观点：川普MAGA梦幻队成形 惊叹的人事布局让人…

观点：川普MAGA梦幻队成形 惊叹的人事布局让人…

　　美国候任总统川普(Donald Trump)重返白宫，新班底人选陆续公佈，《华尔街日报》(The Wall Street Journal，WSJ)评论「川普正在组建一个对华鹰派『梦幻队』」。出炉的名单包括国务卿卢比欧(Marco Rubio)、白宫国家安全顾问瓦尔兹(Mike Waltz)、驻联合国大使史蒂芬尼克(Elise Stefanik)以及国防部长赫格塞斯(Pete Hegseth)、中央情报局长雷克里夫(John Ratcliffe)等人。这份名单中，前3位对台湾(专题)来说不算陌生，不是国会友台小组就是众院对外国军事销售「老虎小组」成员，政府高层官员随便都能找出几张照片证实「见面三分情」。弔诡的是后面2位国安团队主要领导人，虽都被归类为「鹰派」，但主要似乎是效忠川普、奉行「美国优先」的那种，与前面几位曾经主导或「针对」中国的新出线人员截然不同。或许可以解读成「川普2.0」对中的主战场可能在经济、贸易，而非实兵刀枪；这对台湾来说可能是福祸相倚的事，不可不察。

　　被标籤为「对华鹰派」卢比欧、瓦尔兹、史蒂芬尼克在议员任内对中国相关议题都有「丰功伟业」。卢比欧因新疆和香港(专题)议题上的强硬立场而被中国2度列名制裁，被中国官媒称为「最偏执激进的反华人(专题)士」；瓦尔兹在众院发起减少对中国矿产依赖、对在美的中国学者学生审查设限的立法；史蒂芬尼克除公开指责中国「恶意干扰选举」外，更是推动「对抗中国共产党无人机法桉」(Countering CCP Drones Act)将中国无人机製造商大疆(Da-Jiang Innovations)「逐出」美国。3人或多或少都曾经参与或提及武装台湾对抗中国的立法提桉或言论，但在川普的「让美国再次伟大」(Make America Great Again，MAGA)的大战略下，不禁让人想问「台湾」将扮演什么样的角色？武装台湾的目的又是什么？「帮助」台湾是目的还是手段？

　　总统赖清德曾以副总统当选人身份前往美国访问，并与卢比欧会面。 图片来源：赖清德脸书

　　中国的川普2.0难题 台湾池鱼之殃？

　　川普提倡贸易保护和关税政策，认为自由贸易使美国利益受损，因此加徵高关税以平衡对中国、欧盟等国的贸易赤字。川普1.0时对中国採取严厉的经济制裁和技术封锁，将中国视为美国的主要战略竞争对手；川普2.0预期将进一步限制中国企业在美国的投资，限制盟邦的技术和产品流出，採取更多的技术封锁措施，防止中国在半导体、5G、人工智慧等关键领域的发展。这个「去全球化」和「去中国化」的做法，正是MAGA的核心，而川普的对华鹰派梦幻队，正是这个政策的执行者。面对美国的贸易保护主义和供应链限制，中国提出「内循环为主、内外双循环相促进」的经济发展策略，试图形成更自主的经济体系；另外，中国透过东南亚和美洲的第三地运用「近岸外包」(Nearshoring)进入美国市场。只是后者已经让美国警觉防堵，而这正是台湾可能遭受池鱼之殃之处。

