有讯息都在打破过去二十年既有的贸易秩序，都在朝向产业链、供应链「脱钩」的方向快速前进。

　　台湾夹在大国之间，相关政府部会不能再以传统的思维来面对变局，不能被动地见招拆招，财经部会首长更不可沉浸在防疫成功的迷思，以为6月之后就一切恢复正常。「第二波防疫作战」的挑战极为严峻，我们必须掌握中美大国博弈的先机，发挥主动预测的能力，或许应该思考台湾经贸的「底线思维」到底在哪裡，并且据此作好「超前部署」的应对方案。