纽菲签「军队互访地位协定」 马尼拉抗中网络成形
来源：倍可亲(backchina.com)（中央社14日电）菲律宾外交事务专家黄美慧向中央社指出，纽西兰4月30日与菲律宾签订「军队互访地位协定」，标志着菲律宾致力打造抗衡中国威胁的防卫网络逐渐成形；而台湾(专题)带动邻国减少依赖中国亦对这个防卫网络起正面作用。
黄美慧曾经于菲律宾外交部属下「外事服务研究所」（Foreign Service Institute）担任「资深对外事务研究专家」（Senior Foreign Affairs Research Specialist），目前为纽西兰印太事务研究所（The Institute for Indo-Pacific Affairs）非常驻研究员。
黄美慧接受中央社访问时表示，儘管菲律宾是东南亚国家协会（ASEAN）成员，但东协在维护以规范为基础的国际秩序作用十分有限，再加上南海局势紧张，菲律宾必须另谋出路；因此，菲律宾致力与众多理念相同国家签订类似的双边协定，进而建构一个符合彼此需要的防卫网络。
黄美慧举例，纽西兰近日签订这项协议，正是考虑到必须积极维护整个区域安全秩序；她说：「纽西兰了解到维护印太地区自由航行的重要性；纽西兰长期以来一直受到这问题所影响。」
黄美慧昨天于澳洲智库「罗伊国际政策研究院」（Lowy Institute）网站发表文章，标题为「菲律宾因应南海紧张局势建立国防伙伴网络；近日获得纽西兰加入」（With New Zealand the latest to join, the Philippines is building a network of defence partners amid South China Sea tensions）。
文中提到，在与纽西兰签订「军队互访地位协定」（Status of Visiting Forces Agreement, SOVFA）协议之前，菲律宾与其他伙伴国家签订的类似协议还包括：2024年与日本(专题)签订「相互准入协定」（Reciprocal Access Agreement，RAA）、2012年与澳洲签订「军队互访地位协定」，以及1999年与美国签订 「军队互访协定」（Visiting Forces Agreement）；菲律宾今年年中将与加拿大(专题)签署类似协议；此外，法国也在考虑与菲律宾签订类似协议。
黄美慧相信，菲律宾藉着双边协定打造防卫网络的做法，会比依靠东协维护区域安全秩序有效得多。她说：「对菲律宾来说，要处理类似的双边协议是容易得多的；反观东协，内部存有分岐，而且行事缓慢。」
黄美慧认为，东协通常抵挡不了来自中国的压力。她举例提到，海牙常设仲裁法院于2016年7月公布南海裁决，指中国「藉由妨碍菲律宾捕鱼和石油开採、建设人工岛屿，以及未阻止中国渔民在该区域捕鱼活动，侵害菲律宾在其专属经济区享有的主权权利」不过，一个多星期后举行的东协会议，却未发表提及该项裁决的声明。
黄美慧认为，台湾是菲律宾的重要伙伴；台湾足以带动区域内各国降低依赖中国，进而抵消中国的影响力；而且，台湾在协助邻国救灾和提高韧性等方面亦有着重要作用，尤其是菲律宾经常受到颱风和地震侵袭；这些均对菲律宾抗衡中国威胁的防卫网络有着正面作用。
