中国划设禁航区 专家:对台灰色地带战术
来源:倍可亲(backchina.com)“蔡麦会”落幕后,中国在台湾附近实施3天军演,但即使军演宣告结束,解放军仍持续在台海附近进行军事活动。16日上午,中国还将在台湾北边划设禁航区,究竟怎么回事?
台湾交通部週三(4月12日)发布新闻稿,证实中国原打算于16日至18日9时至14时,在台湾辖管的“台北飞航情报区”(FIR)划设警示区,但在台湾的抗议下,时间限缩为16日上午9时30分起,持续27分钟。
根据新闻稿,中国政府11日曾以“从事航太活动”为由通知台湾,要在该区管制飞航。不过,该范圍“位处东亚南北航路要冲,也是西太平洋交通主要动脉”,中国迳自划设禁航区的举动遭台湾批评为“国际仅见”,影响飞航权益与安全。桃园机场航空公司代表联席会主席王国安表示,受影响的航班数目应该不多。
此前,路透社引述了4位知情人士,率先披露中国将划设禁航区一事。据其中1人说法,中国此举将影响东北亚和东南亚之间60%至70%的航班,以及台湾和韩国、日本和北美之间的航班。
路透社随后又报道说,一名资深台湾官员透露台湾是藉由外交、情报与航空等多种管道,说服北京调整原计画。台湾也通知了可能受影响的各方,包含七国集团(G7)的成员国;许多国家的部长将于16日起赴日本出席外长会议。该官员还说:“大家都觉得很不可置信。”
据台湾中央社报道,台湾国防部情报参谋次长室次长颜有贤12日表示,禁航区范圍位于台湾防空识别区(ADIZ)内,距台湾北面约85海里。日本共同社称,该范圍有一部分落在尖阁诸岛(钓鱼台列屿)附近的日本专属经济区内。
面对媒体提问禁航区一事,中国外交部发言人汪文斌12日仅回应:“我不了解你提到的有关情况。”
灰色地带战术
中国所谓“航太活动”是什么,台湾国防部官员颜有贤称他也“想了解答案”;从字面看来,这是指“航空与太空”,例如卫星。路透社则引用南韩说法称,中国此举可能跟卫星发射载具的物体掉落有关。
台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云告诉DW,中国以“航太任务”为由宣布要在台湾北方划设禁航区,过去应无先例;去年8月时任美国众院议长的佩洛西(Nancy Pelosi)访台后,中国亦曾划设多个禁航区,但当时是以“军事演习”为由。
苏紫云推断,所谓“航太任务”可能是发射太空火箭,但“助推火箭脱落后可能故意落在台湾空域”,进而干扰周边航空器通行。
苏紫云认为,北京此次行为明显是“灰色地带战术”,意在“向台湾及周边国家展示它有能力封锁台湾”。他分析,北京此举的动机,一是不满日本11日发布的“外交蓝皮书”,二是剑指进行中的美菲军演,此外还要假借台湾表达不满。
禁航区期限大幅缩短并不寻常
据《金融时报》报道,熟悉禁航区划设程序的人透露,因发射卫星而使空域停飞的情况,过去一般仅持续几个小时,而且其他国家通常都会避免封锁繁忙的空域。
中国原本计画实施禁航区3日,后来又大幅缩短期限,此事亦不寻常。澳大利亚国立大学学者宋文笛则告诉彭博社,一开始中国航空单位可能因技术问题而实施较长的禁飞期,但经济、外交单位又为了减少邻国反弹,而把期限缩短;这种情况,可能表示中国政府各部门协调有问题。