美3大制裁重创叙利亚近半世纪

京港台：2025-6-3 04:40| 来源：世界日报 | 我来说几句

美3大制裁重创叙利亚近半世纪

来源：倍可亲(backchina.com)

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　　以国空袭叙利亚前总统阿塞德政权垮台后，以色列(专题)依然空袭叙国。图为叙国大马士革外郊遭以军空袭后的景象，摄于三月十三日。（欧新社）

　　《世界日报》近日发文，美国总统川普5月13日访问波斯湾国家期间，宣布美国将解除对叙利亚的长期制裁。这可望为叙国带来其迫切需要的投资，但专家认为解除制裁需要时间，如何落实的程序也还不明朗。美国当年为什么制裁叙国？造成的影响有哪些？

　　不是川普说了算需国会点头

　　川普5月在沙乌地阿拉伯说，对叙国的制裁「残忍且严重」，但也指出，这些措施在叙国前总统阿塞德政权垮台前有重要功能。川普说，他是应沙国王储穆罕默德的要求解除对叙制裁，以给予叙国「实现伟大目标的机会」。

　　川普5月14日也在沙国会晤叙利亚临时总统夏拉，实现美、叙领袖廿五年来首度会面。夏拉去年12月才领导反抗军推翻掌权约半世纪的阿塞德家族政权，如今叙国正力图从数十年的独裁统治，以及2011年爆发的叙国内战中重新振作，需要大量资金修复受创的基础建设，并让估计占国内人口9成的贫穷民众脱贫。

　　5月20日，欧盟各国也决定解除所有对叙国经济制裁，协助其在阿塞德政权垮台后重建。欧盟外交事务主管卡拉斯说，希望协助叙国人民重建崭新包容且和平的国家。

　　美国时代杂志引述华盛顿近东政策研究所高级研究员泽林指出，川普宣布解除制裁，对当前叙国政府是重大消息，赋予该政府更多正当性及重建和投资的机会，叙国人将更能够取得资本并重新成为全球经济的一分子；但部分美国制裁需要国会配合才能撤销。

　　关注叙国经济研究的卡拉姆夏尔谘询公司两名分析家也分别指出，解除对叙制裁不是川普说了就算数，将需要很长程序；外界可能以为制裁可像开关一样打开、关闭，但这和事实相差甚远，川普的宣布必须配合后续的具体行动。

　　阿塞德掌权时期禁令屡升级

　　美联社报导，华府已对叙国实施三项制裁计画。首先是在1979年，美国宣布将阿塞德政权下的叙国列为「恐怖主义资助国」，原因是叙国军队介入邻国黎巴嫩的内战，并支持黎国武装团体；阿塞德政权后来更和黎国什叶派武装团体真主党发展坚实连结。

　　2003年美国时任总统布希签署「叙利亚责任法」后，美国翌年和叙国内战爆发的2011年都再升级制裁。前述法律主要着眼于叙国对指定恐怖主义团体的支持、其在黎巴嫩的军事部署、据传开发大规模毁灭性武器等。作为制裁一环，叙国官员在美国的资产被冻结，产自叙国的石油和石油产品也遭祭禁令。

　　川普首次执政时，也在2019年签署「凯撒法」，2020年生效。该法制裁需要对内战期间暴行负责的叙国军人等人，法律名称中的「凯撒」是一名叙国摄影师的代号，他在2011年至2013年拍摄大量酷刑等虐待行为被害人的照片，并私带出国交给人权倡议人士，揭露叙国当时政府如何残酷打压政敌和异己。

　　泽林说，这部分制裁的松绑尤其困难，因为是国会立法实施，川普政府须有国会配合才能解除。

　　制裁影响进出口也封锁网路

　　美国制裁和其他国家的类似措施，波及叙国人生活各层面。2011年后，叙国和其人民几乎被排除于全球经济之外，用国际银行卡或进口外国商品都面临困难。制裁也导致从燃料到药品的多种物资短缺，并让相关人道机构更难取得资金并充分运作。

　　全球各地企业对叙国出口商品都遇上困难，叙国人也难以从事进口，因为几乎所有与叙国的金融交易都遭禁止，这也造就走私物资的黑市蓬勃发展。另外，就连智慧型手机更新这类简单事项，都很难甚至无法达成，许多民众也只好使用能隐藏网路活动的虚拟私人网路（VPN，即翻牆软体），因为许多网站封锁来自叙国IP的网路用户。

　　专家认为，川普的宣布对叙国经济的实质影响有待观察，但若美国移除其三项制裁计画，可能大幅改变叙国人民生活。这可能意味叙国银行能回到国际金融系统，或者修车厂能从国外进口备用零件。此外，若叙国经济改善且重建计画顺利，许多流落拥挤难民营、仰赖救援物资的叙国难民可能决定返回家园。