普京和习近平，就爱这样的联合国秘书长

普京和习近平，就爱这样的联合国秘书长

　　联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）上周亲赴莫斯科，隔著著名的白色长桌和普京对话，外界对他出面斡旋或许抱有期望，但随后当他转往乌克兰会晤泽伦斯基，俄罗斯立刻发射巡弋导弹攻击基辅，形同对古特雷斯和整个联合国的羞辱。回顾古特雷斯自2016年首次当选联合国秘书长，其评价严格来说，就是个“和稀泥”型的外交官，今天受到普京如此轻蔑对待，他恐怕也不知如何是好。

　　但要古特雷斯一个人承担“和稀泥”之名也不尽公平，因为“联合国秘书长”名义上是依《联合国宪章》，由安理会（15国）推荐，实际上就是安理会五个常任理事国（中、俄、法、英、美）交易妥协的产物。也就是大家都是私心自用，只想一个“能配合自己”的人出任。古特雷斯是出身葡萄牙的老练政客，有丰富欧盟任事背景，专注人权领域，最重要的是，对五个常任理事国来说，他几乎就是个“无害”的人，很符合複杂利益的联合国生态所需，荐举他，无非就是要他来“和稀泥”。

　　联合国秘书长一任五年，古特雷斯2016年上任果然“不负众望”，尤其在他个人自许关注的人权议题上，对几个明显侵犯人权的当事国总是避重就轻。他被批评的例子，包括沙乌地阿拉伯政府谋杀记者，他也没作声；当川普宣布要大幅削减资助联国的经费，导致损及联合国人道救援，以及处置美国非法移民，却将儿童和父母分开，古特雷斯同样未置可否。不过，论情节这些都还在其次，更何况川普再怎么样，也已因美国自己的民主机制下台，古特雷斯对中、俄的态度，才是真正问题所在。

　　2017年，叙利亚政府被控向抗议民众施用化学武器，国际化学武器监督组织甚至都掌握了一定的证据，当联合国提出要对叙利亚实施制裁时，唯中国、俄罗斯再次动用否决权阻止制裁通过。自2011年叙利亚爆发内战，中国曾六次否决安理会制裁叙利亚的议案，俄罗斯则动用了七次否决权，儘管几次否决非古特雷斯任内发生，但他上台后，最明显的作风就是屡屡迴避中、俄的人权恶行，尤其当俄罗斯协助叙利亚军队轰炸医院时，他也仅泛泛空谈著自己的人权主张，或是“退居二线”，直接推给联合国人权事务高级专员（OHCHR）去伤脑筋。

　　人权观察（Human Rights Watch）执行长肯尼思・罗斯曾说：“古特雷斯第一任的特色，就是在公开场合绝口不提中国、俄罗斯、美国及其盟邦侵犯人权的行为。”

　　这可以理解，因为在自己国家政坛不得志的古特雷斯，能一跃成为联合国舞台的头号人物，正是靠他对强权国家谨小慎微的手腕获得青睐，他能选上秘书长，也是得助于中、俄、美都替他拉票，于是他自然以“缄默”投桃报李。

　　到目前为止，美国纵然也曾“架空”联合国，但这回他和五常任理事国中的英、法立场一致，同意自我限制几遭滥用的五常否决权，唯中、俄永不退位的领导者仍不断把联合国当外围组织操作。端看古特雷斯从不公开谴责中国的新疆再教育营，过去并多次讚扬几乎等同大国对小国经济殖民的一带一路，同一时间，且未对刘晓波之妻遭中国政府软禁有过任何表态，遑论对中国人权表现有所批评，于今，再看普京羞辱式地回敬他造访乌克兰，则这样一位联合国秘书长，谁还会当一回事。

　　第一任内，古特雷斯以其“沉默外交”广结善缘，这让他顺利在2021年又赢得了下一个五年任期，不过，也就是他第一任作风，暗示了联合国对独裁暴行的漠不关心，还几乎没有所谓的“红线”，于是变相鼓励了独裁者们更加胆大妄为。之前缅甸军方政变如此，这次俄罗斯变本加厉入侵乌克兰，更是完全没把联合国（和俄国自己推荐的秘书长）放在眼裡。

　　去年2月，即将展开联合国新任秘书长选举之际，年方34，在联合国工作的审计员Arora Akanksha因正式提交参选表，让人眼睛为之一亮。虽然最后结果她并没有得到任何国家支持，却得到《纽约时报》专文报导，或许正因为她是历来参选者中，最直言不讳批评联合国僵化制度的一人。当媒体问她如何评价现任秘书长（“古特雷斯”）时，她也没有因为古特雷斯是她的上司就稍微客气一点，而是明言：“我们不能指望过去的领导能够带来变革”，并强调“这个世界需要、并值得一个新的联合国”。

　　Arora Akanksha的参选，像花絮、插曲般草草落幕，这个世界确实需要一个新的联合国，但显然“这个联合国”并不需要她。一个被指最能兼顾多方意见的古特雷斯连任成功，隔年，俄罗斯就大举入侵乌克兰，他的新任期要到2026才结束，普京之外，习近平应该也正盯著他，看他还能怎么办。