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他,是被习近平摆臭脸的坚忍外交家

京港台:2022-8-19 10:51| 来源:黎蜗藤 | 评论( 24 )  | 我来说几句


他,是被习近平摆臭脸的坚忍外交家

来源:倍可亲(backchina.com) 专题:习近平最新动态 追踪报道!

  

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  黎蜗藤评论文章:

  安倍的历史遗产──国际篇

  上文讨论了安倍对日本(专题)的历史遗产,本文接著讨论安倍对世界政治的历史遗产。安倍是一个国际事务比国内事务出色的政治家。安倍既是有远见的政治家,也是卓越的外交家。其国际政治的眼光,对複杂形势的判断力,在艰难时势的坚忍,其能屈能伸的外交手腕,汇成了丰厚的历史遗产,更令他成为一个真正的“国际领袖”。安倍的去世不但是日本的损失,更是世界的损失。

  第一,“抗中”先锋。

  在安倍的国际关係政治遗产中,“抗中”不是最重要的,但在时间上却是安倍大展拳脚的起点,也是其后来外交遗产的暗线。所以我把它放在第一位。

  最近因应佩洛西访问台湾(专题),中国在全球范围内掀起了针对美国和台湾的舆论战。在过去十年,这类规模庞大的舆论战出现了至少五次。相反,在2012年之前的大约三十年,并未出现类似规模的舆论战。显而易见,这是中国外交偏离了“韬光养晦”道路之后的“积极有为”,后来进一步演变为“战狼外交”的产物。

  

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  这五次分别是:第一次,2012年,钓鱼岛争议,对象是 日本。第二次,2016年,南海仲裁案 ,对象是菲律宾、美国和国际仲裁庭。第三次,2018年,美中贸易战+孟晚舟事件 ,对象是美国和加拿大(专题)。第四次,2019年,香港(专题)逃犯条例事件及其后续 (包括国安法和改变选举制度),对象为英国和美国。第五次,2020年,病毒溯源+中国责任,对象为 美国和澳洲。

  另外还有一些较小规模的,如黄岩岛事件(菲律宾)、仁爱礁事件(菲律宾),新疆“再教育营”和新疆棉(美国、欧洲),以及现在的乌克兰战争(整个抗俄共同体),我没有计算在内。因为与以上五个相比,那些都不算全力以赴的舆论战。“全力以赴”的其中一个指标就是,全世界各地的中国大使馆,不管是不是相关的,都加入了这个战团,在各国媒体中主动展开外交、公关和舆论攻势。

  分析一下这类舆论战的成因、发展、策略以及正义性等因素是非常有意义的话题,但不是本文的重点。重点是,日本安倍晋三在第二任上任之初,正是中国第一次发动全球舆论战之际。

  日本此前因为“尖阁列岛国有化”而得罪中国,中国舆论战已经开打。安倍上任后到靖国神社奉上“真榊”,被中国斥责为“拜鬼”、“为军国主义招魂”,进一步加大舆论战力度。中国不但发动了全国媒体,还发动了整个外交系统,在全球主要国家攻击日本。中国来势汹汹,高举“违反雅尔塔体系”、“破坏二战成果”、“军国主义复兴”、“不肯为二战道歉”等大棒。其中驻英国大使刘晓明,更把安倍比喻为“伏地魔”,这种丝毫不顾外交礼仪地赤裸裸地攻击某国元首,在当时是非常罕见的。

  我们可以看到,此后四次舆论战,中国的对手都有美国在内。在美国之外的对手也全部都是“英语系国家”(英语是菲律宾两种官方语言之一,菲律宾人大都能说英语,因此菲律宾也是英语国家)。英语在全球媒体中有优势地位,比中文强得多。中国落在下风非常正常。

  然而,这第一次全球舆论战,日本孤军作战,美国没有援手。日文的影响力相对中文还是略逊一筹(中文是联合国官方语言)。在这种情况下,安倍晋三领导的日本政府和外交部,和中国针锋相对,全世界硬碰硬地抗击中国的全球舆论战,还最终佔了上风,中国最后不得不偃旗息鼓。

  安倍晋三上任于中国的空前高压之际,“抗中”成功,日本政府的表现令人印象极为深刻。在国内振奋了日本的抵抗意志,在国外显示了日本的实力。正是在这个基础上,安倍晋三才得以推广其标志性的印太战略。

  第二,印太战略的总设计师:积极和平主义、自由民主的价值观外交、自由和开放的印太海洋、QUAD。

  安倍是一个高瞻远瞩的战略设计师,也是一个“话语发明家”,在他执政期间,他发明出令人眼花撩乱的新话语,最终打造了印太战略。

  在抛开“道歉外交”之后,安倍用“积极和平主义”和“民主自由的价值观外交”,奠定了日本外交的基石,打响对外宣传的招牌。两者都有非常重要,区别是:前者既有对内说服日本人民的成分(表明日本没有放弃和平主义,见《安倍晋三的政治遗产——日本篇》),也有对外宣传日本主张的成分;后者则基本是对外的,著重于对外申明日本的立场。

