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中国扩大出境限制 强化管控还是防资金人员外逃?

京港台:2024-10-8 04:59| 来源:自由亚洲 | 评论( 6 )  | 我来说几句


中国扩大出境限制 强化管控还是防资金人员外逃?

来源:倍可亲(backchina.com)

  据外媒报道,随着中国当局不断加强对社会的管控,自2023年起,中国各地出境限制大幅扩大,越来越多的学校教师和其他公共部门人员被要求上交护照。有的地方教育局还警告教师,出国后不可与"外国敌对势力"接触。这些限制出境的措施显示了官方怎样的担忧呢?

  英国《金融时报》10月7日报导说,他们访问了十几名中国国营机构工作人员,并查阅了6个城市的教育局通告,显示中国的出境限制自2023年起大幅扩大,包括学校、大学、地方政府及国企的普通员工。这项名为“个人出国旅行管理”的护照收集行动,允许地方政府官员控制和监控谁可以出国、出国次数和出国地点。

  “现在凡是归当局管的人,它都要控制”

  对此,前六四学生领袖、北京独立评论人士季风告诉本台:“疫情期间有很多(护照)就交了,疫情之后基本公务员都交上去了,国企的管理人员也基本上都交了......现在凡是归它(当局)管的人,它都要控制。”

  《金融时报》的报道指出,中国早在2003年开始就设立了一套严格限制中高级官员出国的制度,并允许地方政府就公务员出国制定规则。自2010年代中期起,一些地方开始对教师实施“因私出国”管理制度。2023年中国放宽疫情旅游限制后,更多地方教育局实施限制教师出国的措施,今年夏天更是加大力度。

  出境限制越来越严  学生、教师也成目标

  报道举例说,一名在四川某大城市工作的小学教师表示,所有教师及公共部门雇员都被要求上交护照: “如果我们想出境,要向教育当局申请,但我不认为会获批。” 在湖北省宜昌市及安徽省的教师也表示被要求交出护照。今年9月新学年开始前几周内,广东、江苏和河南三省的教育工作者也在社媒上抱怨被迫上交旅行证件。

  报道认为,这和中共长期以来一直把培养学生的忠诚度放在首位,并将教师的政治教育作为工作核心有关。浙江温州对教师的旅行前指示显示,当地政府担心教师出国会受到不同意识形态影响。据温州市瓯海区教育局 3 月在网站发布的指示,出国旅行的教育工作者不得与被禁的法轮功或其他“境外敌对势力”接触,要严格执行保密规定和反间防谍规章制度等。

  通知还称,教师出国旅行必须向学校提出申请,一般每年只能出国一次,且逗留时间不得超过 20 天。该区还要求所有公立幼儿园、小学和中学教师上交护照,其姓名将在公安局边检部门登记。

  

  2023年中国放宽疫情旅游限制后,更多地方教育局实施限制教师出国的措施,今年夏天更是加大力度。(路透社图)

  来美刚刚一年的前八九六四学运和维权活动参与者李英之告诉本台,他的一个朋友在国内某大学任党委书记,出境一直受到当局限制,直到最近才获准来美。 “他的孩子在美国读书,因为要毕业了、搞毕业典礼,他过来参加这个活动,才批准(他出境)。平时他都是不可能出来的。” 李英之说,即使在海外,这位朋友也不敢随意和他人接触,怕回国后被查。

  今年暑假前,本台也曾报道中国多地在暑假期间限制教师和学生出国的消息。熟悉中国教育行业的公益人士何培蓉曾对本台表示,当局是担心家长试图把孩子送到外国念书,进而全家移民外国。政府不希望这类消费能力强的人群离开中国。

  当局严厉管控国企人员出境的背后

  限制出国的做法也影响到国企员工,包括退休人员。《金融时报》报道称,一名南京银行的基层销售员表示,她2023年入职时也被要求交出护照,今年3月离职后,她要等6个月才能取回护照。另一名湖南省地方政府投资基金的中层人员表示,虽然他获得9个不同部门批准出国渡假,但仍无法拿回护照,且没有人解释原因。一位 76 岁的老人 10 多年前从一家国有飞机制造公司退休。他说,他的前雇主今年以“安全原因”收回了他的护照,并禁止他出国探望家人。

  来自中国吉林、因安全原因采用化名的纽约刘女士告诉本台,当地国企领导阶层的护照早就被全部收上去了,她的先生就是其中之一:“不是领导阶层、退居二线了,但还没退休,这种情况下也不给。”

  刘女士认为,这背后显示出当局的高度不安全感:“一是怕你出去不回来。尤其是政府部门这些人员,他知道的中共内部政策的一些具体情况,了解的要多一些。它(当局)就更严禁你把这些事实在国外披露。毕竟他知道这些真相,他头脑中有,可能有意无意地说话的时候,很自然就带出去了。”

  刘女士表示,另一种情况是,有的人就是想通过出国这种方式,把中国大陆的实际情况在海外揭露出来,因此,当局采取严厉管控。此外,加强金融、外汇管控也是一个因素。

  “人出去之后,钱就出去了。” 刘女士说,一个普通人在海外,无论消费还是生活都需要一定资金。而那些中共高官,子女一般都身在海外,特别是一些贪官,他们也要把贪污得到的钱转移出去。一旦他们逃离中国,就会导致大量资金从中国流出。“所以说,对于他们来讲,要出去这一步,就被中共都给卡死了。”

  习近平上台后,一直严厉打击官员腐败,国家安全机构近年来也持续加大力度,打击外国间谍活动。2023年4月底,中国通过了《反间谍法》修正案,扩大了中国政府限制中国民众及外国民众离开中国的可能。据人权组织“保护卫士”去年估计,中国当前限制出境的案例可能有数以十万计,而这当中有很多的案例都没有法源依据。该机构认为,这样的作法侵犯国际人权法所保障的迁徙自由。

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