中共二十大人事布局加速 五位大员占得先机

中共二十大人事布局加速 五位大员占得先机

　　距离2022年中共二十大换届不到两年时间，中共为二十大进行的人事布局已然在加速。在2020年末跨越11月和12月的两周内，中共对地方大员进行了两次密集调整，涉及十数个地方省份和国务院部委。

　　12月1日和2日，福建、海南、四川、甘肃、黑龙江五省和中国农业农村部、中国商务部两部人事联动。11月20日，吉林、湖南、贵州、云南四省大员发生职务变动。这些省份以及部委人事格局，将一直保持到2022年中共二十大换届大会召开前后。因此，均可以看作是中共二十大人事布局的一部分。

　　年内26名地方大员卡位

　　多维新闻统计显示，经过最新一轮调整，2020年内中国地方省份党政“一把手”有26个职位发生轮替，占中共地方大员人数的三分之一有余。最新调整的福建、海南、四川、甘肃等，皆属此列。相较而言，2018年和2019年的地方大员中仅有10个职务发生变化。由此可见，2022年中共二十大的人事布局已经悄然加速。

　　上述人事变动的共同逻辑，依然是“到站下车”和新老更替。其中卸任者，诸如最近变动的海南省委书记刘赐贵、福建省委书记于伟国、商务部部长钟山等，皆属于“到站下车”。而上位者，如福建新任省委书记尹力、海南省委书记沉晓明、商务部部长王文涛等，皆属年富力强者。

　　更为重要的一点在于，上述人事变化中，特别是在2020年官升地方党委书记的大员中，如湖北省委书记应勇、贵州省委书记谌贻琴等，以及北京、上海、天津、重庆这些政治高地皆由政治局委员主政的省市“二把手”，都有机会在中共二十大上更上一层楼，无疑获得了二十大人事卡位的先机。

　　在2020年新的人事梯队中，东南沿海闽浙沪等新的政坛高地继续发挥作用，特别是出身浙江的官员不断有新秀涌现，其中包括“土家族双雄”天津市长廖国勋和新任甘肃省长任振鹤，以及浙江省长郑栅洁、福建省长王宁、河南省长尹弘、陕西省长赵一德等。而央地大员调动也出现新的动向。

　　“60后”已成地方政坛中坚

　　经过此番调整，除西藏、新疆、内蒙古、宁夏等少数民族地区政府“一把手”外（中共在少数民族官员的任用上，通常年龄限制较为宽松），中国地方省份已无超龄服役大员，到龄和超龄大员已全部退居二线或直接退休。省委书记层面，“55前”（1955年以前出生）官员已经退出历史舞台，“55后”至“60前”（1956年至1959年出生）官员也所余不多，“60前”（1960年及1960年之后出生）官员已成地方大员中坚力量。

　　2020年新任地方省委书记中，最年长者为湖南省委书记许达哲。许达哲，1956年9月出生，“航天系”出身，曾担任探月工程重大专项领导小组组长、探月工程总指挥，因为长期在航天领域任职，在64岁官升地方省委书记，如无意外，至少会干到2022年中共二十大换届。如在中共二十大不能更进一步，或者进入“二线副国”行列——全国人大副委员长或全国政协副主席，现任职位恐怕大概率会是他仕途的最后一站。

　　地方省份“一把手”中年纪最轻者张国清，1964年8月出生，于2020年8月出任辽宁省委书记。张国清出身军工系统，43岁担任中国兵器工业集团公司党组书记，晋升部级，被誉为“兵工少帅”。在调任辽宁之前，张国清已在两个直辖市——重庆和天津市长位置上历练，就其履历而言，无疑是地方省委书记中的佼佼者，未来仕途一片向好。

　　经过此番调整，除少数民族地区西藏、新疆、内蒙古和宁夏4个自治区的主席洛桑江村、雪克来提·扎克尔、布小林和咸辉外，地方省份政府主官仅剩的两位“50后”官员，就是江西省长易炼红（1959年5月出生）和广东省长马兴瑞（1959年10月出生）。易炼红仍有机会在未来官升一级，马兴瑞未来走上更高职位也是大概率事件。易炼红、马兴瑞之后，地方政府主官中1960年出生的官员包括：重庆市长唐良智、上海市长龚正和湖北省长王晓东。其中王晓东因新冠肺炎（COVID-19）疫情声誉受损，恐怕会影响他的仕途。另外两人，相信未来仕途前景广阔。

　　地方省长层面，最年轻者为1965年2月出生的陕西省长赵一德。赵一德浙江温岭人，早年一直在本省工作，曾任温州市长、衢州市委书记等职，2012年6月出任浙江省委常委、秘书长，2015年9月转任杭州市委书记。2018年3月，他离开浙江，赴河北担任省委副书记，直至2020年7月出任陕西省长，他是“之江新军”省部级“新梯队”中最年轻的一位，未来仕途一片光明。

