美国债务上限阴影笼罩拜登重大外交访问

美国债务上限阴影笼罩拜登重大外交访问

　　白宫和国会共和党人围绕提高债务上限以防止美国违约的僵局已经持续了数月，这可能会打乱乔·拜登(Joe Biden)总统即将与日本和澳大利亚盟友举行的会议。

　　美国总统拜登定于5月17日离开华盛顿前往广岛，参加七国集团(G-7)领导人会议。5月22日，他将继续前往悉尼参加四方安全对话(Quad)峰会，并在巴布亚新几内亚的莫尔兹比港短暂停留，与太平洋岛国论坛(Pacific Island Forum)领导人会面。这些会议被宣传为加深合作应对地区挑战和推进美国在对抗中国影响力方面的战略利益的机会。

　　白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)在周五(5月12日)的简报会上说，拜登“预计会出席”。本周早些时候，拜登承诺会出席，但解决债务上限僵局是他议程上“最重要的事情”。他说根据这些谈判的情况，他可能会“远程出席或缺席”。

　　这不是美国总统第一次因国内预算纠纷而缺席峰会。由于政府因预算分歧而停摆，巴拉克·奥巴马(Barack Obama)取消了他2013年在印度尼西亚举行的亚太经合组织(APEC)峰会和在文莱举行的东亚峰会的行程，而比尔·克林顿(Bill Clinton)则在1995年缺席了亚太经合组织在日本举行的会议，当时美国也面临债务上限方面的纠纷。

　　G-7广岛峰会

　　日本广岛是今年5月19日至21日G-7峰会的举办地，G-7由是世界领先的工业化国家组成，包括美国、加拿大、法国、德国、意大利、日本、英国以及欧盟。

　　领导人将努力寻求一致，以对抗他们所说的北京利用贸易和投资限制、抵制和制裁等措施实行“经济胁迫”。他们将通过出口管制和限制本国对中国的投资来实现这一目标，同时寻求减缓中国的技术进步并削弱其在全球供应链中的主导地位。

　　会议还将重点关注对乌克兰防务的支持，并通过更广泛的出口禁令加大对俄罗斯的经济压力，目前俄罗斯已经入侵乌克兰一年多了。G-7成员——主要是欧洲国家——仍然每个月向俄罗斯出口约47亿美元的货物，大约占入侵前的43%，主要是药品、机械、食品和化学品。

　　作为今年的G-7东道主，日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)邀请了澳大利亚、巴西、科摩罗、库克群岛、印度、印度尼西亚、韩国、乌克兰和越南，这是他接触全球南方的努力的一部分。

　　大西洋理事会(Atlantic Council)地缘经济中心高级主任乔什·利普斯基(Josh Lipsky)周五在向记者做简报时说：“有点像是G-7试图创建一个没有中国和俄罗斯的迷你G-20(二十国集团)。”

　　笼罩在会议之上的阴云包括美国可能债务违约的危险性以及对最近美国三家银行倒闭造成的金融不稳定将蔓延至世界其他地区的担忧。这种情况一旦发生，将对非洲、拉丁美洲和东南亚国家造成尤其大的伤害，这些国家正苦苦挣扎于疫情后积累的债务，这些债务来自基础设施和其他主要来自中国的贷款。

　　威尔逊中心(Wilson Center)亚洲项目副主任后藤志保子(Shihoko Goto)表示，有人呼吁将这些债务减少到更易于管理的水平。然而，她告诉美国之音(VOA)，“如果没有中国参与，就不会真的有太大的动力。”

　　核裁军与核不扩散也是今年议程的重中之重，岸田象征性地选择在他的家乡广岛举办峰会，这座城市在1945年被一枚原子弹摧毁。

　　本次G-7峰会明显缺乏的是为全球基础设施项目提供资金以替代中国的“一带一路”倡议的推动力，这是前两次G-7峰会的重点。

　　太平洋岛国论坛

　　拜登计划于5月22日从广岛前往巴布亚新几内亚首都莫尔兹比港，会见该国总理詹姆斯·马拉佩(James Marape)和太平洋岛国论坛的其他领导人，这是一个覆盖超过3000万平方公里海洋的18个国家和地区的集团。拜登将在那里寻求建立更牢固的战略关系，并阻止这些国家在台海紧张局势升级的情况下与中国达成安全协议。

　　巴布亚新几内亚官员表示，巴布亚新几内亚与美国之间的防御和监测协议已经敲定，准备好了让拜登签署，这其中还包括帮助巴布亚新几内亚减缓气候变化危害和加强威慑能力以打击非法捕鱼的协议。

　　继前副总统迈克·彭斯(Mike Pence)前往莫尔兹比港参加2018年亚太经济论坛之后，拜登将成为近年来访问巴布亚新几内亚的美国最高级别官员。习近平已访问该地区三次，建立基础设施项目并在2022年与所罗门群岛签署了安全协议。

　　战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)澳大利亚项目主席查尔斯·埃德尔(Charles Edel)在本周早些时候的一次简报会上说：“美国需要在该地区收复失地。华盛顿多年的战略忽视造成了中国渴望介入的战略真空。”

　　去年，拜登政府在华盛顿主办了首届美国-太平洋岛国峰会(U.S.-Pacific Island Country Summit)。拜登政府还在太平洋岛国论坛设立了代表，并将在所罗门群岛、瓦努阿图、基里巴斯和汤加开设新的大使馆。

　　彭斯在2018年访问期间曾宣布，美国愿意帮助彻底改造巴布亚新几内亚在马努斯岛的隆布鲁(Lombrum)海军基地。观察人士还将关注这方面是否会有任何进展。

　　四方安全对话伙伴峰会

　　在莫尔兹比港短暂停留后，拜登计划随后参加四方安全对话伙伴关系国家5月24日在悉尼举行的峰会。这次峰会由澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)主持。四方包括美国、日本、印度和澳大利亚。

　　四方伙伴关系成立于2007年，旨在加强这四个民主国家之间的经济和安全关系，并最终发展为针对中国崛起的战略联盟。

　　这将是该集团的第四次会议，也是继去年东京峰会后第二次现场举行的会议。会议包括关注全球卫生安全、气候、关键和新兴技术、网络、空间和基础设施等六个领导人层级的工作组。

　　去年，四方伙伴关系启动了印太海域意识伙伴关系(Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness)，旨在提高合作伙伴保护其水域和资源并阻止中国非法海上活动的能力。

　　澳大利亚媒体报道说，阿尔巴尼斯邀请拜登在澳大利亚议会发表讲话。白宫尚未说明拜登是否会接受。