热线铃响无人接 美中缺乏危机沟通有害双边关係
来源：倍可亲(backchina.com)美国日前击落中国侦察气球，双边关係再添变数。美联社报道指出，美苏能在不动用核武的情况下走过冷战，有赖于可靠的危机沟通，而美中缺乏这种沟通，正使双边关係趋于危险。
美国2月4日击落一颗飞越领空的中国侦察气球后，国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）当天曾试图透过特别危机专线联繫中国国防部长魏凤和，但遭拒绝。
中方说，这是因为美方“未营造适当气氛”让双方对话交流。根据9日晚间发布的声明，中国国防部发言人说，美国的行动“严重违反国际规范，创下恶劣先例”。
美联社提到，数十年来，当某种危机促使两国紧张情势升级，美国军事指挥官想与中方对口单位通话或视讯联繫时，得到的经验都令人感到沮丧。
如果两方将领无法迅速釐清事情，美方担心误会、错误报道或意外擦撞，将导致小型衝突恶化成更广泛的敌对。
华府智库“德国马歇尔基金会”（German MarshallFund）印度(专题)太平洋研究主任葛来仪（Bonnie Glaser）说，这种状况与任何通讯设备技术上的不足都无关。问题在于中国和美国对两军热线的价值、意图的看法，有著根本上的差异。
美军领袖相信，两国热线是一种化解紧绷情势的方法，而中国政治体系仰赖多名政治领袖缓慢审慎的讨论，没有让单独一人直接、立即与他国将领沟通的空间，两种看法互相抵触。
而且中国领袖质疑美国所谓“热线”的概念，认为这只是美方想以辩解来解决美国挑衅后续效应的管道。
美国国防部助理部长瑞特纳（Ely Ratner）9日在联邦参议院外交委员会作证，谈到美中两军危机沟通的障碍时说：“这真的很危险。”他还说，美国将领持续努力开通与中方的更多沟通管道，“遗憾的是，中国解放军迄今都没有回应”。
瑞特纳指称中国把重要的沟通管道当作纯粹的传讯工具，高兴的时候开通、不高兴的时候关闭。
美国官员和研究中国事务的专家们说，在美中关係趋于紧张之际，中方对军事热线的抗拒，促使总统拜登(专题)、高阶文职外交人员和安全幕僚更急迫地想与中国国家主席习近平(专题)及其他中国高阶官员建立自己的沟通管道，以便在军事热线行不通时，还有其他联繫方式。
美中军方都在为台湾(专题)议题可能引发的衝突做准备，两国下一次紧张情势升级似乎只是迟早的事。这种状况可能发生在意料之中，例如联邦众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）承诺访台；但也可能始料未及，例如2001年美军EP-3侦察机与中国战机在南海上空相撞事故。
如果两军指挥官无法立即联络，美中双方就少了一种避免衝突升级的方法。
亚洲社会政策研究所（Asia Society Policy Institute）资深研究员莫里斯（Lyle Morris）说：“我担心类似EP-3侦察机的事件再度发生。届时我们会处在敌对、不信任的政治环境，（与过去）截然不同，事情可能一转眼就出差错。”莫里斯曾于2019年到2021年担任国防部长办公室中国事务主任。
台湾安全研究中心副主任阎铁麟提到，在中国侦察气球飞越美国领空的同一周，奥斯汀于菲律宾宣布美军扩大取得进入菲国关键基地的权限，“美国最近也变得非常民族主义”。他还说：“从区域安全角度来看，对话很有必要。”
美国现任和卸任官员都说，有时候，当美国方面致电，中国官员连接都不接。
美国智库“兰德公司”（RAND Corporation）资深政策分析师甘尼斯（Kristen Gunness）说：“没人接听，（电话）就一直响。”
甘尼斯提到2009年3月她担任国防部海军作战部长顾问时发生的一件事。当时中国海军船舰在南海包围一艘美国侦察船，要求驶离；美国与中国军方要等到大约24小时之后才说得上话。
负责谈判的前美国国防部副助理部长谢伟森（David Sedney）说，华府花了数十年才让北京当局同意设立现有的军事危机沟通制度，“然后一设好，显然他们非常不愿意将它用于任何实质目的”。
谢伟森说，中方会接听美方拨打的测试热线电话，美国人在中国节日致电祝贺时，中国官员会接听道谢。
“然而一旦发生比较敏感的事件，接电话的工作人员会说，『我们会确认，等我们领导准备好要谈，会再回覆』。然后再没下文。”
