美媒：习近平大小事一把抓 体制运作沦被动

美媒：习近平大小事一把抓 体制运作沦被动

　　习近平(专题)被西方视为中国自毛邓以来最威权的领导人。「华尔街日报」披露，习近平大小事一把抓且管太细，让官僚体制变被动，有时指令不明确，下级也只能硬着头皮落实。

　　报导指出，今年初习近平对北京的教育官员下达扼要指示，盼改革中国近千亿美元的民间补教业，不希望补教业助长教育落差，让富裕家庭的后代更有优势，而负担不起补习费的家庭坐困愁城。

　　教育官员草拟计画，包含对国三生以降的学童补习设限，没想到习近平觉得不够，还特地下条子。中央的教育部连忙将规定扩大到高三以降，还要求所有民间补教业重新登记为非营利机构。

　　「华尔街日报」指出，这只是习近平大小事一把抓的其中一例，经常事必躬亲过问大小事，有时甚至让下属觉得语焉不详。

　　北京内部人士认为，这样会製造官僚体系混乱，扼杀政策辩论空间以致不时端出未经深思熟虑的政策。一些不晓得力道该如何拿捏的官员索性包山包海，有时就注定相关政策之后又得再作调整。

　　一名官员说：「当官员把使命必达摆第一时，就没人敢多嘴，即便最高层的指示含混不清且不知从何着手亦然。」

　　在公开场合，中国官员讚誉习近平在打击科技、房地产和其他行业巨头时的果断领导力，以遏制他认为的西方式资本主义过头带来的弊病。习近平呼吁追求「共同富裕」，意味透过牺牲高利润的民间企业以兼顾弱势群体，从而减少不平等。但私下不少官员对习近平的一些决策难以苟同。

　　中国的COVID-19防疫历经1年多有效清零后，7月底爆发单日新增超过1200例的新一波本土疫情。知情人士透露，当时部分中央级官员着眼国外后，暗示也许中国也该到放弃清零、与病毒共存的时刻，但习近平闻后震怒，甚至反问官员们防疫是否懈怠麻木，要求继续贯彻清零政策。

　　习近平藉肃贪整饬和重新任命官员活络治理体系后，更有利他凡事一把抓，改变了整个1980年代邓小平等高层领导谋取共识、抓大放小的治理方式。他自己负责并过问关注议题，亲自主持多个包含经济在内的委员会或专责小组，而经济向来是国务院总理负责的范畴，更不用说国安层面。

　　从中方官媒发布的相关消息可知，除2020年底取消蚂蚁集团公开募股、拍板与美交涉华为(专题)财务长孟晚舟放人等重大决策外，连像陝西省自然保护区生态保育、浙江省湖泊保护等小事习近平也在管，还为此连发多道指示，小到甚至改善公厕都不放过。

　　知情人士透露，副部长级以上官员的任何处罚都需习近平签字，而非最高纪律部门。自习近平2012年上台以来，已惩处200多名副部长级以上官员，而为确保他所任命的官员遵守法纪，习近平2018年启动一套绩效评比，把忠诚与达标列为一切考核标准首位。

　　华尔街日报指称，习近平似乎有时也会对事必躬亲的治国感到疲乏。

　　今年1月他在党内第19届中央纪委第5次全会上的一些谈话细节近日才披露，会中习近平批评官员只会消极等中央下令才动，不愿积极行政，还抱怨很多官员没有处理複杂问题的能力，若非他下这么多指示，根本什么都做不了，强调由他亲发指令「本应是最后一道防线才是」。

　　在华尔街日报今天披露前，台湾(专题)的美中台关系权威学者林中斌很早就指出习近平这种治理风格的优劣。

　　林中斌引述已故哈佛大学知名学者傅高义（Ezra Vogel）比较邓与习指出，邓长年在中央掌管军政，熟悉人事，1979主政后，举重若轻。反观习长年在地方，2012年底主政时人事生疏，授权困难，于是成立40多小组自任组长，跨越庞大政府机器，直接指挥。各小组方桉，无他拍板不得妄动。

　　他指出，习大规模持续打贪，前朝官员「懒政」消极抵抗，小组众多而他一人时间有限，因此必须严格优先顺序。低优先政策无暇照顾也就难免状况频仍，「执政威勐有馀，细腻缺乏，协调不足」这充分反映在去年应对COVID-19，一开始「下情滞上达」出现手忙脚乱，之后「上令厉下行」很快遏制住疫情。

　　林中斌说，去年夏季抗疫成功及经济复甦等浮现，小组治国终于摸出方向，于是习得暇全盘检讨各方政策，调整再出发，像退休共军将领公开论武统台湾的声音转澹就是例证。