日本人吃不起米，高官家里“多到吃不完”

日本人吃不起米，高官家里“多到吃不完”

　　美国前一阵闹“鸡蛋荒”，日本(专题)则是“大米荒”。美国的“蛋荒”经过从土耳其、巴西和韩国等国进口鸡蛋，价格总算平抑下去，但日本的“米荒”却迟迟不能收场，5月下旬米价还创了一年来新高。

　　首相石破茂也急，炒掉了那位失言称“从不买米，家里多到能开店”的农相，换个法子投放国家储备米，效果如何还要等俩月再看。但美国那边贸易谈判逼得急，日本的宏观环境很不妙，30年期日债跌得比美债还狠，怎么看都像是屋漏偏逢连夜雨。

　　5月31日，在日本东京的一家超市，店员摆放储备米/图源：新华社

　　日文称美国为“米国”，但美国米要进日本可不容易。美国抱怨日本对进口大米征税高达700%（实际要低一些），并催促扩大免税进口配额。

　　石破茂不敢硬顶，准备了一个谈判预案，准备多放点美国米进来，多少额度呢？6万吨。

　　6万吨能干啥？日本全年大米消费的1%不到，等于说“谢谢，不需要”。

　　当然，这不是最终决定。两周后石破茂要去加拿大(专题)见特朗普(专题)，不拿点“见面礼”不行，但若在大米上松口，农民伯伯们一生气，7月的参议院选举还要不要选了？

　　为什么在一人一票的日本，执政的自民党会特别为了农村选民而折腰？在美国计划于7月8日恢复对日高关税（即24%对等关税税率）的压力面前，石破茂会不会为了保汽车出口而降低进口大米门槛？一旦参议院选举不利，石破茂被迫让位，新首相会改变贸易路线吗？

　　不搞进口搞“‌平籴”

　　“我们将消除国民对大米价格的不安。”接任农相后，小泉进次郎喊出了一个小目标——“实现5公斤2000日元的价格”。

　　也就是说，普通袋装的10斤大米，目标是降到折合人民币(专题)100元，那现在是多少钱呢？几天前，日本官方统计的5月中旬一周均价为4285日元，折合人民币215元。

　　这也难怪，政府投放市场的“平价米”供不应求（如大阪某米店，200袋平价米7分钟售罄），囤积居奇成为时髦，“大米盗贼”频现，餐饮企业开始混用口感差的进口大米，就连部分中小学的午餐里米饭也少了。

　　5月31日，在日本东京的一家超市，一名顾客手持用储备米煮的饭团/图源：新华社

　　此番日本“米荒”，人称“令和大米骚乱”，凸显了其社会—政治后果。但其经济肇因更值得深究。

　　日本长期依赖“减产政策”来维持国内米价不降，即通过限制水稻种植面积（如把四成水田改种其他农作物），来人为控制市场供应。

　　为防止进口大米搅局，日本每年根据WTO要求所进口的约77万吨大米中，只有约10万吨被允许作为主食售卖，其余用作饲料或加工食品（如米酒、米粉）原料。

　　然而，2024年的极端高温导致日本水稻歉收，加上疫情后旅游业复苏推动餐饮需求激增，使得原本脆弱的供需平衡被打破。

　　去年8月，日本气象厅关于中长期海槽大地震的预警，叠加同期宫崎县近海的7.1级地震，动员了一批囤米族到超市抢购。新潟等主产区的大米库存一周内耗尽，“一人限购一袋”加剧了市场短缺预期。2025年米价失控性上涨的隐患，就此埋下。

　　5月31日，在日本东京的一家超市，顾客排队购买储备米/图源：新华社

　　日本的国家储备米大致有100万吨，够全国吃俩月。今年3月以来，政府已4次投放储备米共计41万吨，前3批31万吨有九成多被日本农协竞标收购，仅有7%流入零售市场。

　　投放储备米“雷声大、雨点小”背后，是自民党与农协长期形成的“政—官—农”利益联盟，使得任何市场自由化或扩大进口的改革都举步维艰。

　　利益团体结盟牟利，导致稻农生产成本高昂，实际不怎么赚钱，加上日本农民平均年龄已超70岁，农技更新慢，如果政府取消补贴，他们竞争不过大农贸公司，更会拒绝种粮。

　　“米荒”某种程度上是农户们乐意看到的，因为这样才能体现他们的“价值”。他们甚至相信，再过10年，如果下一代人都不当稻农了，米价会贵到每5公斤2万日元——折合人民币1000元！