　　上升势头强劲的地方大员

　　在2020年的地方大员人事变动中，除张国清等人仕途看涨外，因新冠肺炎疫情爆发赴湖北“救火”的现任湖北省委书记应勇也是其中一位，此前为上海市长。1957年出生的浙江人应勇，在浙江任职期间与中共总书记习近平(专题)有过共事经历，被认为是一位有执行力的、性格强硬的官员。2007年调任上海担任上海高法院长五年，仕途一度陷入低谷，随后从2013年开始进入快车道，出任上海市委常委、组织部长，一年后升任上海市委副书记，2016年兼任上海常务副市长。2017年，应勇出任上海市长，至今年2月调任湖北省委书记。目前来看，应勇出色地扭转了湖北局势，这必然是他未来仕途的加分项。

　　新任贵州省委书记谌贻琴，白族，1959年出生，是中国政坛截至目前唯一的一位女性少数民族省委书记，她长期在贵州官场履职，有着良好的官声和政治形象。谌贻琴在贵州省委任职期间，先后与五任省委书记共事，其中有三位成为中共“党和国家领导人”，包括现任政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书，国务委员、公安部部长赵克志，政治局委员、重庆市委书记陈敏尔。作为中共政治高地贵州的省委书记，未来谌贻琴很有可能会成为中共政治局的女性成员之一。不少声音认为，她极有可能成为政治局委员、国务院副总理孙春兰的继任人选。

　　龚正2020年3月接替应勇出任上海市长，在此之前他已经在经济大省山东担任三年省长。他也是前总理朱镕基之后三十年来上海首名由外地空降的市长。现任上海市委书记李强身为政治局委员，曾担任过浙江省长，与龚正在浙江共事七年，这被认为是龚正调任上海的主要推力。在任职山东前，龚正曾在中国政治高地浙江有过五年任职经历，与浙江系官员多有交集，这也是他仕途被看好的重要因素。龚正被认为思维和眼界开阔，工作务实，善于发现和解决问题，有很大机会在中共二十大接任上海市委书记，跻身政治局。

　　天津市长廖国勋1963年出生，四川成都人，从政近四十年，先后在三地任职。其中，廖国勋最长的一段任职经历是在贵州。1986年廖国勋从院校教师走入仕途，一路走到贵州省委常委、省委秘书长，有着丰富的基层执政经验。2015年4月廖国勋调往浙江省委常委、组织部部长，这是他仕途转折的开始，仅一年他便又转战上海，任上海市委常委、市纪委书记，两年后升任上海市委副书记、政法委书记。经过浙江、上海两个政治高地历练的廖国勋，2020年8月调任天津市长，上升势头明显。

　　12位地方大员将面临“到站下车”

　　此次调整后，2021年到龄的地方大员中，除刚刚上任的湖南省委书记许达哲外，尚有7位将达到正部级官员65岁的退休年龄，分别是河南省委书记王国生、山东省委书记刘家义、江苏省委书记娄勤俭、甘肃省委书记林铎，以及广西壮族自治区党委书记鹿心社、西藏自治区党委书记吴英杰和内蒙古自治区党委书记石泰峰。

　　王国生、刘家义、娄勤俭以及鹿心社、吴英杰，皆在2017年中共十九大换届前后上任，石泰峰则于2019年10月出任内蒙古书记。上述到龄大员，大概率在2021年将会发生变动，届时必将再一次掀起省部级人事的联动调整。其中，在内蒙古掀起反腐风暴的石泰峰，上升势头强劲，是一个不应该被忽视的角色，很有可能打破“到站下车”常规。

　　2022年到龄的在任地方大员有：湖北省委书记应勇、宁夏回族自治区党委书记陈润儿、江西书记刘奇、四川书记彭清华，以及西藏自治区主席洛桑江村，共计5位。除特殊情况外，如火线上位的应勇，以及少数民族官员洛桑江村，其他三人也将面临“到站下车”。

　　多维新闻梳理统计，从中共十九大之后迄今，中共已经有接近60%的地方大员发生职务变动。中国31个省级行政区党政“一把手”中，除6名身兼政治局委员外——他们要到中共二十大前后进行调整，剩余56人中还有19人是2017年十九大前后就任现职的，包括4名少数民族省份（自治区）政府“一把手”，他们中大多数人也将在接下来不到两年内发生职务变动，或退居二线，或直接退休，当然也可能会更上一层楼。

　　值得注意的是，政治局委员挂帅的四大直辖市以及广东和新疆两地，目前北京、广东和新疆未有人事变动。北京和广东的“二把手”——北京市长陈吉宁、广东省长马兴瑞，在中共二十大人事角逐中身位领先，具有一定优势，两人皆在中共十九大前后开始担任上述职务。除此之外，西藏、安徽、江苏、河北四个地方省份（自治区），在十九大之后未曾进行党政大员调整。