从巨人到世界强权 习近平强推十年“机器人革命”

从巨人到世界强权 习近平强推十年“机器人革命”

　　原编按：中国领导阶层担忧“失去製造业优势”，却又夹杂一股意欲成为全球技术强权的野心。2015年宣布产业政策“中国製造2025”，灵感来自德国“工业4.0”，高度偏重设置机器人和自动化，期望施行十年间，能逐步自“製造业巨人”转变为“世界製造业强权”。

　　北京将此项政策交付给苗圩执行，这实在是命运奇妙的转折。那时候他已经是中国工业和信息化部部长。曾经在安徽乡下劳动改造的那个年轻人，后来在国有企业改革的高峰期以处理工厂冗员而博得令名，现在又被委以这一项任务，负责主管中国下一波劳工精简以及其製造部门最大的一次改革，亦即结束中国经济对农民工劳动力的依赖，以机器人取代。五月，总理李克强在苗圩参与之下宣布了这一项政策，整个计划后面的野心随之曝光。40年来，中国扮演的是“世界工厂”的角色，以低廉工资和虚有其表的环保法规为基础，专事製造玩具、鞋类、简易电子产品等低附加价值产品。但是现在，这样的製造业经济将转进为资本密集型态，各公司将会研发各种高端技术，以具有竞争力的价格销售全世界。

　　新华通讯社宣布说：“下列9项任务列为优先：提升製造业创新，整合信息技术及工业，强化工业基础，扶植中国品牌，加强绿色製程，促进十大部门突破，进行製造部门整顿，促进服务性製造业以及製造业相关之服务业，製程国际化。”至2025年结束前的这十年间，信息技术、航天、高科技船隻、铁路设施、新能源车辆、电力设施、新材料、生物医学、医疗器材、农业机械，数控工具及机器人等十大部门将成为世界级产业，其中以数控工具及机器人最为关键。政府将运用减税、补贴、贷款、债券、政府采购等优惠措施来鼓励厂商研发。中央及各省政府将以数十亿美元预算专款专用，在中国各地设立“製造创新公司”。苗圩说，到了2025年之时，“中国会完成的工业化基本上将相当于德国和日本(专题)工业化初期的水准。”

　　广东的自动化先行者

　　和中国很多经济政策一样，都会让人想起2008年全球金融危机之后的广东。广东省的出口经济有将近五年时间一直苦于工资上涨之痛，本来已经危殆的经济更加损耗。欧洲、美国的消费者对于中国製廉价玩具的买气一弛缓下来，几千家本来就在苦撑的工厂随即倒闭，造成大约两千万农民工失业。这种事情惊醒了一个当时日渐崛起的政治明星，53岁的广东省委书记汪洋。那时候汪洋也是改革派一员。2008年5月，他提出了一个名称十分花俏的政策，叫做“腾笼换鸟”。

　　在这项政策之下，他和一批副手开始鼓励工厂放弃劳力密集、耗能、污染性的产业，转换成软体、新能源、生技等乾淨的新产业。“腾笼换鸟”政策以减税措施鼓励新产业，以较为严格的劳动、环保法规对低利润产业施压。他们的做法在景气最低迷期间虽然稍有放软，但是这些官员后来撑过金融危机之后，却更确定必须将中国经济升级。2009年，广东省人民政府发展研究中心副主任汪一洋接受，彭博《商业周刊》访问时说：“广东省面临的问题就是中国面临的问题。我们必须寻找新的竞争力资源。”

　　这一年十月，北京为庆祝中华人(专题)民共和国建国60周年，在天安门广场举行大阅兵。中国在这场阅兵显示了其野心当中比较不那麽穷兵黩武，但是同样重要的一面。阅兵台前驶过一个34辆平台车组成的车队，其中一辆上面站著一批工人，男的穿蓝黄色工裤装，戴黄色安全帽；女的穿纺织工人灰色裤装，戴白色布帽，“表现了产业劳工充满活力而神奇的面貌”－－当时的一个官方网站这麽说。这一辆平台车的意思自然是在向中国产业的过去致意，但是其馀的平台车表达的却是中国对于未来的野心。中国政府约六年后提出的“中国製造2025”政策，“技术自主”也是其中主要的项目，而且还明定其新产品（包括中国製的机器人）的“市占率”目标。

　　全中国最大机器人产地

　　要对“中国製造2025”做第一手观察，就要去广东。不只是因为这里已经有几千家厂商为求生存而转型为自动化工厂，而且也是因为这里是全中国最大机器人产地之一，已经成为政府“全面升级”政策的橱窗。当年广东省的930万製造业劳工初次开始出现短缺现象时，省政府就曾经祭出属于广东省版本“中国製造”政策，运用补贴政策鼓励厂商购置机器人；同时指定省会广州为这个极富有企图心之政策的模范。已经转型成功的厂商若是要开拓新能源车辆、无人机等政府偏好的产业，会享有很多各种名目的低利贷款、补贴。