　　本质上，这就是“政府越保护，产业越孱弱”，亩产降低、农地荒废、农业人口流失，步入恶性循环。

　　5月31日，在日本东京的一家超市，店员搬运储备米/图源：新华社

　　而在日美谈判中，美方要求日本大降农产品关税，尤其是大米关税。虽然美国大米口感不如日本米，但石破茂政府的确曾考虑扩大进口（如从35万吨小幅增至41万吨），以缓解“米荒”，并作为谈判筹码换取美国在汽车关税上让步。

　　然而，这一提议遭到农协和自民党内部强烈反对。自民党粮食安全委员会的一项决议称，为降低汽车关税而牺牲农业、林业和渔业产品的想法“完全不可接受”。自民党干事长森山裕（前农林水产大臣）反对扩大进口美国大米，宁可增加进口美国的玉米和大豆，因为那些不是日本人的主食。

　　时任农林水产大臣江藤拓，也对进口大米持保留态度。蹊跷的是，5月21日，他因“未买过米，因支持者赠送太多”“家中大米多到可出售”的不当言论引咎辞职，成为石破茂政府首位因丑闻下台的阁僚。

　　此事令石破茂的前途更加晦暗。江藤辞职前，石破内阁支持率已跌至27.4%的新低，87%的民众认为政府在应对米价飙升问题上失职。“米荒”与3月曝光的“石破茂向自民党15名新议员发商品券”的丑闻叠加，导致62%的日本受访者“对经济政策无法抱有期待”。

　　日本农林水产大臣江藤拓因不当“大米言论”引咎辞职/图源：央视新闻

　　江藤的辞职，正值日美关税谈判的关键节点。石破茂虽坚称“政策方向不会动摇”，但若谈判破裂，日本可能被迫对价值34亿美元的美国农产品（玉米、大豆、牛肉等）实施反制关税，从而进一步推高国内米价，同时危及石破茂在东京都等城市地区的支持率——那里正是他比安倍派政客略有选举优势的地区。

　　为此，石破茂紧急任命前首相之子、为去年自民党大选失利“背锅”而冷藏的小泉进次郎接任农相，试图以“革新形象”挽回民意。

　　小泉进次郎明白，传统的招标方式导致流通阻塞，便在5月26日宣布改变储备米的投放机制——“跳过农协”，从6月初开始直接向大型零售商供应30万吨储备米，预计市场零售价为每5公斤2160日元……

　　居然甩开农协，这是要自民党跟自己的农村选民翻脸吗？

　　保汽车还是保大米？

　　也许石破茂想的是，在进口大米上对美国让步是“长痛”，而跳过农协投放储备米、损害米商既得利益是“短痛”，两害相权取其轻，相信农村选民能够谅解。

　　日本的选举制度存在“一票的格差”现象，即农村选区的选民数量相对少，但每个选区在国会中仍拥有相同的代表权。这意味着农村选民的投票影响力相对更大。

　　这种制度效应，本质上是日本的小选区选举方式带来的。一般来说，小选区采用简单多数制决定议员，只要比第二名多得一票，就能代表所在的小选区。虽然小选区的划分大致是基于人口比例，但人少地广的农村地区还是会占不少便宜。‌

　　2月18日在日本埼玉县一处仓库拍摄的政府储备米/图源：新华社

　　由于历史原因，自民党在农村地区拥有强大的地方组织和后援会网络，加上通过政策倾斜和补贴等方式保障农民利益，在绝大多数选举年里，自民党都能保住第一大党地位。

　　虽然日本国会选举实际采用“小选区与比例代表并立制”，其中的“比例代表制”在一定程度上平衡了选举结果，但由于小选区部分占比较大（比如众议院法定议员465人中，小选区部分占289人；参议院法定议员248人中，仅100人按比例代表制产生），自民党仍能在选举中占据“制度优势”。

