南非土地改革争议：历史伤痕与地缘博弈

南非土地改革争议：历史伤痕与地缘博弈

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近日，美国总统特朗普在白宫接见南非总统拉马福萨时，当众用错误视频和图片指控南非搞针对白人的种族灭绝，引发国际舆论哗然。

— RFI 华语 - 法国国际广播电台 (@RFI_Cn) May 29, 2025

　　近日，美国总统特朗普在白宫接见南非总统拉马福萨时，当众用错误视频和图片指控南非搞针对白人的种族灭绝，引发国际舆论哗然。

　　南非安全研究所司法与暴力预防项目负责人加雷斯·纽汉姆在接受法国观点周刊采访时，否认南非存在针对白人的种族灭绝，指美国总统涉嫌操纵和传播虚假信息。纽汉姆指出，数据显示，白人在南非遭遇暴力犯罪或谋杀的风险远低于其他种族群体。所谓“白人种族灭绝”完全不符合事实。南非白人平均财富水平、土地占有量及生活质量显著高于黑人群体。事实上，来自其他非洲国家的外籍人士比任何本地族群更易成为犯罪目标。2023年全南非农场凶杀案为49起，受害者包括黑人农场工人。同年全国谋杀案总数达27621起，约80%受害者是贫困、失业的黑人青年男性。全国50%的谋杀案集中发生在12%的警区，这些高犯罪率区域多为黑人聚居的贫民区。约95%的农场袭击案件动机为抢劫。

　　南非媒体将此次美国南非首脑白宫会晤视为特朗普为巩固保守派基本盘精心设计的“媒体陷阱”，旨在将美国极右翼长期炒作的“南非白人受迫害”议题重新推向国际视野。要知道，特朗普口中的“南非白人”并非指所有在南非生活的白人，而是指向一个特定的群体，他们并非英语母语的英国殖民者后裔，而是十七十八世纪南非早期殖民者荷兰人的后裔，他们当中有少量逃离法国天主教宗教迫害的胡格诺教派的宗教难民。这个群体不讲英语，而是讲南非化的荷兰语即阿非利卡语，因此他们又被称为阿非利卡人。这个族群早期被称为布尔人，

　　即农民的意思，因为他们主要从事农业生产并控制着南非绝大部分农场和土地。正在南非进行的土地改革和今年一月通过的备受争议的新《土地征收法》主要与阿非利卡人有关，这也是此次白宫闹剧的真实背景。

　　让我们先来回顾一下历史：1899年至1902年，南非发生了一场白人殖民者之间的战争，即第二次英布战争，战争起因是新殖民者英国人在南非发现大量金矿，英国资本迅速控制采矿业并与当地的布尔人即阿非利卡农场主发生土地纠纷。英布战争以英国的胜利而告终，双方签署了一项和平条约，以确保阿非利卡人的社会利益。1910年5月，南非联邦正式成立。它标志着两个白人社群的统一，并几乎立即通过了第一批歧视性法律，其中包括1913年的《原住民土地法》，将全国93%的土地划归白人（当时仅占人口的20%），黑人被限制在7%的“保留地”。1936年推出的《土著信托与土地法》进一步剥夺黑人土地所有权。1949年，种族隔离政权上台，并于1950年通过了一系列法律，以确保种族纯洁性和人口的物理隔离。同年，一项法律根据肤色规定了南非人的居住地理区域。这项法律剥夺了非洲人、混血儿和印度人的土地，以造福白人。从1950年起，如果你是非洲人，并且居住在当局认为的白人聚居区，你就会被迫搬迁。推行种族隔离制度的核心群体是阿非利卡人。在整个种族隔离政权执政期间，南非通过了三部重要法律：1950年的《地理区域划分法》；1951年的农村歧视性立法法，进一步限制了非洲人在保留地以外维持独立农业生存的能力；1954年《原住民法案》出台，禁止非洲人居住在被视为白人聚居区的市中心。上世纪六七十年代，作为种族隔离制度的一部分，南非成立了十个班图斯坦，作为黑人的指定聚聚区，南非黑人从此失去了国籍。非白人不再享有自由迁徙的权利，出行需要通行证。

　　1994年种族隔离制度垮台后，南非开启民主改革和土地改革进程，首先通过了一项法律，要求归还1913年6月19号后被剥夺财产的人们的土地权。该法律还规定对前班图斯坦进行土地保有权改革，并进行土地再分配，允许在公共补贴的支持下征用土地。此时，南非白人农场主仍控制全国87%的耕地。但这项法律并没有产生多大影响。南非土改目标是将30%的农地转移给黑人农民，但目前只完成了不到10%。因此，当新《土地征收法案》今年生效时，南非国内争议的焦点是批评土地转移进展缓慢，执行过程充满腐败，土改基金被挪用等。但专家表示，自1994年开启土改以来，南非从未强制没收任何农场土地。新法虽提供法律框架，但设有多重限制条件，主要针对荒置土地。现行政策仍遵循自愿买卖原则，政府收购价格通常不低于市场价。

　　南非农业部长托科·迪迪扎坦言：“我们既要纠正历史错误，又要保障粮食安全。这不是非此即彼的选择题。"

　　数据显示，白人农场主仍贡献全国70%农产品出口额。

　　随着2026年地方选举临近，土地改革已成为执政党非国大的关键政治筹码。但经济学家警告，若处理失当可能导致外资撤离，使本已高达32.9%的失业率进一步恶化。