　　一些产业顾问常说中国至今在机器人的“采用”方面还落在很多国家后面。众多工厂长久以来已经习惯依靠廉价劳动力，现在要他们在自动机器方面投资，自然动作就很慢。中国领导阶层1、20年来在这一方面野心勃勃，但中国现在实情就是如此。1978年10月，邓小平访问日本，时值中国刚开始经济改革不久。他看到日本工业技术的精密、进步，大为吃惊。他告诉日本主人说：“我们必须承认我们的不足。我们的国家很落后，必须向日本学习。”他去东京近郊日产座间厂参观，看到那里已经开始使用机器人，又听说了该厂平均每一名工人可製造汽车辆数。他拿这个数字和中国的劳力密集汽车工业一比较，大为震撼。他说：“我现在才知道什麽叫做现代化。”

　　中国的工厂，迄于2017年为止，平均每一万名工人只有97个机器人，相较于日本每一万名工人有308个，德国322，韩国710，中国的97个实在很少。韩国是目前全世界自动化比率最高的国家。不过中国现在也在急起直追。2017年，中国购置了13.8万具机器人，比起前一年增加了59%，占全球总销售量三分之一强。

　　工厂其实没有选择馀地

　　经过了工资上涨一倍的十年，中国的劳工已经不再那麽便宜了。2015年中国工人平均月薪为4,126元人民币(专题)，和巴西相当，但是比墨西哥、泰国、马来西亚、越南、印度(专题)都高出很多。在广东省，每一年每十名农民工有三名辞职，28岁以下年轻工人辞职率为37%。有的厂商把工厂搬到东南亚工资较低的国家，有的则是直接关厂。不过一些大工厂只有“升级”一途。机器人每一具价格20万人民币（29000美元），可以取代三名工人，约22个月可以回本，在高工资地区则是一年多就可以回本。广东的工厂每十家有一家使用机器人，44%装置了自动机器。这当然代表工厂的职位开始减少。那一年广东製造业就业率减少了6.6%，一半以上的工厂员工有减少。

　　政府提供的优惠措施加速了工厂装置机器人的速度，所加装的机器人包括执行油漆、焊接、磨砂等简易工作的机器人。2015年，广东省政府宣布将对当地机器人製造商以及想要将工厂转为自动化的汽车、家电、建材等製造商，全部大约2000家工厂，提供总额9430亿人民币（1340亿美元）的补贴。随著农民工人口的减缩，东莞也宣布了“机器换人”政策，要拨出两亿元人民币，专款专用，给各公司进行升级之用。这一分补贴约占各厂家换用机器人费用的10至15%。另外还为各厂家提供免税、退税、低利融资。广东省实施了这些奖励措施之后，全中国各製造区开始起而仿效。浙江等沿海省份开始提出奖励措施，鼓励工厂实施自动化。就连远在珠江三角洲以北一千公里之外的内地湖北也开始如法泡製。湖北是东风汽车厂所在地，苗圩在那里过了大半生，2008年才奉调到北京。

　　机器人是“製造业的皇冠宝石”

　　不过决策官员要的不只是增建生产工厂，还要这些工厂使用中国国产机器人。“中国製造2025”政策开始实施前一年，习近平(专题)就已经在呼吁中国人进行“机器人革命”。他说，机器人将成为“製造业的皇冠宝石”。官员于2017年设定的目标，是国产工业用机器人的占比将从目前的四分之一于2025年提升到70%。不过，清华大学电子商务交易技术国家工程实验室主任柴耀廷说，这个目标最大的挑战在于要有公司能够製造伺服马达、驱动器、控制面板这三样机器人核心零组件。目前中国为数约八百家机器人製造商大多数都是向发那科（Funac）、西门子等海外厂商购买。柴耀廷说：“中国机器人製造厂很多，但是技术都是来自日本、美国。中国人自己的机器人技术还很有限。”

　　广东省，尤其是佛山顺德区，如今已经成为中国机器人製造中心。顺德位于广州南边的珠江西岸，长久以来就以千门万户的电子厂出名，现在却已经成为快速成长的机器人製造商大本营。伊雪松（E-Deodar）製造的机器人销售价格15000美元，比外国品牌便宜三分之一，在珠江三角洲有家具厂、电子厂等各类製造厂都在用。伊雪松有一条装配线月产四十具机器人，经理办公室位于这条装配线的后端，非常安静。办公室里面设有咖啡店，有一具人形机器人会泡咖啡给年轻的员工喝。总经理褚伟雄留著短短的头发，穿著休閒背心。他说：“有人问我说你们做几机器人可以做多久，我说很简单，做到工厂里没有工人为止。”这话是2017年后半年的时候说的。