　　由于选举制度的“偏农化”，自民党长期以来与覆盖900万农户的日本农协紧密合作，在农村地区获得稳定的票源。例如，2024年大选中，自民党在农村选区的得票率就比在城市选区高出15个百分点。

　　这样看，日本“米荒”不仅是经济问题，更是政治难题。如果无法打破现有的农业保护体制，类似的粮食危机可能再次发生，而日美贸易关系也将因农业问题的僵持而持续紧张。

　　日本新上任的农林水产大臣小泉进次郎5月24日说，政府计划直接将储备米卖给零售商，而非像之前一样拍卖给中间商，希望以此平抑米价/图源：新华社

　　日美4月的首次贸易交锋中，特朗普政府甩出27项要求清单，从要求日本将大米免税配额从每年77万吨提升至100万吨，到对日本汽车加征25%关税，每项条款都直击日本经济命脉。美国贸易代表格里尔甚至将“半导体供应链重构”与“驻日美军费用分摊”等议题强行捆绑，试图以复合施压迫使日本就范。

　　而日本首席谈判代表赤泽亮正甫一落座，便亮出令美方瞳孔收缩的底牌——日本持有的1.13万亿美元美债可能成为“防御性武器”。这番言论犹如在华尔街投下震撼弹，十年期美债收益率应声跳涨15个基点，迫使美国财长贝森特连夜致电东京要求澄清立场。

　　因投资者担忧美国“对等关税”导致全球经济衰退，日本东京股市4月7日全线下跌/图源：新华社

　　将戏剧性推向高潮的，是特朗普5月23日突然宣布的一桩交易：位于宾州匹兹堡的美国钢铁公司，与日本新日铁达成140亿美元投资协议，“将创造至少7万个就业岗位”。要知道，此前拜登政府曾以国家安全为由，阻止新日铁收购美钢；而特朗普在竞选期间也是反对这一收购的。

　　外界嗅到日方的妥协气息——新日铁为实现收购美钢，考虑向美国政府“让渡”附否决权的美钢“黄金股”，并由美国人担任高管，以满足特朗普所谓的“美钢将由美国掌控”。但细究条款，新日铁承诺将在2028年前完成的约110亿美元对美基建投资中，仅有10%用于新建工厂，其余皆用于维护、升级既有设备。

　　这种“战略性注水”，暴露出日本企业的真实意图——希望以最小代价换取美国暂缓加征汽车关税。

　　路透社分析指出，日本汽车产业每年对美出口超1000万辆，若谈判破裂将导致日本GDP下降0.8%，这对实际增速仅1.69%的日本经济无疑是雪上加霜。

　　美日在5月底举行第四轮贸易谈判，日本希望在谈判中取消所有加征的关税，但美国目前仅愿意就对等关税（24%）中的14%部分谈判，且拒绝讨论汽车和钢铝关税。若日本力保汽车产业，美国可能借机施压其在农业领域让步。

　　4月8日在日本横滨的码头拍摄的出口汽车/图源：新华社

　　在6月中旬于加拿大石油富省阿尔伯塔举行的G7峰会上，石破茂需要给特朗普一个说法。从经济重要性来讲，若必须“二选一”，石破茂会“保”日本汽车出口，而不是固守农产品关税壁垒。但自民党参议院选举在即，石破茂若在农业议题上退让，可能重蹈1993年细川护熙因开放大米市场而令其政府垮台的覆辙。

　　石破茂还在等那30万吨、乃至60万吨“直供”储备米能平抑米价；如果米价回落，他就可以顶住压力，少增加或不增加美国粮食的进口。

　　但那批储备米卖完需要两三个月时间，所以，石破茂仍在纠结，可能届时念“拖”字诀。即便美日在6月峰会前草签贸易协议，也极可能是一份充满“日落条款”与“再谈判机制”的脆弱文本，犹如在活火山口铺设的玻璃栈道。

