持新西兰护照回国,华人女孩被告知 “国籍冲突”

　　原文链接：https://www.rnz.co.nz/news/chinese/495127/10

　　据RNZ报道，今年5月份，奥克兰华人Daniel Wei（因当事人保护隐私，要求化名）带着妻子、女儿回国探亲，并且计划让10岁的女儿在中国读书。因为女儿在新西兰出生，并且持有的是新西兰护照， Wei先生决定给女儿在国内办理居留签证。

　　Wei先生为女儿申请中国居留签证时，被告知 “国籍冲突”。Photo: Supplied然而，在广州市公安局天河区分局咨询时，Wei先生却被告知女儿属于“国籍冲突”。Wei先生把自己的经历分享到了小红书，引发了许多讨论。RNZ记者也在第一时间联系到 Wei先生进行了采访。

　　01

　　“孩子觉得新西兰才是她的祖国”

　　“因为我女儿是在新西兰出生，出生时候我是新西兰国籍，但她妈妈拿的是工签，还没有拿到PR永久居留签证（审批中），所以出入境管理局工作人员就判定我女儿是国籍冲突”。Wei先生表示，工作人员告诉他，女儿需要先办理中国户口，然后申请中国护照。但 Wei先生表示，自己和太太都不想女儿入户，而是希望帮女儿办理中国5年居留签证或者永居，然后以外籍学生的身份在中国读书。

　　“我们觉得应该由孩子18岁以后选择自己的国籍，而不是现在”。Wei先生说。

　　Wei先生女儿办理了中华人民共和国出入境通行证。Photo: Supplied

　　Wei先生说，随后他又到广州市公安局黄埔区分局咨询，同样被告知不能帮女儿办理居留签证，但工作人员看到 Wei先生女儿之前是持中国签证入境，所以给办理了一次性出入境通行证，并且让 Wei先生尝试去香港给女儿办旅行证，如果旅行证办理不成功但以后还是想出国，就继续办理出入境通行证。

　　“至于读书，工作人员说使用新西兰的护照登记就好，以后决定想（在中国）入户了再入户。” Wei先生说， “入户倒没什么，女儿在国内读书更方便，如果中考不理想，我们也许会回新西兰，或去澳洲读高中，国内太卷，卷不过是正常的。”Wei先生说，“主要是被告知国籍冲突有点懵，一下子失去方向，而且孩子出生在新西兰，她心里新西兰确实是她的祖国，她有点不理解”。

　　Wei先生在小红书分享自己的故事后，许多网友就孩子究竟该是哪国国籍发起了热议。

　　有网友表示：“孩子的父亲是新西兰籍，小孩不能申请中国护照，旅行证也申请不了，只能拿新西兰护照”。

　　有网友提出不同观点 ，认为 “父亲新西兰籍，小孩新西兰出生，配偶无论什么签证在新西兰，只要不是PR，小孩都属于中国国籍，中国籍孩子回国不能申请签证，而是旅行证。”

　　也有网友分享自己的经验之谈：“我研究了很久，父母一方外籍，另一方只要有PR且孩子在国外出生都是外国国籍。但如果父母一方没有永居且娃在国外出生，或者父母一方外籍，一方永居但孩子在中国国内出生，都是国籍冲突，需要外籍护照加上中国旅行证入境” 。

　　那么，中国、新西兰国籍法究竟是如何界定本国国籍的呢？

　　02

　　中国不承认中国公民具有双重国籍

　　针对孩子出生究竟是哪国国籍，记者在中国国家移民管理局（National Immigration Administration）官网上查看了《中华人民共和国国籍法》*。

　　根据《中华人民共和国国籍法》*第四条，父母双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍。

　　中华人民共和国国籍法。Photo: 中国国家移民管理局官网

　　第五条，父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。

　　第六条，父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。

　　此外，《中华人民共和国国籍法》*也明确指出，中华人民共和国不承认中国公民具有双重国籍。

　　有关条款包括：

　　《中华人民共和国国籍法》*第八条，申请加入中国国籍获得批准的，即取得中国国籍；被批准加入中国国籍的，不得再保留外国国籍。

　　第九条，定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。

　　第十一条，申请退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。

　　中华人民共和国国籍法。Photo: 中国国家移民管理局官网

　　03

　　新西兰承认双重国籍，

　　孩子身份由父母签证决定

　　那么，新西兰情况如何呢？

　　其实在2006年1月1日之前，在新西兰出生的人即自动获得新西兰公民身份。但这一法规后来改变，2006年1月1日及之后在新西兰出生的人，不再是出生即自动获得公民身份，而是必须满足在新西兰出生，出生时父母中至少一人是新西兰公民，或者持有允许他们在新西兰无期限居留的签证。

　　因新西兰不再执行“出生即获得公民身份”，所以，在新西兰出生孩子的国籍，是根据其父母所持的签证类型来决定。

　　此外，新西兰是承认双重国籍（dual citizenship）或多重国籍(multiple citizenship)的。

　　根据内政部的规定：

　　如果你来自允许双重国籍的国家，那么你可以为您的孩子申请成为新西兰公民，同时为孩子申请原籍国（ home country ）的公民身份。

　　如果你来自不允许双重国籍的国家，你的孩子如果在新西兰出生并且已经获得新西兰国籍，他们需要等到18岁才能放弃新西兰国籍，成为原籍国的公民 (citizen of your home country) 。如果你想要孩子成为原籍国的公民，而不是新西兰的公民，则需要回原籍国进行分娩。

　　04

　　为了孩子有中国国籍，

　　华人夫妻双双辞职回国生娃

　　因新西兰出生的孩子国籍由其父母所持签证类型来决定，为了让孩子拿中国国籍，新西兰一些已经拿了PR的华人父母就选择回国生孩子。在奥克兰生活了5年的华人 Sherry Li在2018年拿到了新西兰的永居权，但为了孩子的国籍问题，她在2021年和丈夫双双辞职回国生娃。

