特朗普正在推动美中第二次“脱钩”

特朗普正在推动美中第二次“脱钩”

通过贸易战、出口管制和签证限制，特朗普政府正在发起一场更激进的脱钩运动，试图打破世界两大经济体之间的密切商业联系，并抛弃几十年来两国关系的支柱。https://t.co/d8lODFnUTc

— 纽约时报中文网 (@nytchinese) May 30, 2025

　　特朗普政府威胁要撤销在美约27.7万名中国学生中相当一部分人的签证，并在未来对来自中国（包括香港）的申请者进行额外审查。

　　今年春天早些时候，随着特朗普总统对中国的贸易战升级，美国港口不再涌入满载中国货物的货船。

　　特朗普政府还暂停向中国出售一些关键的美国技术，包括与喷气发动机、半导体和某些化学品和机械有关的技术。

　　综合看来，特朗普政府的这些行动相当于一场美中“脱钩”的激进运动，因为它试图打破世界上两个最大经济体之间的密切商业联系，并抛弃几十年来两国关系的支柱。

　　在特朗普及其助手看来，积极的脱钩将加强美国的安全。它还将加速一种趋势，即每个大国都要固守在自己的地区的势力范围。

　　第一届特朗普政府的官员谈到了与中国脱钩的必要性，认为在许多领域的经济和教育联系等同于对国家安全的威胁。但是，尽管政府将两国关系重新定位为竞争而非合作关系，中美贸易额却依然居高不下，甚至在大流行期间也是如此。

　　如今，在特朗普2.0时代，官员们正在发起第二次脱钩运动。

　　这已经对两国和世界其他地区产生了更大的影响——成百上千万人感受到了最近几周的市场波动——但现在判断政府是否会取得实质性成果还为时过早。

　　“从大的层面来看，脱钩需要的远不止贸易和签证限制，”外交关系委员会新的中国项目主任、曾任拜登国家安全官员的拉什·多西说。

　　一些分析人士和学者认为，除了全球市场不稳定之外，对美国来说，迅速而粗暴地试图解除两国关系也可能产生重大的不利影响。问题包括推高美国的通货膨胀率，迫使科研人才转投中国政府或其他国家，以及让美国政府无法接触到对中国有深入了解的中国公民，其中一些人本可以被情报机构招募。

　　“我觉得很难理解的部分是，在这个领域，中国人真的很想接触美国文化、接受美国教育、购买美国产品，而我们却试图降低对他们的吸引力——我觉得这很奇怪，”卫斯理安大学校长迈克尔·罗斯在国务卿鲁比奥周三晚宣布学生签证政策后说。

　　“如果我们要和中国的工业和科学竞争，我们就应该尽可能地去理解这种竞争，而不是孤立自己，”罗斯还说。

　　但在特朗普政府高级官员看来，这种接触的好处并不能抵消让数十万中国学生来到美国的风险，尤其是物理科学或先进技术领域的学生。

　　在简短的声明中，鲁比奥暗示，许多学生都是潜在的威胁。他说，签证将被撤销的学生包括那些与中国共产党有联系或在“关键领域”学习的学生。他没有说明有多少人会受到影响，也没有说明“关键领域”的定义。此外，他没有说明与中共有怎样的关系会被视为有风险，更没有说明官员将如何确定这些关系。

　　如果这些举措像鲁比奥所说的那样积极，那么一些人与人之间的纽带和机构之间的交流无疑将会结束——这正是特朗普政府高官在这场脱钩运动中希望实现的结果。

　　加州大学伯克利分校教育政策高级研究员约翰·奥布里·道格拉斯表示，特朗普的“新民族主义正在转化为一场新学术冷战”，其中包括“对国际学生和教师发起不必要的攻击和限制”。

　　“主要的研究型大学已经在与联邦官员合作，审查并限制中国学生——主要是研究生——参与可能危及国家安全的领域的研究，”他说。

　　在美国官员试图阻碍中国在人工智能和其他先进技术方面取得进展之际，特朗普政府的新行动几乎肯定有助于中国将人才留在离本土更近的地方。

　　“中国可以把学生转到香港、英国或新加坡，同时把自己的大学打造成全球中心，”美国外交关系委员会全球卫生高级研究员黄严忠说。“从长远来看，北京可以强化国内的高等教育，招募美国人才，以减少对美国机构的依赖。”

　　中国领导人习近平在2023年11月访问美国期间表示，中国希望在五年内接纳5万名美国学生。新冠大流行、中美紧张局势加剧以及习近平日益压制性的专制统治导致在中国学习的美国人急剧减少。

　　去年，大约有800名美国人在中国学习。大流行之前的2019年大约有1.1万人。

　　与此同时，包括杜克大学、纽约大学和苏世民学者计划在内的少数美国机构继续在中国开设校园或课堂，但每当美中之间出现新的冲突时，它们的努力就变得更加岌岌可危。

　　目前，最大的摩擦来源是贸易战。今年4月，特朗普对中国商品征收145%的关税，但在美中官员本月同意暂时休战后，关税降至仍然很高的30%。中国将对美国商品的关税从125%降至10%。

　　周四，一个联邦上诉法院同意暂时保留特朗普对中国和其他贸易伙伴征收的许多关税，此前一天，一个联邦法官合议庭宣布其中许多关税是非法的。

　　美国消费者几十年来一直受益于中国制造的相对便宜的商品，中国的劳动力和建厂成本比美国低得多。但特朗普和包括鲁比奥在内的几名高级助手表示，他们的目标是通过高关税重振美国的制造业。然而，没有迹象表明美国和其他国家的公司打算在美国大量建立新工厂。

　　多西表示，为了有效地使某些行业脱钩，特朗普政府应该与盟友合作，转移制造基地，转移全球供应链。

　　他说：“在这方面，他们的行动似乎没有我们希望的那么快。”

　　他还说，只有通过对关键技术、机械和自然资源的出口管制，才能实现真正的脱钩。

　　在拜登执政期间，多西参与制定了一项政策，旨在限制向中国出口先进的半导体芯片和某些芯片制造技术，以阻碍中国在人工智能、量子计算等领域的进步。

　　欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩把这种外科手术式的政策称为“去风险”，拜登的助手们也采用了这个说法。

　　中国表明它已经为这场游戏做好准备。今年4月，作为对特朗普提高关税的回应，中国决定禁止出口关键矿产和磁铁，对美国造成了打击。美国工业依赖这些矿物和磁铁来生产各种各样的产品，包括飞机、电动汽车和武器。

　　周四，特朗普政府宣布了新的出口管制措施，包括限制芯片设计软件的销售。

　　双方的升级已经演变为一场供应链战争。

　　但最终，努力脱钩的最严重后果可能是相互理解的缺失，这是断绝关系不可避免的结果——而在历史上，这有时是武装冲突的前奏。

　　“在某些研究领域，的确存在合理的安全关切，”卫斯理安大学校长罗斯说。“但在很长一段时间里，能与中国学生谈美国的文化、美国的自由和美国的科研，以及听取他们对美国和自己国家的看法，丰富了许多美国学生和中国学生的人生。”