  积极和平主义让日本也进入了一个“积极有为”的年代,这和中国的外交路线变化几乎是同步的。实际上,2009年的索马里海盗都是两国海军第一次执行海外任务的开端(电视剧)。但中国的“积极有为”是既定政策,从2009年开始就变得明显。日本的积极和平主义要克服国内和国外的压力,实行起来要突破的障碍比中国多得多。

  自由民主的价值观外交发端于安倍第一任时就提出的“自由与繁荣之弧”。安倍和时任外相麻生太郎2006年倡议与日本同样尊重自由、民主、人权、法治、市场经济等普世价值的国家进行合作,进行以价值观为导向的外交政策方针。这个战略明确了日本的外交方向。

  更重要的是,这里的“之弧”,就暗指从东亚和东南亚一直延续到印度(专题)的岛链。2008年,日本和印度签订了《印日安保共同宣言》,这堪称后来四角安全对话机制(QUAD)建立的第一步。虽然签约时安倍因为身体原因辞职,但继位的麻生太郎是安倍时代的外相,这也应该视为安倍外交路线的成果。

  到了第二任之初,在钓鱼岛危机中,安倍进一步提出“亚洲民主安全之鑽”(Asia's Democratic Security Diamond)的构想,明确提议组建美国、日本、澳洲、印度“四国菱形连线”,这个倡议就是QUAD雏形。这时美国对此毫不积极。当时美国提出的是“重返亚洲”、“亚太再平衡”。这时美国眼中只有“亚太”,没有“印太”。

  到了中国在南海积极扩张,美国开始担心在亚太的航海自由。安倍又适时地提出“自由与开放的印度洋──太平洋”的愿景。自由与开放,都切中美国的担忧。这时澳洲也感受到被中国渗透的危机。菲律宾反美总统杜特尔特上台,美国在南海最大的伙伴一下子“背叛”了。外交软弱的奥巴马也下台了。于是到了2017年,在川普上任后,以防长马蒂斯等人为首的美国战略强硬派开始积极响应安倍的倡议,打造构建基于QUAD的印太战略。四国开始外长、防长级别的会议,进行年度四国军演。到了今年,美国总统拜登(专题)到日本出席第一次QUAD线下元首峰会,QUAD终于完全建立起来。

  现在,国际关係界的话语中,“印太”已经压倒以前的“亚太”、“亚洲”,成为主流用语。话语决定思维模式,中国对“印太”耿耿于怀,如芒在背,就是因为印太战略对中国构成的威胁太大了。

  在这个过程中,安倍从设计到推动,堪称印太战略和QUAD的总设计师。有人把他称为“印太战略之父”,这也毫不过分。

  第三,俯瞰地球仪外交,重构美日同盟。

  安倍的眼光不但从亚太扩大到印太,还扩大到全世界,这就是安倍“俯瞰地球仪外交”。其意思是,日本的外交,不但要从传统的日美关係、日中关係走出来,不但要推行印太战略,也要更积极地和区域外地国家发展关係。

  在美国原先的亚太战略设计中,是一个“辐射形”的结构,美国分别和日本、韩国、澳洲新西兰、菲律宾、新加坡等发展同盟关係,但这些盟国之间彼此没有太深的政治关係。安倍积极发展与这些区内国家的双边关係,把日本打造为美国全球安全体系的“副中心”。日本和印度、澳洲分别开展了2+2磋商机制(外长+防长),这是日本首次“抛开”美国和其他国家的国安磋商机制。安倍还和韩国总统朴槿惠达成历史性的最终解决“慰安妇”问题的条约,如果不是朴槿惠意外下台,继任的文在寅又罔顾国家信用而悔约的话,日韩之间的国安关係可望得到突破。无论如何,在日本和澳洲的努力下,以美国为中心的安全体系,不但从亚太扩大到印太,还从“辐射状”发展成“网状”。

  日本也积极和其他印太之外的民主国家发展国安关係,尤其是英国。2015年,日本就与英国进行了首次2+2会议。2022年,日本和英国签订了《互惠准入协定》,这是日英从1905年日俄战争以来第一个军事合作协议。

  日本的俯瞰地球仪外交,在与发展中国家的关係中弥补了美国外交的不足,从而改变了美日之间的结构性关係。

  这种互补有两个方面。1)日本其长期和平的形象,在发展中国家一向有良好的道德声誉。与中国的宣传不一样,在除了中国和韩国的国家,日本的声誉都相当不错。尤其在东南亚和南亚,日本在二战中对这些地方的进攻,正好摧毁了西方殖民国家的统治,能够让东南亚各国在战后迅速独立。相反,美国由于一向以“霸主”、“世界警察”的形象出现,在发展中国家也不乏道德上的指责。因此,日本在这些地区的经济政治影响,正好和美国是互补的。2)日本比美国更捨得投资和更追求贸易关係。尤其在美国的川普时代,川普的美国优先政策大幅度收缩了海外援助和投资,还广泛发动贸易战。日本正好做了美国不愿做的事。

