上海有小区上演"停船难" 鼎盛时有300多艘 怎么管
来源:倍可亲(backchina.com)
“别的小区是停车难,我们小区是‘停船难’。”新江湾城加州(专题)水郡居民区党总支书记胡凌浩说,最鼎盛时,加州水郡和嘉誉湾两个小区,光桨板和皮划艇就有300余艘。
杨浦新江湾城街道拥有11条清澈河道,丰富的水系资源、优质的水环境,吸引了水上运动爱好者慕名而来,皮划艇、充气船、橡皮船、冲锋舟等各式装备在河道上随处可见,同时也引来附近居民对生态环境和安全问题的担忧。
管还是不管?如何管?管的尺度要多大?面对这一新事物,社区里出现了多种声音。
8月30日晚上,新江湾城街道文化活动中心济济一堂,杨浦区人大常委会、上海人民广播电台等联合推出“人民城市·人人议事厅”民主实践活动,200多位居民代表、专家学者、人大代表、社区工作者围绕“新江湾城水上休闲活动的“堵”与“疏”展开一场大讨论。
要不要管:小区里上演“停船难”
“先做个小调查,家里有船的人请举手。”主持人话音刚落,会场里不少人举起了手。
“我们小区基本两三户中就有一艘船。”来自嘉誉湾的一位女士说,她家有一艘四人座皮划艇,是网上团购的。“新江湾城的生态环境特别好,空气新鲜,在河里划船感觉特别棒,像在森林里。”
“现在管得有点多了!这里是公共水域,应该允许居民划船。”一位男子接过话筒说,“只要不是航道,不是饮用水源保护地,不是风景名胜的公开水域,群众都可以进行水上运动。”
一位居民说起自己在北京亮马河的体验,“河道碧波荡漾,几百米的河流上漂着各式划艇和桨板,是桨板爱好者的集结地;围着这条河有吃有玩,热闹繁盛,成了当地一道美丽的风景线。”她由此联系到新江湾城,”我们为什么选择住在这里,就是看中了美丽的环境,可以尽情享受水上休闲运动的乐趣,享受更美好的生活。”
人人议事厅现场
据悉,最鼎盛的时候,新江湾城加州水郡和嘉誉湾两个小区,就有300多艘船。来自加州水郡的居委干部说,因为船太多,小区里上演“停船难”,为此,他们在小区沿河围墙上做了铁架子放船,但又出现新问题——“僵尸船”,就是旧的坏的船扔在那,新的船又放不进来,很多人就把船放在地下车库、门厅、电梯厅。
“我要来唱个反调!”一位男子站起来说,“新江湾城的核心资源是什么?是水域,这是公共资源。而水域的使用和道路的使用是一样的,不能只考虑开车的人,而不考虑行人。同样的,河道的使用不能只考虑有船的人,而不考虑河边欣赏风景的人。”他认为,公共资源的使用应该谨慎,不能只偏向某一部分人。
这时,后排一位居民接过话筒:“刚才几位居民的诉求其实是一致的。一个想在河上自由划艇,这是对高质量生活的追求;一个希望静静坐在河边看风景,这也是对高质量生活的追求,只是方式有所不同。所以这个问题还是要从社会治理和生态治理角度去破题。”
为什么管:我来替鸟说几句
“大家讲了很多关于人的问题,我来替鸟说两句。”来自江湾国际公寓的一位居民申请发言,“新江湾城居民可以很骄傲地说,我们每天都是在鸟鸣中醒来的。这是除滴水湖外,上海市中心为数不多的有很多水鸟栖息的一片区域。以前湖心两个岛有很多水鸟,水上运动多了以后,鸟就少了,有‘人进鸟退’的迹象。”