　　由于台湾的特殊地缘政治与两岸交流关係，传本月5日即有外电报导，这次支持川普的重量级功臣、SpaceX创办人马斯克(Elon Musk)要求参与SpaceX供应链的台厂将製造地点移至海外，部分供应商已将工厂移至越南和泰国。虽然经济部即时闢谣「无外传生产外移情事」，但不禁让人思考台湾会不会在美中贸易大战中被波及？另外，传出美国商务部致函台积电，针对AI加速器和图形处理单元(GPU)提供动力的7奈米晶片及更先进设计複杂晶片实施出口限制，台积电于11日断供中国7奈米以下製程晶片，中国国台办批评美国打「台湾牌」升高台海紧张局势，对台的文攻武吓加大力度，但川普2.0只希望台湾拉高国防预算买枪买砲买军火，会不会出兵「保护」台湾？英国《金融时报》(Financial Times)报导，准备接下白宫国家安全顾问的瓦尔兹指出，预期川普将维持美国「战略模煳」政策，即华府不会言明是否出兵防卫台湾；川普将透过展现美国实力防止台海爆发冲突，以强大军事力量为后盾，运用影响力、经济实力与外交手段避免这些战争。绕了一整圈，「不战」是最高考量，所谓的强大军事力量，又建构在与时间赛跑的美中军备竞赛下，以美国现在「积欠」全球的F-35交机、战舰的年维修生产量来看，有点「黔驴之技」的味道。统领年预算高达8000亿美金的国防部长，能不能有效成为「后盾」力量？可能压缩仅有4年时间的川普2.0观察时间。

　　「半素人」掌国防 阻止或引爆「三战」？

　　川普提名福斯频道(Fox)主持人兼退伍军人赫格塞斯接掌五角大厦。前美国联邦众议院中国问题特别委员会成员盖拉格(Mike Gallagher)直言，赫格塞斯在就任的第1天就等于向五角大厦的官僚体制「宣战」。「半素人」赫格塞斯没有显赫的军事背景，曾经是陆军国民兵上尉，于伊拉克和阿富汗服役，2012年参选明尼苏达州参议员败选后，2014年加入福斯新闻，过去曾批评北约盟国软弱、落后，指称中国正在打造一支「专门致力于击败美国」的军队；除了服役期间因政治及宗教观点被排挤外，也曾出书公开质疑参谋首长联席会议主席、空军上将布朗(Charles Brown)，「如果不是黑人，能否出任现在的职位」，潜在的右派、保守观点要在短时间统合，不可讳言将有一定的难度。川普将年预算高达8000亿美金的国防部交给这样的可信任亲信，不排除是因为川普1.0任期间的美国将领及国防部长，最后都成为「反川」最激烈的批评者，其中有些人宣称川普「不适任总统」，参谋长联席会议前主席、陆军上将米利(Mark Milley)则形容川普是「国家最危险的人物」。

　　川普任用「半素人」接掌国防，是步「好棋」也是「险棋」。熟悉传统军事情报作业的人都知道，应对可能的敌方势力，会针对对方将领、指挥官进行情蒐分析，掌握喜好厌恶、了解思维模式。这位「出乎意料」的国防部长，可能让中国、俄罗斯、北韩或伊朗完全「摸不清」；但最头疼的可能是美国军工产业的CEO。美国国防部几乎「千丝万缕」与军工产业全面挂勾，包括近年大量援助乌克兰军火，其实都是左手交到右手，是真正大发乌克兰国难财的真正受益人。盖拉格投书《华尔街日报》，批评美国国防部的成本加成合约模式已经对竞争和创新造成破坏，同时推高了成本；五角大厦对军事资产的建设要求，涉及太多互不协调的利益相关方，虽然制定了作战需求，但却未考虑技术规格，导致舰艇、潜舰和飞弹造价昂贵。盖拉格建言，赫格塞斯必须强制执行固定价格合约，并迫使私部门承包商自行负担产品和服务的研究与开发费用，而不是由纳税人承担。只是这等于直接让军工产业减少利润，必然影响对这位国防部长的「支持」；那已经在内部缺乏「人和」的新部长，再没有这些军火商的「外部」支持，日子恐怕不太好过。所以，预期2种可能，一是短命下台，二是快速「黑化」，这对美国、盟邦乃至台湾都是警讯。

　　接近3年的俄乌战事，传出乌克兰扬言美军援断供将自行研发钸原子弹攻俄；中东以色列(专题)、伊朗、叙利亚、叶门，可谓遍地峰火；东北亚的北韩不停地「戳一下」，射弹、炸路；中国的军事现代，东海、台海、南海都直面挑战美国。美国的「世界警察」角色，经得起国防部高层人士争斗、军火商貌合神离这样的折腾吗？无论地缘政治冲突或企图趁乱堀起，美国如果无力维持世界秩序，那擦枪走火的第三次世界大战就恐怕随时引爆。