　　华人Sherry Li选择回国生孩子，一是为了孩子有中国国籍，也为了和中国的父母团聚。Photo: Supplied

　　Li女士表示，自己疫情前是做旅游工作，疫情后因为公司业务下滑，她开始兼职在物业公司工作。

　　2021年， Li女士发现自己怀有身孕，她和先生商量后决定放下新西兰的工作，回国安心生孩子。“我的工作回来还可以找，我先生做西厨，新西兰市场一直有需求。在工作方面，我们俩其实不担心”。Li女士说。

　　“因为疫情，我爸爸妈妈没法来新西兰，而我们持有中国护照可以回国，就想回国生孩子，一家人其乐融融”。

　　对于决定回国生孩子，Li女士表示，还有原因是因为自己和先生都是中国护照，两人觉得孩子也同样持中国护照更方便。

　　“如果孩子是新西兰护照，（一家人）回国还要（特别给孩子）办签证很麻烦。”

　　“如果出现紧急事件，一家人同意行动方便一些。”

　　“我们觉得一家人还是护照保持一致比较好，要不都是新西兰护照，要不都是中国护照，孩子想换护照的话18岁后她可以自己决定” 。

　　“宝宝现在和我们一样是中国护照，也有中国户口。准备回新西兰时就给她申请新西兰的旅游签，到了新西兰之后再给她申请PR就可以”。

　　根据中华人民共和国驻新西兰大使馆《签证申办注意事项*， 在新西兰出生的具有中国血统儿童首次申请回国（赴华）旅行证件，需根据以下情形判断是否应该办理签证：

　　父母双方或一方为中国公民，出生即具有新西兰（或其他外国国家）国籍，且出生时中国籍父母中的任一方已取得新西兰或其他外国国家永久居留权的儿童。该儿童不具有中国国籍，应申请赴华签证。

　　父母双方或一方为中国公民，出生即具有新西兰（或其他外国国家）国籍，且出生时中国籍父母均未取得新西兰或其他外国国家永久居留权的儿童。该儿童具有中国国籍，应该申办“旅行证”。

　　父母双方或一方为中国公民，出生时不具有新西兰（或其他外国国家）国籍的儿童。该儿童具有中国国籍，应办理中国护照。

　　05

　　“取消或放弃中国公民身份的规定不适用于儿童”

　　Queen City Law律师Harris Gu曾处理过“国籍冲突”的案例，他表示，根据中国国籍法，有国籍冲突的孩子，无论他们是否希望获得中国国籍，都被视为中国公民。但中国的法律不能强迫孩子放弃他们的新西兰国籍，而是要等到他们成年后自愿做出选择。

　　“如果孩子有外国国籍，中国国籍法中没有规定他们要放弃或废除中国公民身份。取消或放弃中国公民身份的规定不适用于儿童。所以，从某种程度上说，孩子可以同时保留中国和新西兰的国籍。”Gu说。

　　“在中国国籍法上被视为中国公民，但出生就拥有新西兰国籍的孩子，可以申请旅行证作为回中国的凭证，中国护照并不是必需的。”Gu说。

　　“他们可以等到18岁选择国籍，那时候如果他们希望保留新西兰护照，他们就需要放弃中国国籍。”

　　“这对海外出生的孩子来说其实是一个好政策。这样一来，许多家庭有更多选择回到中国生活和工作。” Gu说。

　　记者也从中国驻新西兰大使馆得到官方确认，因各国国籍法规定不同，可能出现某人根据中国法律具有中国国籍，而根据外国法律具有外国国籍的情况。例如，中新跨国夫妻在中国所生的孩子，根据中国法律具有中国国籍，而根据新西兰法律亦具有新西兰国籍，这就出现了“国籍冲突”。如何判断孩子是否具有中国国籍，需根据其国籍状况、出生地、父母国籍或居留情况来定。

　　中国驻新西兰大使馆表示，中国国籍法不承认双重国籍，在一人既有中国国籍也有外国国籍时，中国只承认此人的中国国籍，不承认此人的外国国籍。因此，当一人存在 “国籍冲突”时，中国使领馆不能在此人的外国护照上签发中国签证，而是为其办理旅行证，供其持证赴华。如“国籍冲突”人员坚持使用新西兰护照申请赴华签证，应由本人或法定监护人（适用于不满18周岁未成年人）通过驻新使领馆或直接向国家移民管理局提出退出中国国籍申请，经批准后方可退出中国国籍。在其退籍申请获批之后，方可向使领馆申办赴华签证。

　　维多利亚大学法学院高级讲师叶瑞萍表示，如果一个孩子同时被视为中国公民，新西兰的法律并不要求他们放弃新西兰国籍。据叶博士观察，目前中国也没有强求孩子放弃新西兰国籍。

　　根据叶博士介绍，中国和新西兰在2003年签订了《中华人民共和国和新西兰领事协定*。该协定为自称同时具有中国和新西兰国籍的人在两国间旅行提供便利，但也重申这并不意味着中国承认双重国籍。

　　“根据该协议，如果这样情况的人在新西兰定居，其出境手续和凭证应该按照新西兰法律办理，但入境手续则要按照中国的法律办理。”叶博士说。

　　“中国为在海外出生，并同时满足出生国国籍和中国国籍的孩子颁发旅行证，但目前看来这只是操作方面的政策，所以国籍冲突的解决还未写进法律条款。”叶博士补充道。

　　“双国籍对于出国旅行或定居的人来说非常方便。公民享有两国赋予各自公民的权利，但也有相应的公民责任需要承担。”