中国学者：美对中政策不断"试错" 北京要有耐心

中国学者：美对中政策不断"试错" 北京要有耐心

　　图：复旦大学国际问题研究院院长、复旦发展研究院副院长吴心伯

　　今年以来，拜登(专题)政府先后推出了将中国排除在外的印太经济架构，及抗衡一带一路的全球基础设施与投资伙伴关係计划，复旦大学国际问题研究院院长吴心伯分析，从欧巴马政府开始，美国就不断推出各种针对中国的战略、倡议、行动，构成了美国对中政策不断「试错」的独特现象。他认为，这可能成为常态，北京要有战略耐心，「中国处理对美关係的关键是强实力、稳根基」。

　　吴心伯在中国环球时报发表署名评论指，自欧巴马政府开展对中战略竞争以来，美国就不断推出各种针对中国的战略、倡议、行动。在欧巴马执政时期，有亚太再平衡战略和跨太平洋伙伴关係协定（TPP）；在川普时期，有印太战略、清洁网路计画等，还发起了规模空前的贸易战。

　　他认为，这些倡议或计画，有的效果大打折扣，有的一地鸡毛，还有的无疾而终，但美国还是乐此不疲要推出新的对中政策设计，重複那些很大程度上属于无效的循环。该如何看待这种现象？

　　吴心伯分析，首先，要看到美国对中政策越来越被国内政治驱动。华盛顿对中政策行为往往基于国内政治的需要，而非基于对政策可行性的审慎评估。例如，川普执意对中发动贸易战，是为了拉拢白人蓝领选民，争取选票，以巩固执政基础和获得连任。

　　其次，决策者过高估计自身的能力和美国的实力。华盛顿的政治文化特点之一，就是自视为世界的中心。这种自大心态往往忽视了其战略与政策设计的合理性及执行层面的问题。例如，拜登政府执政伊始，便推出以竞争为主、兼顾对抗与合作的对中政策。这一「三分法」的政策设计在逻辑上存在难以克服的内在矛盾。

　　第三，不愿面对现实，低估中国。冷战结束以来，美国凭藉其综合实力优势，在对中关係中长期处于主导和主动地位。但是过去十年来，中国随着综合国力的稳步提升和大国外交的展开，在对美关係中发挥着更大的能动性。华盛顿的决策者并未充分认识到这一点。「拜登政府的对华政策设计看起来似乎比川普时期要高明一些，却同样在实践中不断碰壁。低估和误判中国使得美国对华政策跌跌撞撞，行之不远。」

　　吴心伯说，与川普政府和拜登政府类似，未来的美国政府还会在对中政策上不断「试错」。对美国形形色色的对中政策设计既要重视，又不能太当真。要重视，是因为美国推出的战略、倡议、行动等反映了美国对中战略与政策的动向及重点，在实践中会对中方产生这样或那样的干扰，甚至会严重损害中方利益。不能太当真，是因为这些对中设计一厢情愿的多，能够实现的少，如果太当真，就会被美方牵着鼻子走。

　　他并称，北京对此要有战略耐心。鑑于中美及双边关係都在发生重要变化，中国处理对美关係的关键是强实力、稳根基。其次是「以我为主」，不随美方起舞。第三是把重点放在与第三方打交道上，而不是围着美国转。