  在中国提出“一带一路”战略之后,日本也意识到战略性投资发展中国家基建的重要性。日本以自己主导的“亚洲开发银行”为筹码,提出了“有质量的基建伙伴计划”(Partnership for Quality Infrastructure),与中国主导的“亚洲基建投资银行”的一带一路,在一系列东南亚和南亚发展中国家中展开基建工程的投标竞争。日本最新的非洲战略,更有和中国竞逐非洲,撬动中国在非洲“基本盘”的意图。

  由于日本积极主动的外交,日本正在改写美日同盟关係,两国从美大日小,开始变得更平衡。正是在安倍当政的时期,美国真正把日本视为平等的伙伴,而不是上国和下国的关係。

  第四,CPTPP的关键推动者。

  TPP前身是新加坡、新西兰、汶莱、智利的四国投资经贸协议(TPSEP),体量很小,并不引人注意。2009年,美国总统奥巴马宣布加入TPP谈判,希望打造一个比世贸协议更高级的经贸协议。其最开始并没有什麽“拒绝中国”的成分。此后陆续有国家加入谈判。

  日本对是否加入TPP一直很犹豫。直到安倍上任后态度才开始积极。2013年2月,安倍在访问华盛顿时发表演讲“日本回来了”,正式宣布日本加入TPP谈判。正是日本的加入,让TPP的地缘政治意义一下子提升了。美国开始只希望自己能主导一个新的投资贸易规则,并没有排斥中国。当时与中国激烈对抗的日本宣布加入,就一下子带来了“抗中”的意味。到了最后达成协议时,TPP把规则和标准抬高到中国几乎不可能接受的高度,成为美国主导的“没有中国的经贸圈”,日本的加入是一个转折点。

  川普上台第一天就宣布退出TPP,这是对TPP致命的打击,美国扮演了“带头大哥”和“最大的金主(市场)”的双重作用。一下子,TPP还没有成立就面临夭折。这时安倍担起重整旗鼓的大任。在安倍的努力下,TPP成为CPTPP,最终获得通过。 CPTPP是日本主导的第一个国际高标准的投资经贸协议,对日本而言,象徵了日本重返政治大国,意义重大。

  不少有识之士都指出,TPP是美国在经济上应对中国挑战最好的工具(现在美国的供应链韧性计划是其大大的降级版),可惜美国自毁长城。幸亏安倍拯救了CPTPP,而且对美国“虚位以待”,留下美国重返的空间。CPTPP还吸引了其他国家,不但有其他太平洋国家,包括域外国家,2021年,英国正式提出申请。这是CPTPP的重大胜利。

  第五,安倍既是战略设计师,又是现实主义者,更是能屈能伸,百折不挠的优秀的外交家。

  以上四点,好像安倍一心“反中”“反华”。然而,安倍本人并不反华,其抗中姿态一来是因为安倍要带领日本重返政治大国,“重新伟大”;二来是因为其二次执政时期,正是中国强势崛起,又要打压日本崛起的因应时势之举。

  在安倍第一任期,他就打破当时中日外交冷漠的坚冰,开展“破冰之旅”。正是有这次破冰之旅,才有后来温家宝访日的“融冰之旅”、福田访中的“迎春之旅”、胡锦涛访日的“暖春之旅”,为中日关係迎来“小阳春”。

  在安倍第二任期,面对川普政策的阴晴不定。安倍又主动打破中日之间的僵局。2019年和习近平(专题)会面达成10点共识。为日本在複杂多变的国际关係中佔得好位置。

  在2020年初,新冠病毒在中国武汉爆发时,安倍领导的日本政府对中国人民大力援助医护产品。日本执政党自民党成员投票通过提案,每人从月工资收入中捐出5000日元帮助中国抗击疫情。日本政府又向武汉赠送了数千件防护服。日本公司和各县市也纷纷向中国捐赠口罩等极为短缺的防护品。日本青年发展协会在送往中国的口罩和体温计包装箱上用汉语写上了一句古诗“山川异域,风月同天”,更传为佳话。

  

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  作为优秀的外交家,安倍能屈能伸,百折不挠,不惜为外交目的而“降低姿态”。2014年在雅加达,安倍会见习近平,被习近平一张臭脸相对。2015年,安倍在联合国大会期间会见普京,因为稍微晚了一点,所以一路小跑赶去和普京握手。2016年,安倍在川普当选未几,就亲赴纽约(专题)与川普会面。2017年,安倍在川普上任后首次访问美国,被川普的“大力握手”搞得疼痛不已。2017年,为了陪伴川普打高尔夫球,安倍一个不慎摔入大坑。

  

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  这些在中国媒体被视为“笑柄”的事,其实正是安倍作为一个坚忍的外交家的独到之处和个人牺牲。川普说,安倍是自己真正的朋友。安倍花了大量时间在川普身上的结果,在川普时期,日本不但保持了良好的美日关係,日本的国际地位还大幅上升。如果没有安倍的努力,这很难办到。

 

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