澳国会通过澳版马格尼茨基法案 谁会是第一滴血?

澳国会通过澳版马格尼茨基法案 谁会是第一滴血?

　　澳大利亚外长今年八月许下诺言，表示澳大利亚将制订澳版 “马格尼茨基法案”。在澳大利亚朝野广泛共识下，参众两院在当地时间周四(12月2日)迅速完成立法程序，授权澳大利亚政府制裁侵犯人权的外国官员。哪些官员和实体会成为制裁实施的“第一滴血”备受关注，外界的焦点则投向了打压新疆和香港人权的中港官员。

　　澳大利亚国会在当地时间周四(12月2日)正式通过《自主制裁(马格尼茨基式和专项制裁)修正案 2021》(Autonomous Sanctions Amendment (Magnitsky-style and other Thematic Sanctions) Bill 2021)，即澳大利亚版“马格尼茨基制裁议案”，授权澳大利亚政府制裁侵犯人权的外国官员，制裁方式包括冻结相关官员、机构或团体在澳大利亚的资产，并禁止相关人士入境。

　　澳议员：要侵犯人权者真正付出代价

　　一直推动该法案的澳大利亚自由党(Libearl Party of Australia)参议员帕特森（James Paterson）发言时表示，几年前提出此法案时仍势孤力弱，但现在的全球政治环境已不再一样，“马格尼茨基法案”已成全球热门议题。

　　帕特森议员说：“我很欣慰澳大利亚和美国、加拿大、英国和欧盟等志同道合的国家站在一起，以这个重要工具装备自己，迎战崛起的极权主义。民主国家是时候具备反击的能力，使侵犯人权者真正付上个人代价，重塑国际规则。”

　　他强调，“马格尼茨基制裁”的时代已经到来，当澳大利亚和盟友一同具备此制裁法案后，侵犯人权的外国官员就不能再奢望被其他国家制裁后，可以转到澳大利亚寻找避风港。

　　澳外长8月承诺立法 朝野公识下参众两院迅速完成程序

　　澳大利亚外长佩恩(Marise Payne)今年8月曾承诺，澳大利亚将制订类似于美国“全球马格尼茨基人权问责法”的澳版制裁法案。法案在澳大利亚朝野获广泛共识，参众两院迅速完成立法程序，使澳大利亚政府的承诺得以兑现。

　　长期推动该法案的澳大利亚工党(Australian Labor Party)参议员基钦（Kimberley Kitching） 也在推特发帖，表示各党派即使在其他议题上存在分歧，仍一致为澳大利亚版“马格尼茨基法案”投下赞成票。

　　法案通过后，澳大利亚外长佩恩(Marise Payne)在一则声明中表示，法案将强化澳大利亚的制裁制度，使澳大利亚可以制裁参与恶劣行为的个人和实体，包括参与恶意网络活动、严重侵害人权行为和严重腐败行为者。

　　中港官员或成澳版马格尼茨基“第一滴血”

　　澳大利亚参众两院几乎毫无悬念通过澳版“马格尼茨基法案”，下一个问题就是，谁会成为澳大利亚政府制裁的首要目标？

　　香港《南华早报》早前引述澳大利亚国立大学(The Australian National University)讲师阿特里尔（Nathan Atrill）分析，澳大利亚政府已正式谴责新疆发生的强迫劳动和香港受到的打压，中国可能成为法案首个主要目标。他预料，新疆领导层级官员将先受制裁，其次为当地劳动营官员；而香港官员则更可能在澳大利亚有经济利益，谁会成为制裁对象值得关注。

　　移居新西兰的香港政治学者郑宇硕接受本台访问时表示，澳大利亚近两年民意对中国相当反感，而且特别关注新疆、西藏、香港和台湾问题。他认为法案获通过，使澳大利亚有工具可用，然而实施制裁的时机和幅度仍值得斟酌，一方面澳大利亚政府在选举前夕，对中港官员实施制裁可获国内民意支持，但另一方面也要平衡经济代价。因此，他预期澳大利亚即使对中港官员实施制裁，也是象征意义多于实际影响。

　　郑宇硕 ：“最近，中国不单继续买澳大利亚的铁矿石，而且开始重新购买澳大利亚的煤炭。所以于澳大利亚工商界而言，也希望能维持和中国良好的经贸往来，特别是贸易往来。所以，即使是动用这类人权法案制裁中港官员，相信规模都会是很小，旨在表态。”

　　有被美制裁亲北京港官家人疑获澳籍

　　流亡澳大利亚的前香港立法会议员许智峯就在脸书发帖表示，接下来会大力游说，让澳大利亚落实对中港官员的制裁，包括参与制订、执行《香港国安法》及“完善”选举制度的官员及公务员、以警暴打压香港市民的警员及其他执法人员、听命于政权的国安法法官，还有本人或家人持澳大利亚国籍，及在澳大利亚有投资的亲北京人士，要让他们为自己的暴行付上应有代价。

　　澳大利亚传媒SBS中文报道，现任香港财经事务及库务局局长许正宇，其妻在澳大利亚全资持有一个住宅单位连车位，作出租之用。而港区全国人大常委谭耀宗及现任香港教育局局长杨润雄，均有子女身处澳大利亚。其中，谭耀宗的两名儿子被指拥有澳大利亚国籍；杨润雄两名子女据报目前身处澳大利亚。谭耀宗因参与制订《香港国安法》而在今年初被美国制裁，他批评澳大利亚订立制裁法是“跟着美国走”，又指外国不应干预香港事务，认为制裁引起反制裁，对澳中关系没有好处。

　　新法以“马格尼茨基”命名，是为纪念遭迫害致死的俄罗斯税务会计马格尼茨基(Sergei Magnitsky)。他在2008年因揭发俄罗斯政府腐败而被捕，并受虐致死。美国于2016年通过《全球马格尼茨基人权问责法》，授权总统制裁严重侵犯人权的官员。连同澳大利亚在内，目前全球已有34个国家通过了类似法案。