世贸组织：中国为扶持特定产业对外企实行歧视

世贸组织：中国为扶持特定产业对外企实行歧视

　　世贸组织对中国贸易政策的审议报告显示，中国政府为了扶持国内特定关键产业，不仅制定不透明法规且对外企施行歧视待遇。

　　世贸组织周三对中国贸易政策进行例行性审议的报告显示，尽管中国越来越融入国际供应链体系，近几十年成为全球制造业的中心，包括制造业占中国国内生产总值近3成（26%-28%），工业制成品更占其出口95%以上，但这样的成就和中国政府提供财政支持有关。

　　WTO针对中国对国内行业的补贴进行调查，但是中国拒绝向WTO提交相关资料，其中包括世贸组织试图了解，中国政府透过股权或债权等方式成立的鼓励创业“政府引导基金”，但最终无法得知具体规模，目前学术和私人股本公司的估计该基金大约介于人民币1.89至6.51兆之间。WTO认为这些财政补贴和支持是促成中国目前部分行业产能过剩的原因，例如电动车、造船、铝和钢铁等。

　　在日内瓦的贸易官员对媒体表示，“许多成员国要中国更加主动和坦承……。而我们的报告也指出，中国没有明确的竞争中立框架（competitive neutrality framework）能确保中国的国有企业是在所谓市场准入的市场条件下运作”。

　　世贸组织成员国：中国应更坦诚交代产业支持内容

　　考量到北京产能过剩带来的伤害，欧美等国近年来开始以损害它国企业为由对中国特定进口产品提高关税。

　　不止是补贴，世贸组织的报告还提到，尽管中国持续加强保障外企的司法和产权机制，新的《外商投资法》更进一步取消准入限制，鼓励外商投资半导体、干净能源等关键产业，并且在多个城市试点推行“更开放的服务业贸易体制”，但国有企业仍然拥有相当大的市场份额，占据行业总资产和利润主要部分。

　　世贸组织的贸易政策检讨机构主席阿卜杜勒哈米德大使周五结语致词时表示，会员国肯定中国促进贸易和投资自由化的第十四个五年规划，但“他们也对某些法规的不透明应用和对外企的歧视性待遇等问题提出担忧，认为削弱了中国自由化措施带来的好处”。

　　欧盟呼吁中国放弃"发展中国家"地位  美国：中国非市场作为形同"掠夺"

　　欧盟与美国在周三呼吁中国正视改变现状的紧迫性。

　　欧盟声明表示，中国加入世贸组织20多年来，人均国内生产总值已接近高收入国家的14,000 美元，因此建议中国不要为了享有特殊和差别待遇，持续以发展中国家自居。如果中国持续施行“扭曲的产业政策”，又不推动改革促进消费或降低国内过高的储蓄率（45%），其他国家将不得不采取次优的贸易保护手段。

　　美国副贸易代表比斯比（David Bisbee）也发表声明指出，中国2001年加入世贸组织后，不仅没按预期实现开放的市场贸易政策，还加倍推行国家主导的非市场经济政策，损害美国和新兴发展中经济体的工人和企业。这类“掠夺性”作为乃至“经济胁迫”意味着外国公司不单与ˊ中国公司竞争，还得和中国政府竞争。

　　曾担任代理美国贸易代表、现任亚洲社会政策研究所副主席卡特勒（Wendy Cutler）也对本台表示，中国许多举措削弱了其寻求开放市场的好处。

　　中共建政以来，多次强调发展具有中国特色的社会主义制度，是以国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制。中国改革开放以来，也逐渐从计划经济朝市场经济过渡。但分析人士普遍认为，习近平担任中国国家主席后，中国持续开放的速度不如预期。

　　2024年20届三中全会通过的公报显示，中国除了目标2035年前建成“高水平社会主义市场经济体制”外，还把原先让市场起决定性作用的概念改为以市场实现“资源配置效率最优化和效益最大化”，并且强调政府既要“放得活”又得“管得住”。

　　针对外界对中国贸易政策的质疑，中国当局在其提交给世贸组织的文件强调，中国愿意就工业补贴和促进发展进行谈判，但这些谈判应该具体明确，以避免泛泛而谈中国的干预或产业政策。据彭博社报道，北京认为“工业补贴是发展中国家实现经济现代化和提高生活水平的重要政策工具” ，并暗指美国等“一些国家主张与其他国家脱钩，试图将经济和贸易问题政治化和武器化，或过度滥用安全概念” 。