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台湾对外出口的经济版图正在变化

京港台:2024-6-8 01:27| 来源:自由亚洲 | 我来说几句


台湾对外出口的经济版图正在变化

来源:倍可亲(backchina.com) 专题:台湾相关报道全汇总!

  何清涟评论 :

  自5·20赖清德就任台湾总统之后,大陆对台湾的压力从军事(政治)到经济双管齐下。5月31日,中国宣布中止第2批134项对台部分产品关税减让,不到半年内总计140多项产品受到影响。如果说大陆军演在台湾引起的只是疲惫感(没有台媒评论将“军演”当成攻台信号),但对中止关税减让却比较在意。台湾政府抗议称这是“典型经济胁迫”,民间讨论则莫衷一是,有认为打击很大的,也有认为打击有限,端看论者政治立场。

  台湾经济对大陆的依赖度到底有多大?

  所谓台湾经济对大陆的依赖,主要是指两岸贸易依存度,包括贸易总额依存度、出口与进口依存度,其中以出口依存度即所占比重这一指标最为重要且经常被使用。

  从学界、媒体舆论来看,早在马英九时期,无论是蓝绿两营,都认为台湾对大陆经济依存度过高,只是得出的结论不同,蓝营的结论是既然台湾经济对大陆如此依赖,那就应该与大陆保持良好的关系,以稳定台湾经济;绿营的结论是为了让大陆不能以此要挟台湾,必须降低台湾对大陆的经济依赖。也因此,蔡英文就任总统以来,提出“新南向政策”,希望降低台湾对大陆的经济依赖。

  据台湾海关统计,2013年,两岸贸易总额为1194.6亿美元,占台湾贸易总额5567.3亿美元的21.5%。其中,台湾对大陆出口770.1亿美元,占台湾出口总额2872.6亿美元的26.8%;台湾从大陆进口额为424.6亿美元,占台湾进口总额2694.6亿美元的15.8%。但那时台湾媒体讨论,基本认定台湾对大陆经济或贸易依存度是40%——必须说明,这是把大陆与香港的贸易依存度加总计算得出来的。2013年,台湾对香港出口比重为12.1%,加上对大陆出口比重26.8%,两岸合计占了台湾出口比重的38.9%。

  如今十年过去,据台湾财政部公布的历年数据,到2022年为止,台湾出口对于中国大陆的依存度一直保持在40%左右,在中国大陆经济减速明显的2023年,全年占比高于35%。进入2024年,台湾对大陆的经济依存度下降幅度较大,据台湾财政部5月8日公布,1~4月面向中国大陆(包括香港)的出口额同比减少3.7%,至453亿美元,占到出口额总体的30.7%,创下2002年(30.5%)以来的同期新低。

  这一降低与其说是蔡英文的新南向政策,不如说是搭上美中竞争的便车,在2019-2023年这5年里,美国及盟友日韩、欧洲对中国的贸易依存度正在下降,各自在中国贸易中所占的比例下降了0.1~2.5个百分点。据美国商务部2月7日公布的2023年贸易统计数据,在美国的进口国中,中国17年来首次从榜首跌落。从中国的角度来看,与美日韩和欧盟(EU)的贸易总额合计达到2万亿美元,份额占整体的35%。可以说,台湾对华出口下降的时间迟于美日韩,幅度也低于这些国家。

  台湾正在调整出口的经济版图

  中国相当看重两岸经济来往,因为 “以商促统”与“经济介选”均建立在这种经济纽带之上。这方面的最大手笔是马英九任总统时期与北京拟签的《海峡两岸服务贸易协议》,这一协议内容可被视为“两岸和平统一”的最后一块铺路石,但因2014年的“太阳花运动”(2014年3月18日至4月10日)功败垂成。从此以后,民进党东山再起,重塑两岸关系。