说到鸟,前排一位专家站起来说:“我来自复旦大学,专门研究生态环境,也是新江湾城的居民。”他讲到,新江湾城水域栖息着水鸟、黑水鸡、白骨顶等鸟类,它们可以高度适应人类活动。“如果旁边有人活动,鸟儿就会挪一挪,河上桨板一多,它们会朝岸线里走。但是到了4-6月鸟类繁殖季,人的活动就可能会影响它们。这个期间,大宁公园、闵行体育公园都会做一些围栏,让人不靠岸,这样鸟类和人类有几米之隔,就可以安全地繁殖下去。”
“鸟和人类是可以和谐共处的,但在某些阶段需要居民们的一些‘妥协’。”这位复旦老师举例说,新江湾生态廊道还栖息着国家一级保护动物小灵猫。去年某工程在建时,为了保护小灵猫当时建了三个浮桥,“建完之后我们每天收到大量投诉,居民投诉河道堵了,桨板划不了,耽误大家正常游玩了。”他表示,像这种情况持续的时间不会太长,但是需要邻居们的包容,这样才能让小动物繁衍下去。
听到鸟和小灵猫的故事后,一位居民站起来,“大家为什么会‘吵’起来,就是因为信息不对称。居民看到河道有一段堵了,但是不知道是为小灵猫搭建的通道。应该说,新江湾城所有居民,包括划艇居民,都不希望因为他的桨板而影响河道水质和小灵猫的栖息。”这位居民认为,在“堵”与“疏”的管理中,如果能够做到信息公开,比如专业信息、管理信息、水质信息包括居民自治信息的公布和共享,那么,很多矛盾和误解都能迎刃而解。
“每个人都会站在自己的利益角度看问题。动物说不了话,但是在今天的议事厅上,有人替他们说话,太棒了!这也是我们探讨这一问题一个不能少的视角。”市人大代表胡晓丽说。
怎么管:“幸福的烦恼”有赖居民自治
新江湾城的河道,到底能不能划船?
新江湾城社区干部和人大代表为此翻阅了大量法律法规条文。“查了很多资料后发现,没有明文规定说是合法不合法,也就是不禁止的。但是,水上这些个人行为的约束是我们必须要关注的点。”
“水上运动,要管吗?我认为要管,但是要有限度、有温度地管,有法、有规则地管。”来自附近社区的区人大代表表示,“新江湾城和其他地方水域的开放不一样,这里的清洁生态小流域是稀缺资源,是宝贵的城市绿肺。我们最终的目的即,人与自然和谐共生。”
“不是不允许水上运动,但一定要谨慎地开放水域。”一位居民提出,有人喜垂钓、有人常散步、有人爱野划,“我们能否组织起来一起商议,哪些水域、哪个时间段可以进行哪些水上活动,并在社区发布。”
有位居民接过话筒说:应该做一个压力测试,新江湾城这些河道如果开放划船,能够容纳什么样的规模?是否会影响水质?是否会干扰到小动物?河道维护费用谁来出?一旦出现危机,居民有没有能力解决?这些问题都要进行专业的测试,以更科学理性地进行管理。
“堵”和“疏”要更好地结合,执法才有效率。几个职能部门也来了现场,他们表示,对水上运动进行引导和管理,建立健全相应配套、应急服务。区水务局表示,将做好河道的每日水质监测,并在小区公布这些监测数据。区市容绿化局说,将与专业团队加强对这个区域生态多样性的观察和保护,并把这些观察数据和水上运动项目开发部门进行信息共通。
“天蓝、岸绿、水清,也就有了游泳、划船、垂钓等需求。我在钓鱼,桨板划过来,你把我的鱼赶走了;我在拍鸟,你把鸟吓走了,这些是幸福的烦恼。”新江湾城街道办事处主任胡元晖说,今天的讨论很有启发,会后将把居民的意见汇总,接下来可能探索分区治理、分区尝试,并鼓励居民自治,形成居民自治公约,也鼓励每个居民都参与到生态环境保护志愿服务中来,共同维护新江湾城这一片绿水。