　　丑闻找上石破茂

　　2025年夏日的东京街头，蝉鸣声与竞选喇叭的嘈杂，交织成政治季特有的交响。随着7月参议院选举的倒计时指针悄然拨动，日本政客们开始四处奔波。这场选举不仅是围绕上百个议席的争夺，更是一场关于国家未来走向的民意预演。

　　尽管岸田文雄曾在2022年7月借安倍遇刺的“吊唁效应”，在两天后的第26届国会参议院选举中大获全胜，但自民党黑金丑闻、物价飞涨导致的民生困顿，及其长子岸田翔太郎的“公车私用”丑闻，最终压垮了岸田文雄的三年首相生涯。

　　岸田临退前在幕后操作，让“党内野党”石破茂接任党首和首相。但在石破首相旋即提前举行的众议院选举中，自民党仍因黑金丑闻痛失65个议席，加上公明党议席后，执政联盟在众院也未过半。石破茂政府如履薄冰的形象，已为今年7月的参议院选情蒙上阴影。

　　当地时间2025年5月26日，日本东京，日本首相石破茂就政府储备大米发表讲话/图源：视觉中国

　　偏偏《周刊文春》5月8日爆料称，石破茂在过去十多年间，接受了东京某房地产公司非法政治捐款3000万日元。该公司董事长下根弘是石破茂的老乡，捐款通过宴会券、选举拉票及“慰问金”等形式提供。

　　石破茂回应称“完全不记得有这回事”，并表示已多次向秘书确认，媒体报道内容不属实。

　　但该丑闻引发了在野党的集体发难，要求石破茂辞职。再后来，在野党将5月18日江藤拓“吃米靠送”的失言与自民党黑金丑闻联系在一起，提交不信任案，要求石破茂亲自答辩。

　　从参议院选前民调来看，63%的受访者认为自民党仍未摆脱“黑金丑闻”阴影，或许这才是决定其政权命运的真正标尺。

　　其实，对于如今的经济困局——通胀率连续22个月突破2%、日元汇率跌至38年新低、家庭实际收入缩水——日本选民早已见怪不怪，唯独“大米一年价格翻番”显得太刺眼，才被提到了影响参议院选举的高度。

　　5月21日，在日本东京一家超市，大米货架上张贴着因供应不稳定实施限购的提示/新华社记者 胡晓格 摄

　　如果石破茂因参议院败选而辞职，保守派代表人物高市早苗可能接任党首和首相。自民党党首每3年改选一次，去年9月党首选举，高市早苗曾在第一轮领先于石破茂。

　　作为安倍路线的继承者和特朗普的拥趸，高市早苗或会延续强化日美同盟的基调，但更侧重“经济安全”。例如，通过扩大对美直接投资（如日本承诺的1万亿美元计划）换取关税缓冲期，同时加速国内产业升级以降低对美依赖。

　　作为自民党“农林族”的代表，她可能推动技术革新来提升粮食自给率，避免重蹈江藤拓脱离民生的覆辙，也确保紧急情况下粮食供应的稳定。

　　然而，其坚持修宪等鹰派立场可能加剧国会僵局，尤其当前84.2%的日本人担忧美国关税冲击民生，如何在保护主义浪潮中平衡利益才是优先事务。

　　日本一季度实际GDP环比下降0.2％，图为5月15日，在日本东京，行人通过东京站附近的一处人行横道/图源：新华社

　　过去30年里，日本GDP倒退了约10%。已连续13年执政的自民党，正面临2009年以来最严重的执政危机。

　　但历史总是充满悖论：正如1998年桥本龙太郎因参院败选而辞职催生了小泉改革，当下的“米荒”冲击波或许正孕育着日本社会深层变革的契机。当投票箱开启的瞬间，令和时代的选民也许会思考：

　　日本在经济体量从美国的约七成跌至1/7后，究竟该成为重塑国际贸易规则的“独立变量”，还是做美国主导的供应链中的“精密齿轮”？