  自民进党政府上台以后,中国大陆对台湾实施经济打击的武器,就是用停止进口台湾某项产品作为威胁,例如中方在2022年6月对台湾实施石斑鱼禁令,称其检出禁用药物、土霉素超标;但到12月22日,中国政府又宣布恢复台湾特定企业的石斑鱼输入,并称只要“坚持九二共识、反对台独,两岸就是一家人”。那时美欧都有与中国经济脱钩论兴起,绿营那些极力希望与中国供应链保持距离的人也受此影响,但台湾决策者深知台湾选民极为看重经济议题,主张“脱钩”不切实际。数据摆在那里,即便在疫情阻隔了三年后,台湾出口份额中,中国依然占了35%之多,而台湾作为一个出口导向型经济体,出口占GDP的6成至7成。

  自石斑鱼风波之后,2023年经济数据显示,台湾与中国大陆虽然没有“脱钩”的可能,但台湾经济版图正在发生结构性变化。这些变化主要体现在两点:

  1、台湾为减少对北京的依赖,免受其施加的经济压力,正在与美国建立更紧密的经贸关系。自2016年初有可比数据以来,美国首次取代中国大陆成为今年第一季度台湾出口的最大目的地。台湾海关数据显示,今年1~4月的台湾出口总额同比增长10.6%,至1478亿美元,其中对美国和东盟(ASEAN)的出口大幅增长填补了对中国大陆出口的低迷,对美国出口同比增长64%,至347亿美元,对东盟出口同比增长25%,至288亿美元,在出口总额中的占比分别为23.5%和19.5%。而1-3月向中国大陆出口的商品价值为 224 亿美元。台湾经济部亦称,台湾对中国大陆的投资已降至20多年来的最低水平,2023年同比下降近40%(约为30亿美元),与此同时,台湾对美国的投资猛增九倍高达 96 亿美元。

  2、台湾来自大陆的贸易顺差减少,但从美国、东盟得到弥补。据中国海关的数据,2022年两岸贸易额为3196.78亿美元,其中大陆从台湾进口2380.92亿美元,向台湾出口815.87亿美元,台湾对大陆贸易顺差高达1500多亿美元。这一情况在2023年发生很大变化:台湾对外贸易获得的顺差总额并未减少,仍然是1500多亿美元,但来源有变化,其中对中国顺差805.5亿美元,对美国和东盟都在350多亿美元,后两者相加高达700多亿。

  如果分行业看,2022年美国首次取代中国大陆成为台湾农产品的最大买家。根据标普全球(S&P Global)的数据,2023年上半年,台积电63%的收入来自美国,高于2018年同期的54%。目前,台积电仅有12%的收入来自中国买家,远低于2018年第二季度的22%。

  经济版图变化伴随着台湾内部产业调整

  最后再说这次关税减让终止究竟波及台湾哪类企业。5月31日中国公布的ECFA关税减让共涉及134项产品,范围遍及石化、机械、纺织及运输工具等四大产业。加上去年公布的12项,迄今大陆终止ECFA关税减让的项目已达146项,占整体早收清单产品项目28%。其中台塑受到的冲击堪称为最。岛内工商团体例如台湾工业总会(工总)、台湾机械工会、台湾工具机暨零组件公会、工商协进会等。纷纷发声,指出涉及的都是台湾传统产业阶层,对大陆市场依赖度较高,若ECFA优惠项目中止继续扩大,台湾传统产业将面临关厂危机,岛内失业率将迅速攀升。其中,台湾商业总会荣誉理事长赖正镒接受台媒《中天新闻网》采访表示,ECFA这次停止134项项目,加计过往的停止项目,恐怕超过200项,ECFA的项目总共567项,将近一半的项目中止,后果将很严重。因此,希望台官方尽早与大陆展开磋商。

  如今全球正由单极世界变为两极,国际社会频频使用经济制裁成为政治竞争手段。尽管这种制裁杀敌1000自伤800的功效,但经济实力强的国家经常使用且不计后果。赖清德在5月就任总统之后,内遇立法院提出“国会改革法案”,外遭北京军事经济双重压力,担负极其困难的政权运作和经济决策。11月,赖清德倚为干城的美国将迎来总统选举,选举结果对地缘政治的影响将影响到全球供应链的重组,所有这些都必须列入考虑事项。

  (文章只代表特约评论员个人的立场和观点)

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